8亿贷款惠民生
作者：本报记者 王德聪 时间：2012-09-25 阅读：621
国开行贷款支持即将完工的廉租住房小区建设施工现场
8亿贷款惠民生
——国家开发银行鼎力支持“威宁试点”建设纪实
■本报记者 王德聪
9月的威宁，到处生机勃勃。
村庄，青山绿水与崭新的黔西北民居交相辉映；城市，一栋栋高楼拔地而起，城乡面貌焕然一新，威宁高原呈现出一幅美丽的新画卷，这些成绩的取得，与国家开发银行大力支持我县的各项建设是密不可分的。
截至目前，国开行共为我县发放贷款8亿多元，支持我县的教育、卫生、公路、水利、新农村、城市基础设施建设等10多个重大项目。
〉〉〉破屋变高楼 广厦万间惠民生
走进阳光小区廉租房内的管大姐家，一家3口喜笑颜开，其乐融融。原来，管大姐家住在老城区龙王庙附近，一家人居住在不足40平方米的牛毛毡房里，每逢雨水季节，家里的锅瓢碗盏都用来接水，实在无法居住，管大姐因此还患上了风湿关节炎。2009年，我县首批建设的廉租房正式竣工， 800多户低收入困难家庭告别危旧房、棚户房喜迁新居。在当地政府和居委会的帮助下，管大姐拿出收垃圾赚来的1万多元钱，亲朋好友又资助了2万元购买了一套50平米的廉租房，搬家的当天，亲戚朋友都前来祝贺。 “现在的政策实在是太好了，政府处处都为我们老百姓着想，如果不是政府建起廉租房，我家这辈子别想住上这么好的房子了。”说起廉租住房的好处，管大姐感慨万千。
在阳光小区，像管大姐家一样享受廉租住房的城区低收入家庭和无房户、危房户共有820家。因为有了国开行贷款3600万元支持我县廉租房建设，才有了低收入家庭的廉租住房。
据了解，我县廉租房建设于2007年启动，至2010年的3年时间，全县共建成廉租房1716套，共85800平方米，去年新建廉租房560套，购改租廉租住房280套，新建经济适用房250套，限价商品房150套，林业棚危改82套。今年又新建廉租房224套11200平方米，公共租赁房220套10000平方米。在此项工作中，国开行共贷款3600万元支持我县廉租房建设。
据悉，国家开发银行成立于1994年3月，直属国务院领导。目前在全国设有32家分行和4家代表处。十年来，国开行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，对支持地方经济发展和经济结构调整作出了重大贡献，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥了长期融资领域的主力银行作用。针对我县长年依靠扶贫资金输血，自身造血功能不完善的现状，国开行积极帮助我县探索经济社会全面、协调发展之路，为推动威宁经济社会发展作出了应有的贡献。
〉〉〉亿元民生贷款 助推重大项目建设
近年来，随着我县城市建设和经济社会的发展，城区规模不断扩大，人口不断增加，生活污水在逐年增加，城区环境压力越来越大，城市污水和垃圾处理问题已成为我县经济社会发展中的一个突出问题。然而，对于一个财政收入十分困难的国家级贫困县来说，要解决这一状况，肯定面临着诸多困难。对此，我县多渠道筹措资金，把改善城乡居民生活质量、提升城市品位、推动县域经济发展作为工作的重中之重来抓。
由国开行贷款3000万元支持、完成投资7700多万元的污水处理厂于2009年6月正式动工建设，该污水处理厂位于草海镇黄仓村，新建污水管网37600多米，新建提水泵站1座，污水主管网全长9.98公里，城区管网全长25公里。在国开行的大力支持下，经过6个月的艰苦奋战，一个日处理污水1万吨的新型污水厂建成使用。此外，国开行贷款8330万元支持建设的全长11.8公里的环城公路现已投入使用。这些重点项目的建设，不仅拉动了我县经济社会的发展，而且使我县树立了良好的社会形象，提升了城市品位。
近年来，国开行主动与省扶贫办和我县衔接，紧扣“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，确定了以创新体制机制为动力，以扶贫开发为重点，以农民增收为核心，积极支持我县扶贫规划实施的工作思路。通过融资支持，帮助我县建立起生态文明、可持续发展的健康模式，力争实现扶贫模式由“输血”向“造血”的转变。
与此同时，国开行还派出专人到我县挂职，成立了驻威宁工作组，工作组经常深入一线了解地方政府需求，帮助我县进行发展规划和投融资策划。为改善我县交通基础设施落后的面貌，国开行向毕威高速公路承诺贷款10亿元，贷款支持我县1700公里的通乡通村道路硬化工程，这些项目的陆续实施，将极大改善我县域内的路网功能，带动全县各乡镇的发展，为改变我县脏乱差的城市面貌，完善城市功能，几年来，国开行已向我县滨海片区综合治理、体育中心片区综合治理、污水处理厂、廉租房建设等项目承诺贷款约2亿元。
