2017-12-13

记者　卯龙艳


领到自家土地承包经营权证书的陈世勇老人


领到土地承包经营权证书的老百姓


颁证启动仪式活动现场

　　12月8日一大早，在五里岗寒洞社区小广场上，挤满了前来参加“威宁自治县农村土地承包经营权颁证启动仪式”的老百姓，虽然冬日的寒风刮得人脸生疼，但老百姓们有说有笑，充满了热情，三五成群地讨论着土地确权后的好处。

　　67岁的陈世勇是第一个领到土地承包经营权证的村民，只见他双手捧着大红的证书一遍又一遍地翻看，仿佛手里捧了个宝贝似的。

　　“颁证的领导告诉我，说我是威宁全县第一个领到这个承包经营权证书的老百姓，心里高兴呀，你看看这个大红本子，我家的地在哪里、有几亩土地，里面都写得清清楚楚，还有图纸，我们年纪大的人不识字，看图也看得懂，太好了。”陈世勇乐呵呵地说。

　　陈世勇只是当天领到土地承包经营权证书的其中一人，作为启动仪式，当天共有56名老百姓领到了自家的经营权证书。随后，全县土地承包经营权证书颁发工作将在39个乡镇（街道）有序开展，明确老百姓对土地的权属关系，保障老百姓的权益。

　　“经过这次的土地确权，国家明确了老百姓对土地的相对权利，有效保护了老百姓的财产，特别是在老百姓贷款搞发展和土地流转两个方面帮助特别大，以前老百姓想贷款特别不方便，因为缺少可以认定的抵押物，现在有了这个土地承包经营权证，老百姓拿着证书去银行就可以根据自己土地的多少贷到款，而且老百姓如果想搞土地流转也很方便，流转多少亩，要多少流转费，拿出证书来就能搞明白，做事情效率提高了，对增加老百姓的收入意义重大。”寒洞社区主任陈相军介绍说。

　　作为农业大县，威宁约有31.9万户137万农户，全县二轮承包耕地面积107.45万亩，国土二调耕地面积378.4254万亩，是贵州面积最大、海拔最高、人口最多的县，加上地形地貌复杂多样、地块破碎，土地确权涉及面积广、人口多，工作难度大。

　　面对严峻的形势，威宁自2013年7月便全力开展农村土地确权登记颁证工作，是全国105个试点县之一。

　　土地确权就是确定土地的所有权、承包权和经营权，目的在于明确农村土地是集体的，土地的生产经营权是农民的，让农民真正成为土地的主人。

　　土地确权工作开展以来，威宁成立了土地确权工作领导小组，强化组织保障，从各成员单位和乡镇共抽调24名人员组成土地确权办公室，坚持依靠群众、依法依规、规范操作，严格执行农村土地承包法律政策，并要求参与确权工作的15家成员单位强化配合，形成合力，各司其职、各负其责、各记其功，确保全县确权工作按时保质保量完成。同时，多次组织技术人员培训学习，并深入乡镇、街道，采取以会代训、入户宣传等方式进行大力宣传，使确权政策家喻户晓。县乡村三级签订了目标管理责任书，由县督办督查局牵头，确权办及相关单位配合组成联合督查组，采取一周一督查、一周一通报的方式，确保各项工作顺利开展。

　　截至目前，威宁已基本完成39个乡镇612个村、27.14万户、381.41万亩耕地的权属调查、合同签订、审核公示、“一户一档”建档、数据库录入等工作，已完成打证数量48000余本，颁发证书28000本。目前，第三方检查验收机构北京世纪国源公司已入驻威宁，建立项目部开展数据汇交及县级检查验收工作。

　　“党的十九大报告中，习总书记明确提出，农村土地承包在二轮延包的基础上再延长30年，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是在二轮土地延包的基础上，进一步巩固和完善现有的农村土地承包关系，让农民真正成为土地的主人，给他们吃下‘定心丸’，工作意义重大”。县农业经济管理站站长肖昌智说。

　　“对我们农民来说，土地就是我们的‘命根子’，以前自家有多少地只知道个大概，现在通过土地确权，工作人员把我们每家每户的每一块地都仔细绘在地图上，家里有多少地都弄得清清楚楚，以后无论是去贷款、流转土地还是政府要征用土地，都很方便。咱们老百姓心里稳了，增收致富才有盼头。”62岁的寒洞社区村民陈才玉告诉记者。