2017-08-07

　　诉调对接机制对于缓解法院诉讼压力，推进多元化解纠纷机制的创建有着重要意义。截至今年7月，该院共办理司法确认案件80余件，诉调对接平台工作成效明显。

 

 

　　随着社会的发展，人民法律意识的提升，各基层法院每年的案件数量也在大幅增加。在过去的5年里，收案上升幅度大，尤其是民商事案件和执行案件均呈现出递增趋势。

　　与此同时，案件大幅上升而案多人少的矛盾日益突出。所以多元化纠纷解决机制就显得尤为重要，而诉调对接是多元化纠纷解决机制中的重要环节，对整个多元化纠纷解决机制的运行起到枢纽作用。

　　据介绍，诉调对接机制的建设是强化能动司法的内在要求，根据社会矛盾纠纷多样性的特点，结合基层法院自身情况，发挥法院诉讼服务中心职能作用。对于大部分争议不大的民事案件，在立案前可以引导当事人选择非诉讼途径解决纠纷，将案件移交相关调解组织化解后在到法院进行司法确认。

　　这样一来，不仅能使更多的社会矛盾纠纷在立案前得到化解，而且更大限度的减轻了法官的压力，节约了司法资源，诉调对接机制在解决矛盾纠纷机制中发挥了巨大的作用。

 

 

　　社会矛盾纠纷化解是一项系统工程，诉讼在矛盾纠纷化解中的作用毋庸置疑。但是基于诉讼成本高、周期长、对抗性等特点，仅仅通过诉讼方式来化解各类矛盾，已无法满足促进社会和谐稳定的客观需要。

　　因此，将诉调对接平台建设与诉讼服务中心建设结合起来就显得尤为重要。在此基础上，该院搭建了诉讼服务大厅，设置导诉台并配备两名导诉员引导当事人。

　　据介绍，在诉讼服务大厅设置书写台、手机充电站、触摸屏案件查询机、报刊阅读架等方便来访群众；专门开设了“诉调对接窗口”，设立调解室，明确两名员额法官负责，多名法官助理协助。此外还选聘4名经验丰富的退休老干部到调解工作室担任调解工作。同时为积极探索新型矛盾纠纷解决方式，深入推进法制惠民服务工程，实现矛盾纠纷多元化解。该院还专门成立了司法确认团队，登记立案前委派给特邀调解组织调解达成的协议，当事人申请司法确认的，及时予以确认。

　　与此同时，为及时化解群众纠纷案件，切实维护人民群众的合法权益，促进社会和谐，该院坚持能动司法，主动与县司法局等部门共建司法联调机制。

　　这一切，真正让当事人感享受司法确认带来的周期短、效率高、不收费、抗反悔的好处。

 

 

　　矛盾纠纷多元化解机制由社会多方参与并协调联动，不能仅依靠法院一家。近年来，为了发挥矛盾纠纷多元化解机制的最大效用，该院既有措施也有行动，主动出击，能动服务。

　　首先，注重与行政机关，人民调解组织，仲裁机构，行业性、专业性调解组织，行政调解组织，民商事调解组织，妇联和共青团等组织部门的对接工作，制定对接程序和工作规则，建立工作联络沟通机制，发挥各自化解纠纷优势，形成解纷化解合力，把纠纷化解在基层，将矛盾消弭在萌芽。其次，结合自身实际，及时与各相关部门对接，对诉调对接平台中各方的职能予以明确，避免各自为政，相互脱节。

　　在面对井喷式增长的案件数量时，该院以庭前调解为着力点，采取集中调、分开调、同时调的方式消化案件。民商事案件中离婚纠纷案件占了大部分，当事人之间往往可能因为一点家庭情感纠纷问题便诉至法院。不仅没能正确处理好夫妻之间的感情，而且还存在“无理”诉讼的情形。

　　很多纠纷案件通过法官庭前调、庭中调、庭后调得到化解。对于不能调解的案件马上组织开庭审理，既化解了纠纷，又节约了审判资源。尤其是对于民商事审判更应坚持“调解优先，调判结合”的方式切实做到案结事了。截至今年上半年，共受理民事一审案件2825件，审结1799件，其中通过调解结案的有733件。