石头上的“奇迹”
作者：朱 邪 时间：2012-10-18 阅读：257
石头上的“奇迹”
——毕节石漠化治理观察
■朱 邪
10月10日,在毕节市黔西县召开的全国岩溶地区石漠化防治工作现场会上,国家林业局肯定毕节治石经验对全国防治石漠化具有重要示范作用,决定授予毕节市“全国石漠化防治示范区”称号。
毕节市曾经是石漠化十分严重的地区。20多年来,毕节按照“开发扶贫,生态建设,人口控制”的总体要求,坚持综合治理,着重改善民生；依靠科技进步,提高治理效果；依靠人民群众,长期艰苦奋斗。土地石漠化得到有效控制,石漠化面积持续缩减,有效地促进了区域经济社会发展。
10月9日,参观了黔西县城关镇民族村、大方县朱仲河小流域及羊场镇穿岩村,并对比了当地20年前的生态环境照片后,来自四川、广西、湖南等7个省(市、区)出席全国岩溶地区石漠化防治工作现场会的代表对毕节市石漠化治理结果给予高度评价,一致认为毕节“综合治理,以药克石,以林克石”,帮助广大群众从石头上找到了增收路,其经验值得借鉴推广。
去年,我省78个石漠化县全部被列入全国重点治理范围。作为全国石漠化治理的主战场,各地更要学习借鉴毕节经验,结合实际,把生态建设与群众增收有机结合起来,促进经济社会又好又快发展。
综合治理
10月9日,记者在黔西县城关镇民族村的乌骡坝看到,山上是桃园、枇杷园,山下农家四周绿树成荫、花草飘香、石榴正红,好个“小桥流水布依寨,桃花源里新农村”!
这是毕节石漠化综合治理成效的一个缩影。20多年来,毕节人不断寻找一剂剂治愈“地球癌症”的良方,创造了一个个生态富民奇迹——与试验区建立之初的1987年相比,森林覆盖率从14.9%增加到41.5%；水土流失面积从1.68万平方公里减少到1.54万平方公里；土壤侵蚀模数从每年每平方公里5446吨减少到2973吨；农民人均纯收入从182元增长到4210元,走出了一条喀斯特贫困地区经济社会发展与人口、资源、环境良性循环的可持续发展路子,谱写了石漠化治理生态建设新篇章。
创新机制
毕节试验区地处长江、珠江上游,生态位置十分重要。但长期以来,由于过度开垦等原因,林草植被稀少,水土流失严重,石漠化现象突出,石漠化面积曾达981万亩,成为阻碍区域经济社会可持续发展的巨大障碍。
为解决岩溶地区经济贫困、生态恶化、人口膨胀三大问题,1988年,经国务院批准,我省建立了毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。
试验区建立后,当地干部群众意识到石漠化治理是一项长期而艰巨的工程,所以毕节市积极创新思路、深化改革,把治理与增收结合起来,调动了全社会治理石漠化的积极性。
该市以小流域为单位,以项目为载体,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、捆绑使用、各负其责、各记其功”的原则,整合水利水保、生态畜牧业、茶产业、森林植被恢复、风景名胜区绿化、特色经果林、石漠化科技支撑等项目资金参与石漠化综合治理。
建立地方生态补偿机制。纳雍县按照“以工哺农、矿村结合、企业自愿”的工作思路,由乡镇按每吨原煤5元的标准提取资金建立“生态建设基金”,扶持农户规模种植经果林、茶叶和牧草。
积极推进农民经济合作组织带动工程有效实施。2009年,大方县桶井村大湾组村民依托石漠化综合治理工程,自筹资金30多万元,组建“大方县同心农业综合开发专业合作社”,无偿提供种苗、技术,带动村民参与石漠化工程建设,既有效防治石漠化,又带来经济效益、社会效益和生态效益。
金沙县星河核桃专业合作社提供技术、肥料和销售等一条龙服务,带领马路乡农户种植核桃3万多亩。目前,合作社已培育核桃苗500亩,筹资1000多万元建起了年加工核桃1500吨以上的核桃油加工厂。
多种模式
毕节石漠化得到有效遏制,还得益于他们因地制宜探索出多种综合治理模式。
封山育林与人促修复主导型模式。在缺水少土、生态承载力低、居民生活能源和生存条件困难的强度石漠化地区,采取封育管护和人工促进封山育林的方法,恢复林草植被,减少水土流失,改善生态环境。大方县西溪河小流域通过封山育林,配合客土回填、保水剂蘸根、营养袋苗造林、集中管护等措施,完成营造林4950亩,森林覆盖率从8.6%提高到23.4%。
