“奔跑”的威宁
作者：本报记者 许定华 通讯员 周春荣 时间：2012-10-31 阅读：394
编者按：
10月6日至7日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到我县盐仓镇大路村调研，带来了党中央、国务院对毕节试验区和我县各族人民的亲切关怀，饱含了对试验区和我县各族人民的深厚感情，进一步坚定了我县推进科学发展、后发赶超、同步小康的信心，为我县加速发展、加快转型、推动跨越增添了巨大力量。9月10日-11日，省委书记、省长赵克志到我县调研指导工作时指出，威宁全县干部群众实践了“感恩立志、凝心聚力、只争朝夕、负重奋进”的精神，试点工作取得阶段性成效，是全省的典型。
10月21日-25日，省委宣传部组成专题调研组赴我县调研。连日来，为全面反映“威宁试点”经济社会发展三年来所取得的显著成就，充分报道我县三年来发生的巨大变化，生动展现我县干部群众用实际行动迎接党的十八大，中央、省、市各级媒体纷纷深入我县，在深入实地调研的基础上，结合“走基层、转作风、改文风”活动，贴近群众、贴近生活，深入采访，记录下了每一个令人欣慰的发展成就、每一个令人鼓舞的时刻、每一个令人感动的瞬间。
从今日起，本报与人民日报贵州分社、贵州日报、当代贵州、毕节日报、毕节试验区等主流媒体同步或先后推出“喜迎十八大，建设新威宁——威宁试点三周年系列报道”专栏，刊发相关报道，敬请关注。
本期威宁日报一版与人民日报社贵州分社、贵州日报“视点版”同步同时推出反映“威宁试点”三年来经济社会协调快速发展的专题报道“奔跑”的威宁，请看——
“奔跑”的威宁
□本报记者 许定华 通讯员 周春荣
★ 听“好声音”
在毕节试验区，《试验区四季歌》成为毕节的“好声音”；而在毕节试验区喀斯特地区扶贫开发综合治理的威宁试点，6200多平方公里的高原上，正在广泛传唱《乌蒙欢歌感党恩》，这是一个试点县的“好声音”。
《乌蒙欢歌感党恩》歌词是这么写的：
社会治安感党恩，惩恶扬善正气生。
安全生产感党恩，三铁手段大功成。
整脏治乱感党恩，街道整洁空气新。
四在农家感党恩，富学乐美进新村。
城市建设感党恩，城区街道宽又平。
环境保护感党恩，青山绿水留子孙。
安全饮水感党恩，吃水不忘挖井人。
六风转变感党恩，干部群众抖精神。
市场繁荣感党恩，百姓齐颂盛世新。
人口计生感党恩，优质服务受欢迎。
未成年人感党恩，五心教育育新人。
汉彝回苗亲兄弟，众人扭成一股绳。
同洒汗水同鼓劲，同奔小康共脱贫。
“好声音”的意境，将威宁各民族同胞推向幸福的前台。
在贵州面积最大、海拔最高、人口众多的威宁自治县，由于基础薄弱、经济落后，先后被定为国家扶贫开发工作重点县、乌蒙山连片特困地区县，2009年人均GDP为4677元，全省排位第81名。
2009年，威宁被列为喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县，国家、省、市、县迅速联动，推进威宁试点。
“威宁试点”三年，农业全面增效，马铃薯、草地生态畜牧业、蔬菜、烤烟、经果林、茶叶等特色农业产业发展迅猛，一个崭新的威宁正在高原崛起。
曾经四上乌蒙高原的原省委书记栗战书（现任中共中央办公厅主任）说：“每次到威宁，我都能看到这里正在发生着变化，这让我对贵州的发展更加充满信心。”国务院扶贫办主任范小建在威宁调研时深有感触地说：“如果全国扶贫工作都像威宁这样，我们的扶贫工作就好抓了。”国土资源部部长徐绍史指出：“威宁的经验值得在全国推广。”农业部部长韩长赋在威宁松山村调研时强调：“威宁干部群众自强不息、艰苦奋斗的精神让我十分感动，这是一种很大的力量，要继续保持和发扬。”今年9月，省委书记、省长赵克志指出：“威宁在县域经济发展、保障改善民生、创新社会管理等方面成效显著，走出了一条喀斯特地区脱贫致富的科学发展之路。”
★ 威宁精神
雄浑、辽阔、美丽、贫困。多年来，威宁的历史一直伴随着与贫困鏖战的坚韧故事。在三年的提速发展中，“威宁试点”犹如持续不断的东风，催生了“喀斯特地区扶贫开发的威宁试点”这一内涵丰富的开发扶贫模式，更为重要的是使威宁的经济社会发生了深刻的变化，每一个地方，每一个人，都拥有了新的梦想。
“怀感恩之心，立奋斗之志，举发展之旗，聚团结之力，提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型，奋力实现威宁经济社会的大发展、大繁荣、大跨越”，成为威宁经济社会发展的主基调。
“四在农家”、“五心教育”理念 “落户”威宁，被衍生为“七个坚持”，推进了“威宁试点”。
“我当支书20多年，像这样的总动员我是第一次参加。”参加县、乡、村三级干部解放思想动员大会的老支书张云认为，试点必将让威宁走向春天，而市级文明卫生县城、省级卫生县城等荣誉则让张云的期待还原为看得见、摸得着的现实——环境改变让威宁成为投资“洼地”，今年招商项目500余，引资250多亿元。
