2012-10-07

解放思想创新履职　为跨越发展服务

作者：马新琼 时间：2012-10-07 阅读：238

　　内容摘要：新形势下，政协工作要有所作为，必须进一步更新发展观念，创新履职方法，完善履职机制，提高履职实效，更好地为跨越发展服务。
　　关键词：创新履职  跨越发展

　　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，体现了社会主义民主政治的特色和优势。全县开展“学马列经典、保党员纯洁、促思想解放、推跨越发展”大讨论活动，自治县委、县政府提出“怀感恩之心，立奋斗之志，举发展之旗，聚团结之力，提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型，奋力实现威宁经济社会大发展、大繁荣、大跨越”的发展思路。县政协要进一步更新发展观念，创新履职方法，完善履职机制，提高履职实效，更好地为跨越发展服务。
　　一、在解放思想、跨越发展中推进政协工作
　　新形势下，政协工作要有作为，必须牢固树立解放思想、跨越发展的科学理念。政协工作如何“解放思想”，怎么才算是“解放思想”？一是政协机关自身要正确摆正位置，视自己为全县经济社会工作中的重要组成部分，是县委、县政府各项重大决策中的好参谋好助手，是全县经济社会发展的有力推手。这样，政协工作才能顺势做事、大有作为。在工作中，我们要把解放思想作为开创政协工作新局面的推动力，积极学习借鉴发达地区的好经验、好方法，认真研究、大胆创新，积极探索政协工作的新思路、新方法，提高履职实效，在监督中参与，不断把人民政协事业推向前进，努力为经济社会发展服务。二是要克服安于现状的状态，强化“想干”的动力。要增强创一流政协工作意识，克服纵向比有进步、过得去的现象。解放思想最关键的是要有“不进则退、慢进也是退”的忧患意识和发展的紧迫感。要扫除小进则满、小进则安、固步自封、不思进取等思想障碍，用更高的追求、更高的目标来看本县的发展。要增强围绕经济社会又好又快更好更快发展参大政、议大事的意识，清除敲边鼓的杂念，增强资政建言实效性的意识，防止泛泛空谈，缺乏针对性的现象。
　　二、在围绕中心、服务大局中推动政协工作
　　新形势下，政协工作要紧紧围绕县委政府的中心工作，以科学发展观为指导，充分发挥自身的优势，在服务发展大局、实现后发赶超在全省超常规崛起中贡献最大力量，这是政协工作必须坚定的目标和出发点。只有明确了这一工作思路，我们才能明晰职责，在工作中先机介入，在经济社会发展中担当重要角色。否则，我们在发展大棋盘上，只会见子打子，跟风迟滞，碌碌无为。一是要把发展作为第一要务，广泛开展调查研究。要紧紧围绕本地区经济、政治、文化和社会生活中宏观性、前瞻性、战略性的重大问题，组织委员深入开展调查研究，通过高质量的调研成果和意见建议，为区域经济和社会发展提供智力支持。二是要充分发挥政协组织代表性强的优势，集思广益，群策群力，把方方面面的智慧和力量转化为促进改革与发展的强大动力，努力为区域经济建设和社会发展建言献策、献计出力。三是要充分利用政协的影响力，在各种活动和交往中，积极推介本县的经济成就、良好的投资环境、颇具潜力的发展前景，吸引更多的投资者，促进本地经济建设实现跨越发展。
　　三、 找准切入点，在构建和谐社会中创新政协工作
　　政协工作要有作为，必须找准切入点。今后五年，威宁自治县将按照“围绕‘威宁试点’一个中心、两年提速发展、三年大见成效”的要求，坚持以“四在农家”破解“三农”难题，“五心”教育提升全民素质，“六风”建设创建发展环境、“七个坚持”谋划发展的“四五六七”工作思路，努力实施强农稳县、项目立县、扶贫助县、工业富县、旅游活县、科教兴县“六大战略”，强力推进精神文明建设、生态文明建设、社会建设、民主政治建设、党的组织建设和党风廉政建设“六大建设”，着力创建富裕威宁、平安威宁、生态威宁、开放威宁、文明威宁、和谐威宁“六个威宁”，着力打造全国优质烟叶基地、全国生态畜牧养殖基地、全国马铃薯种薯和鲜薯生产基地，全国高原反季节蔬菜基地、全国农特产品加工基地，全国高原湿地生态休闲旅游中等城市“六张国家级名片”。因此，政协工作要在我县的发展战略目标中寻找切入点，着重思考和解决新时期政协“干什么、怎么干”的问题。政协拥有丰富的社会资源，但这种力量不能乱用，更不能滥用。如果乱用了，不仅党政反感，且难于达到目的。政协力量应该用在点子上，应该着重在党政想干但又不便干的事，最适合政协干。同时，政协可以在关注民生，构建和谐社会上找切入点。要积极拓展委员履行职能的空间，充分发挥政协优势和委员的能动作用，多做排忧解难，扶贫济困的工作，多做团结鼓劲，凝聚人心的工作，最广泛、最充分地调动一切积极因素，为推动经济和社会发展增添力量。构建和谐社会，人民政协就是要发扬深入实践、深入基层、深入群众，及时了解经济社会发展中的重要情况和群众关注的热点、难点问题。发挥人民政协自身优势，把参政为民作为政协工作的出发点和落脚点，扎扎实实地为群众办实事、办好事。要围绕实现社会和睦，把帮助、关注、帮扶社会弱势群体作为政协参与构建和谐社会的重要任务，积极支持和参与社会稳定，为构建和谐社会贡献自己的力量。