植被恢复与特色产业主导型模式。在人地矛盾突出、耕地支离破碎的中轻度石漠化地区,积极实施坡改梯、人工造林、水利水保等工程,积极发展特色经果林和地道中药材产业,促进生态富民。2008年,织金县在官寨乡屯上村启动石漠化综合治理试点后,村里56户人家把昔日广种薄收的600余亩石旮旯地全都种上优质果树,如今每亩收入3000多元,一棵棵桃树李树成了发家致富的摇钱树。
岩溶景观资源开发与生态旅游主导型模式。在人地矛盾突出、拥有较好岩溶资源禀赋的石漠化地区,积极发展生态旅游业。从2008年开始,黔西县将石漠化治理与打造“乌江源百里画廊”旅游精品线路结合起来,在景区规划种植既有观赏价值又有经济效益的桃树、李树、梨树和樱桃等经济林木,不断美化景区环境,实现了生态效益与经济效益的双丰收。鸭池河畔的黔西县化屋基曾经是一个交通闭塞、石漠化严重、群众生存环境十分恶劣的苗族村寨,如今,化屋景区每年接待游客15万人次以上,旅游总收入超1500万元,群众的日子一天天变得红火和甜美。
水土保持与基本农田建设主导型模式。在地表水资源短缺、耕地资源匮乏、土地生产力低下的轻度石漠化地区,通过坡改梯等措施减少水土流失,提高土地生产力,建设稳产高产基本农田。20多年来,已建成基本农田50多万亩,减少了径流,增加了土层,增加了土地利用面积,有效发挥土壤蓄水保肥能力,有力地促进了农业生产发展。
石漠化草地建设与生态畜牧业主导型模式。在草地资源较为丰富、地广人稀的地区,积极引领群众种草养畜。赫章县兴发乡中营村通过石漠化综合治理试点工程对原有天然草地进行全面改良,新增草场4000多亩,新建标准化羊圈6000平方米、青贮窖2000立方米,扶持80户养羊2000多只。同时,扶持村民种植核桃578亩、封山育林2200亩,全村林草覆盖率增加了30%,经果林和养殖业正成为全村的支柱产业。
兴林富民
“乱石山、巴掌土、广种薄收年年苦,种一坡、收一箩、一年不够半年粮”,这是过去毕节市作为典型喀斯特岩溶山区石漠化严重、农民群众生存环境恶劣的真实写照。
近年来,毕节把石漠化治理与扶贫开发有机结合,突出特色,因地制宜地引导扶持群众发展绿色产业。出台了《关于大力推进特色林果产业发展促进生态建设和农民增收的意见》、《关于加快推进石漠化综合防治工作的实施意见》等一系列指导政策,明确把石漠化治理同农村产业结构调整、地方经济发展、农民脱贫致富有机结合起来。
2009年以来,该市整合“三江源”生态保护、石漠化综合治理、巩固退耕还林成果等项目并加大地各级财政配套,筹集近10亿元,新发展以核桃为主的特色经果林100多万亩,使全市特色经果林达到160万亩,全力打造“中国核桃之乡”、“中国樱桃之乡”。大方县林下天麻、竹荪已渐成规模。全市初步实现了生态建设与农村经济的互相促进、协调发展,走出了一条兴林富民之路。
通过实施石漠化治理工程,全市林下种植金银花、前胡、独活、牛蒡子、草乌等中草药1万余亩。林药、林牧结合使治理区农户户均增加收入3000元以上,解决了农民群众长期发展与短期收益的问题,有效巩固了治理成果。大方县桶井村大湾组村民依托石漠化综合治理工程,林下种植半夏、金银花、独活、杜仲等中药材2800亩,平均亩产值达5000元左右,户均增收3万元左右。
该市还依托独特的喀斯特森林资源,大力发展森林生态旅游,森林公园增至10个。以百里杜鹃国家森林公园为龙头的森林生态旅游产业已初具规模,全市年旅游综合收入已超过140亿元。
生态屏障
毕节市始终把造林绿化工作当作试验区石漠化治理和生态建设的头等大事来抓,严格实行各级领导干部任期造林绿化目标管理。坚持大工程带动大发展,争取并实施退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理、三江源生态保护等重点工程,造林绿化取得新的突破,累计造林1733万亩,治理石漠化面积500多万亩。
今年,该市从中央财政转移支付的三江源生态治理资金中安排1.2亿元,启动了20万亩坡耕地生态建设工程,参照国家退耕还林政策给予农户补助。
造林绿化与石漠化治理的有机结合,有力地推动了毕节试验区“从石漠化严重地区向生态环境优美地区转变”。行走在乌蒙山区,记者看到,曾经满目荒芜、贫困落后的乌蒙山区,如今山上有树了,河里有水了,农民兜里有钱了。
造林绿化与石漠化治理的有机结合,初步构建起试验区森林生态体系,全市森林覆盖率年均增长1个以上百分点,森林生态系统稳定性明显增强,生态环境得到有效改善,初步实现了由昔日“荒山”到今朝“绿岭”的蜕变,为“两江”流域经济社会可持续发展作出积极贡献。