斩断伸向群众合法利益的黑手
作者：马彦妍 时间：2012-10-10 阅读：345
斩断伸向群众合法利益的黑手
——贪污危房改造款村干部落网记
■■实习记者 马彦妍
村干部利用职务之便 克扣危改补助金获刑
2011年9月21日，自治县人民检察院接海拉乡平原村姜某等14名联名举报，称时任平原村村委会主任朱某吞国家补助和个人资金，请求上级各有关单位追回。2011年10月22日，检察工作人员迅速到海拉乡政府和村民之中展开调查。
经检察院调查，朱某涉嫌在2009年至2011年协助政府实施海拉平原村烟水配套工程建设过程中，与该村党支部书记张某共谋后，采取欺上瞒下的方法，利用职务之便截留贪污小水窖建设物资及补助、农村危房改造补助款、生态家园补助款共60000余元。
在2009年、2010年平原村农村危房改造项目实施过程中，朱某和张某以危房改造户名义领取危房改造补助款，截留危房改造户的危房改造补助款37000余元；2010年海拉乡平原村8户五保户的危房改造补助款共计16万元，经海拉乡政府决定全部用于在平原村修建养老院，在平原村组织修建养老院过程中，朱某将修建工程承包后剩余补助款9000元与包工头王某和村委全副主任朱某某私分；朱某在实施2010年平原村生态文明家园建设过程中，以生态文明家园建设户的名义领取款项，截留生态文明家园建设户款10000余元。
身为村干部，本该恪尽职守、履行职责。但朱某、张某二人却在我县开展危房改造工作之时，在扶贫济困的道路上动了歪脑筋，迷失了自我，频频伸出黑手借机敛财，不但损害了人民群众的利益，也严重伤害了干群之间长期建立的信任。
法院庭审调查后认为，二人的行为已触犯刑律，构成贪污罪，判处朱某有期徒刑四年，张某有期徒刑三年。
案情侦办回放 涉农职务犯罪案面临三难
办案检察官告诉记者，在对危改户进行访问调查的过程中，普遍存在危改户不清楚自己应得补助款数额的情况。危改农户李某说，不知道自己该得多少补助款，去询问村委主任朱某，说多少他就认为是多少。面对三张取款的签名领条，危改户罗某表示不知道，他说自己连字都不识，怎么会签字。
在牛栏江边，偏远又陡峭的崖上有着不少鳏寡孤独住户，文化水平不高，对外界的事情不很关心，也不清楚自己在法律上都有哪些义务和权力。一位老人在听完侦办人员的问询和危改补助解释后缓缓道，“你们今天不来，我们真的不晓得国家还给我们低保金、危房改造款……钱就不用那些人还了，只要以后不要再扣国家给我们的钱就行了……”
“多么好的老百姓，我不知道那些现已坐在高墙里的人，听到这些话，再想到自己纸醉金迷地挥霍这些老百姓的救命钱的情景时，会是什么感受……”侦办检察官沉叹一口气道，“还有一位老妇，当我们问及国家救济的危房改造款，她平静地回答‘不晓得’，平静的让我们惊讶！不过，她怎么可能晓得！即使把救助对象的名单挂在她的土墙上，她也不识……当同事告诉她，国家给过她救济款，被坏人克扣了，她仍一如的麻木。也许在她的思维里，不是‘自己的钱’被克扣是天经地义的……”
记者了解到，以危房改造为典型，目前在我县侦办涉农职务犯罪案遇到的困难主要有：一是部分农民文化水平低，法律意识淡薄，维权能力低，对检察机关的调查取证工作回避或回答缺乏真实性，给调查取证带来一定困难。二是反贪部门现状普遍为人员少、任务重，对于我县610个村的情况，存在战线广、工作量大的困难。三是在我县村级组织管理中，尚存在诸多问题和不足，村干部学习教育不够，法纪意识淡薄，职务犯罪预防知识匮乏，对犯错和犯罪的概念模糊；村级财务管理混乱，村务公开走形式，村务管理不透明；制约机制发展滞后，乡镇监督不力。
因此，如何提高干部群众的法律意识，健全监督机制，加大惠农资金公务公开透明度，对做好我县危房改造、生态文明家园建设、敬老院建设等一系列惠农工作，严厉打击涉农职务犯罪，尤为重要。
畅通群众诉求渠道 切实维护群众利益
为了切实防止和减少农村两委人员职务犯罪的发生，提高群众对相关法律的知晓率，近年来，各部门积极开展各种措施，把涉农职务犯罪作为重点专项工作来抓，加大加强宣传和打击力度，力造预防职务犯罪良好氛围。
县检察院在全县三十五个乡镇选取醒目位置，统一标准、统一规格制作法制宣传栏，法制宣传栏结合发生在人民群众身边的民生领域的职务犯罪为宣传内容，以生动、直观、形象和图文并茂的宣传形式与社会大众进行“零”距离接触，并在全县610个行政村和2个社区悬挂检务公告牌。
县法院将124名挂帮干警的公示牌分别悬挂在其所挂帮的村、社，又向村、居民发放了印有挂帮干警姓名、职务、手机号码的联系卡，为群众“传唤”法官开绿灯，便于村民电话“传唤”，并向他们作出了“随喊随到”的承诺。今年年底，县法院还将开通网络信息平台，普法同时，对群众的咨询和疑问进行在线解答，切实解决群众关心问题，维护群众切身利益。
县委组织部在全县范围内大规模开展村干部培训会，开讲座、放光碟，以加强对村干部的教育，帮助其正确对待手中的权力，努力巩固拒腐防变的思想道德防线，对农村两委人员职务犯罪预防起到了良好的宣传和引导作用。目前第四轮干部培训会已开始进行。
在下一步工作中，各级相关部门仍将着力把涉农职务犯罪作为重点专项工作抓好，加强基层组织建设、做好维稳工作、为群众办实事解难事、帮助群众致富，对各种涉农职务犯罪从重从严判处，斩断伸向群众合法利益的黑手，切实维护群众利益，推进危房改造、家园生态文明各项惠民建设，真正让群众得实惠，阳光城里住上阳光房。
