对迤那镇发展型党组织建设实践的思考
作者：■迤那镇党委副书记 穆春林 时间：2012-09-18 阅读：382
发展是党执政兴国的第一要务，建设发展型党组织，是践行党的第一要务的得力抓手和有效载体，在基层第一线，我们要用发展的思路抓好党建工作。迤那镇按照这一思路，以建设发展型党组织为抓手，推动了地方经济社会的跨越发展。
首先，要用发展的思路，建设发展型干部队伍。
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。一个地方的发展，离不开一个好的思路，也离不开一支富有落实力、创造力的干部队伍,只有这样的干部队伍，才能担当起地方脱贫致富的重任。在乡镇工作中，在发展这一核心之下，配备干部队伍应不拘一格用人才，遵遁德才标准，按“一轴四轮一基石”的思路，将发展型人才凝聚到一线工作岗位上来，在村干部中，更要大胆起用会发展经济、有公益思想、敢闯敢试的发展能人，在民族杂居地方，要用发展型人才建设发展平台，做大公共利益这块“蛋糕”，以利益趋同性吸纳文化多样性，以普世价值观凝聚多元价值观，以发展型干部队伍引领民族地方区域经济发展。
2011年至今，迤那镇通过各种渠道引进公务员、事业单位人员、志愿者、一村一大、计生特岗等人员63名，共有2400多名各级干部到迤那镇指导产业发展，派送40余名镇村干部到发达地区考察学习，通过送出去与引进来相结合的方式，共培训农村劳动力6000余人次，广泛凝聚各类人力资源支援当地发展。迤那镇党委、政府携同全镇汉、彝、回、苗等4万各族人民以发展为目标，结合国家财政资金，根据山地耕牧型的经济文化类型共性，全覆盖地实施水、电、路公共基础设施建设，夯实了区域经济后续发展的基础，使各族群众全身心地投入到社会化大生产，开展各种形式的集团化经营，提高了农业生产组织化水平。
其次，要把发展型党组织建设在产业链上。
发展的核心是经济的发展、是产业的优化。在基层党建工作中，必然要将党组织建设与地方产业发展紧密结合，在发展地方经济中体现基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，在发展中体现党的纯洁性和先进性。
2011年以来，迤那镇在党建工作中开展“组织带头抓产业、党员示范创实业、党群携手富家业” 的“三业并举”主题实践活动。按“党组织+合作社+农户+产业+市场”的产业发展思路，组建了种养业专业合作社22个，入社农民2万余人;实施了产业结构调整“七个两万”工程(连片种植优质烤烟2万亩、脱毒马铃薯种薯2万亩、高产玉米2万亩、经果林2万亩、中药材2万亩、养殖大牲畜2万头、生猪出栏2万头)、党建扶贫“七制并举”措施(分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分类动态管理制和分层设岗定责制)、基层组织建设“双创双增”工程(创先争优、创业带富，组织增活力、农民增收入)，镇党委组建党员创业带富服务站、村党支部组建党员创业带富服务点，将141名创业致富能手、合作社负责人组合到创业帮带工作中来，形成了“党组织+党员+农户”的工作运转机制和“服务站(点)+基地+市场”的产业发展模式，推行服务产业发展网格化。
2011年迤那镇实现农民人均纯收入5229.8元，位居威宁自治县第一名，高于贵州省平均水平1029.8元，8项发展指标增幅超过40%，增比进位综合指标位列威宁自治县第一名、毕节市第11名。全镇2092户6029名贫困对象中，有劳动能力的1188户4266人按1196元的标准全部脱贫。
迤那镇取得阶段性发展成果的经验，就是将发展型党组织建设在产业链上，党建紧扣产业、产业拉动发展、发展凝聚民心，产业链牵引农民合作经营，围绕发展抓党建，抓好党建惠民生。
当前，迤那镇4万各族人民变“等、靠、要，评、猜、想”为“急、争、抢，干、拼、闯”，构筑了“聚力发展、敢为人先、自信自强、奋力攻坚”的迤那精神，其动力也是缘于把发展型党组织建设在产业链上。通过发展产业，以看得见摸得着的实惠，使当地群众的生活方式发生了积极的变迁，要钱花要粮吃的人骤减，要项目要思路的人巨增，涌现出种养业大户、个体工商户415户，年收入最高的人家达50余万元。
第三，发展型党组织建设应与社会主义市场经济相适应。
党的基本路线是“一个中心、两个基本点”，在社会主义初级阶段，要建设有中国特色的社会主义，其核心之一是建设社会主义市场经济体系，实现共同富裕。无论任何地方都将参与经济一体化的市场竞争，竞争需要激发发展活力，竞争对党组织建设提出了新的、更高的要求。
党组织建设与经济一体化竞争具有同质性，因此要培养干部引领经济发展的能力、服务地方产业发展的能力，在集中连片贫困地区，更要培养干部跳出自身拓思路、跨越障碍找路子的发展能力。其实现渠道，一是加强本土人才培养，提高干部素质;二是强化智力资源共享，畅通人才流通渠道;三是要突破周边地区不发达、对当地发展牵引乏力的壁垒，加强交通运输业及信息产业的发展，生产直面市场、内地直接沿海，利用好市场一体化资源，实现资源优势与资金优势的良性互动，应根据自然资源进行连片规划，建设同型产业区，才能形成资源的联合开发，同时组建同型产业链，从初级产品到精细加工一条龙开发生产，使产品附加值惠及资源地，同时可减少运输成本，利用好民族杂居区的气候资源、土地资源、电能资源、人力资源，这就要求跨行政区划的资源地、各单位部门的通力合作、分工统筹，要求身为致富领头雁的党员干部摒弃闭门造车、固步自封的思想，提高其联合发展、驾驭市场经济、引领商品生产的能力。
2011年以来，迤那镇党委、政府建设了农民多功能信息服务站1个，建设了政府网站、万村千乡网页，配合相关部门规划高速公路1条，并争取境内火车站扩容，加强与外界的信息和物资流通;对老集镇进行全面改造并采用BT模式兴建占地500亩的小集镇，建设占地50亩的民营经济园区吸纳民间资金创业，充分发挥“次中心”城镇牵引经济发展的功能;通过周末党校培训适用技术700多人次，引进福建、浙江、云南等省的技术人员指导当地的产业发展;迤那镇在风能的利用上，与毗邻的3个乡镇共同协调，引进总投资 10亿元的66台机组建设风力发电站，迤那镇供电所为相邻4个乡镇的近20万人及辖区企业服务，迤那镇烤烟专业合作社为一镇两乡烟叶生产提供技术指导等，都有效地促进了该区域的同型产业发展。这些都使经济发展的场域得到系统性扩充，客观上助推了区域经济的发展。
总之，发展型党组织建设是地方跨越发展的得力抓手和有效载体，通过建设发展型党组织，可实现地方经济社会嫁接发展、借力发展，绕过阻碍区域经济发展的壁障，实现后发赶超，跨越发展。