　　四、 在民主监督、履职尽责中强化政协工作
　　新时期的政协工作要有作为，必须要抓好民主监督这一职能。民主监督是人民政协基本职能中最主要的职能，人民政协的一切工作，最终都要落脚到“监督”二字上。民主监督在政协的工作中占有举足轻重的地位。做好人民政协的民主监督就要着重解决好“议政议到点子上，参政参到关键处，监督监到要害点”的问题。政协民主监督要坚持与党内监督、行政监督、法律监督、群众监督和舆论监督紧密结合，统筹协调。
　　一是注重协商质量，增强党内监督实效。坚持全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商的政治协商的工作格局，对事关工作大局，重要人事安排，重大投资建设项目等群众关心的热难点问题，严格按照“三在前”和“三在先”的协商程序（即：就涉及经济、政治、文化和社会建设中的重要问题，必须在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前进行充分协商，广泛听取政协及其参加单位、政协委员和各族各界人士的意见和建议。制定经济社会发展中长期规划和年度计划、重大建设项目及事关人民群众切身利益的重要事项要先协商后决策，对重要人事安排要先协商后决定，制定关系全局的重要规章、政策要先协商后通过。），进行协商讨论，提出意见和建议。坚持政协党组书记、政协主席列席县委常委会议制度和其他有关重要会议制度，不断探索和完善政治协商形式，扩大党内监督的范围。政协的全委会、常委会，县委、县政府领导要“零距离”听取政协常委会和委员的意见和建议，并及时召开专题会议研究，督促落实到相关部门和单位，迅速处理，增强党内监督的实效。
　　二是注重督查提案办理，强化行政监督。首先，把住“两关”。做好提案征集关。每年全委会召开前一月，根据全县工作中心及时向委员和政协组织单位发出通知，对提案征集提出总体要求。平时政协领导及各专委会通过参加委员小组活动，采取走访、座谈等形式，鼓励委员对社会热难点问题进行及时收集整理，写出有情况、有分析、有建议的提案供领导参考。严把提案审查关。根据《提案工作条例》，将收到的提案进行分类整理，逐件审查，对符合条件的予以立案，对只有情况而无具体建议的及时请提案人补充完善，对一案多事的实行分类处理，对一些问题过于宏观或者过于狭窄，近期无操作性的不予立案，保证提案质量，维护提案的严肃性。其次，重点督办。通过主席会审议的重点督办提案，定出计划，明确责任，分工负责，由主席、副主席、秘书长带领相关政协委员召开重要提案督办座谈会和协调会，认真听取办理情况汇报，提出办理的工作要求，有效的推动了重点提案的办理落实。重点提案政协主要领导亲自督办，认真调查研究，结合县情，形成有分量的调研报告。三是日常督办。政协提案委员会加强和相关部门的经常联系，互通信息，实地走访，查看办理现场，了解掌握办理进度，做好咨询服务工作，协调解决相关问题，有效促进提案办理的全面落实，强化对政府部门的行政监督。
　　三是注重开展民主评议，强化法律监督。首先，常抓不懈，每年主席会议都要协商议定，对政府至少2个部门进行民主评议。其次，不走过场，对议定的民主评议的政府部门组织政协委员经过认真调查研究，座谈了解，比较全面掌握情况的基础上，采取面对面的方式，对所在部门和单位的领导班子，尤其是“一把手”进行德、能、勤、绩诸方面的评议。第三，转化成果，对民主评议中提出的建议、意见、批评，进行梳理，限期整改，并对整改效果进行满意度测评。促进政府部门和单位班子凝聚力和战斗力不断增强，工作绩效更加突出。第四，注重委派特约监督员，强化群众监督。确保质量，择优选派政协委员、民主人士到监察、公安、工商、法院、检察院、质监、审计、国土等执纪执法部门担任特约监督员。选派到相关部门、单位担任特约监督员的认真按要求履行职责，切实加强监督，保证那些具有“特权”的部门和单位在执法过程中做到文明执法、秉公执法、正确执法，有效维护群众的合法权益。第五，注重加强新闻宣传强化舆论监督。利用报纸、电视、广播等新闻媒体广泛宣传各级政协组织和政协委员，在履行“三大职能”中的典型人物和事迹，扩大监督影响，促进思想转化，凝心聚力，促进经济社会和谐发展。