在加强基础教育和职业教育发展方面，国开行已将我县第五中学、威宁职教城、校安工程等项目纳入银政合作范畴，贷款金额37500万元。同时，还将炉山镇茶园小学确定为对口帮扶点，并捐赠了电脑、书籍等物品，价值10万余元，先后组织部分优秀学生到贵阳、上海开展了“感受城市、欢度六一”、“畅游世博、放飞梦想”等活动。通过各种形式帮助地方政府实现提高基础教育水平的目标，从根本上解决制约发展的人口素质问题。
为推动我县农业产业化的发展，扶持我县农特产品加工，国开行为威宁火腿制品有限公司提供贷款300万元，在此基础上，国开行还将继续支持威宁火腿加工，扩大生产规模，带动生猪养殖业发展。为了确保贷款资金发挥最大效益，国开行派驻我县工作人员发扬吃苦耐劳、心系威宁民众的奉献精神，积极为企业出主意，想办法，组织引导有志创业人员赴省外参加创业培训，为企业注入新鲜血液，使其企业认识到贷款是帮助自己创业的资金，是自己摆脱贫困、走上致富之路的契机，进而诚信创业。对贷款创业者，国开行坚持跟踪帮扶，做到“扶上马”，“送一程”。
威宁火腿制品有限公司始建于1993年，原名威宁火腿厂，自建厂以来，该厂一直举步维艰，连年亏损。自2010年向国开行贷款300万元以来，目前已拥有厂房3580多平方米，火腿库存量达100吨以上，去年生产总值达300多万元，上缴税收25万多元。现已成为我县农特产品加工、解决地方剩余劳动力就业的中小企业之一。“要不是国开行及时帮我们解决资金难题，威宁火腿这个具有地方特色的产品就很难做大做强，威宁火腿能有今天，离不开国开行大力支持。”谈起国开行的支持，威宁火腿制品有限公司负责人动情地说。
目前，国开行正研究通过公司+农户的方式支持威宁马铃薯、荞麦、畜牧业、中草药种植产业发展，推动我县逐步实现现代农业和高效农业，提高农民收入、改善农村面貌。
三年来，国开行坚持开发性金融的理念和方法，秉承“增强国力、改善民生”的使命和职责，按照“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”的方针，积极运用金融手段、市场化方式支持“威宁试点”建设。
来我县挂职任副县长的国开行贵州分行干部笪信仁表示，威宁由于历史、自然等多方面的原因，还存在基础设施落后、生态环境薄弱、经济结构不合理等问题，与发达地区相比，还存在一定差距。无论是现在还是今后，国开行作为中长期投融资主力银行，将认真贯彻国家的有关政策精神，充分发挥国开行服务国家中长期战略的积极作用，一如既往地支持威宁建设。
国开行为帮助解决制约我县发展的交通条件、城市环境、人口素质、农业产业化等主要难题发挥了积极作用。下一步还将继续整合各方社会资源，创新金融服务手段，通过对我县基础设施、人口素质、实体经济等全方位的融资、融智支持，构建立体化的扶贫开发模式，推动我县形成自身造血功能，实现 又好又快、更好更快发展，让当地老百姓真正感受到改革开放的成果，从更本上改变贫穷落后的面貌。
〉〉〉雪中送炭伸援手 紧急贷款救灾民
9月7日，我县与云南省昭通市彝良县交界发生5.7级地震，造成云贵、石门等19个乡镇受灾。地震发生后，国家开发银行于9月11日紧急向我县发放应急贷款5000万元，这批贷款主要用于受灾群众安置及受灾房屋紧急维护。目前，该贷款已发放到受灾乡镇。
与此同时，国开行还向我县地震灾区捐款50万元，国开行贵州分行捐款10万元，支持我县抗震救灾工作。地震发生后国开行贵州分行第一时间与我县联系，在了解到我县的应急贷款需求后，贵州分行立即启动应急贷款审批程序，开启应急贷款绿色通道，简化贷款手续，加班加点办理应急贷款相关审批手续，迅速完成5000万元应急贷款的审批流程，于9月10日将贷款发放到我县地震灾区，有力地支持了我的县抗震救灾工作。
三年来，国开行贷款支持我县基础设施建设涵盖了教育、交通、城市、新农村、廉租房建设等领域，共向我县廉租房建设、毕威高速公路、象鼻岭水电站、滨海片区综合治理、环城公路建设、威宁火腿等10多个项目承诺贷款约40亿元，并已发放贷款8.01亿元，成为向我县承诺贷款最多的银行。其中，奥体中心体育馆、滨海片区贷款1.5亿元、环城公路8330万元、污水处理厂3000万元、廉租房建设4650万元、土特产项目1.9亿元、县医院建设1200万元等，这些项目贷款，有力地推动了“威宁试点”建设和我县经济社会的快速发展。
国开行贵州分行党委书记、行长王永进（左1）向我县灾区捐款后,接受我县赠送的感谢锦旗。
国开行贷款支持的威宁火腿制品有限公司生产的火腿