海拉乡严重缺水，十年久旱。集团帮扶中，老百姓告诉县委书记杨兴友，解决饮水难得四级提灌，至少300万元投资、半年施工。杨兴友说：“共产党人哪里有困难哪里上，无论多大困难，也要把水引上来。”45天之后，老百姓喝上自来水：“祖祖辈辈等了多少年，送走月亮等走星星，终于等到了。没有党，这辈子恐怕用不上自来水！”
去年至今，集团帮扶海拉乡51个项目，至今投资9319万元。
今年1至9月，威宁实现地区生产总值67亿元，同比增长19.7%；50万元以上固定资产投资达93亿元，同比增长47%；招商引资到位资金82.53亿元，同比增长58.98%；规模工业总产值46.6亿元，同比增长55.33%；财政收入10.06亿元，同比增长21.75%；农民人均收入2778元，同比增长29.3%；城镇居民可支配收入12550元，同比增长15%。
9月11日，威宁大地大雨下个不停。8点过钟，省委书记、省长赵克志简单吃过早点后，开始了威宁的考察之行。8点40分，赵克志来到我县“全国百家现代乐义蔬菜基地”，仔细听取项目负责人的介绍后，兴致勃勃地走进了蔬菜大棚内。当看到大棚里番茄、黄瓜、小瓜等各类特色农作物琳琅满目，长势丰茂，赵克志非常高兴，对随行人员说：“发展农业，就是要走产业化、特色化的现代农业之路，这样既能起到示范带动的作用，还能让企业赚钱、百姓增收致富。”
听说省委书记来了，打工的农民们围了过来，赵克志与他们亲切交谈了起来：
“你们在这里打一天工多少钱呀？”
“有的40元，有的七八十元，工种不同工价也不一样。”
看到几位妇女正在大棚里给农作物修枝剪叶，赵克志走过去仔细了解她们的收入情况。
“你家里人是干啥的？”
“他在外面打工。”
“他一年能挣多少钱？”
“几万块。”
“那日子过得还不错吧？”
“还可以。原来他要在家里种地，出不去。现在土地租了，他有时间出去了。有空时我也来打工，一个月可以挣个千把块钱。”
赵克志把一位叫祖正美的农户叫过来，仔细询问她家的收入情况。当听说农民通过土地流转收入增加后，赵克志高兴地告诉身边陪同人员：搞农业科技示范，根本目的就是要让老百姓掌握现代农业技术，变身现代产业农民，让他们既可实现就地打工，还可以出去闯闯，真正增加收入。乐义科技示范基地的做法很有效果，是实现农民增收的一个好样本。
在调研时赵克志指出，威宁全县干部群众实践了“感恩立志、凝心聚力、只争朝夕、负重奋进”的威宁精神，试点取得阶段性成效。
10月6日上午，国务院总理温家宝来到威宁县盐仓镇大路村。这是一个汉彝回苗族多民族聚居的贫困村，沿途绿树掩映的山坡上，村民们的危旧房不少已改造成白墙灰瓦的小楼房。村民耿立清家还是土坯房，温家宝走进他家与村民们座谈，详细了解危旧房改造、收入等情况。村民们说，他们的生活来源主要靠种玉米和土豆，吃穿没大问题，就是缺钱。村里旧房比较多，但在国家支持下，全村262户已有53户改造了危旧房。温家宝对当地干部群众说：近几年，群众生活有了明显改善，但还有相当数量的群众仍然比较艰苦。我们要继续努力，落实好扶贫开发政策，建好旱涝保收农田，发展特色优势产业特别是特色农业，促进农民持续增收，加快改变贫困地区群众生活状况……
三年来，“威宁试点”让威宁政通人和、县富民强、和谐有序，50多项工作荣获全国、全省、全市第一名或一等奖，还获称“全国粮食生产先进县”、 “全国绿色能源示范县”等荣誉称号。
★ 迤那缩影
迤那镇是原省委书记栗战书“四帮四促”联系点，省直57家部门组成帮扶集团，帮扶迤那234个项目，帮扶资金达5.4亿元。
2011年1月13日夜晚，持续了10多天的凝冻让迤那通往外界的公路像浇了一层桐油。时任省委书记栗战书打着手电，踩着积冰走出车站，转乘面包车前往合心村调研。
赶到一幢灰瓦白墙农房前，主人马仙仙开了门。天寒地冻，他没想到省委书记会到家里做客，既激动，又紧张。
围着通红的火炉，栗战书和马仙仙等聊开家常：“我来这里，就想看看你们的生活，听听你们的真心话。我住在这里，就把这里当自己家，你们不要把我当客人，你们平时吃什么，我就吃什么，面条、土豆、包谷饭都可以。”
火炉上的洋芋煮熟了，马仙仙的妻子张海燕说：“我们威宁洋芋是贵州最好的，书记您尝尝吧。”
栗战书拿起一个洋芋，蘸一点辣椒，尝了尝：“味道不错，好吃。
翌日一早，气温更低，栗战书顶着飘雪走访了7个村9户贫困农户。
14日晚，栗战书和迤那镇16位农民代表围坐在马仙仙家的火炉边，开了一个特别的座谈会。
“你们生活得怎样，还有什么困难和要求，对什么还不太满意，随便聊。”栗战书说。
农民张开明说：生活是改善了，可公路还是老样子，村与村、组与组的路没修好。
农民李仁兵说：低保有了，养老保险有了，合作医疗有了，可迤那没水，致富难。
农民徐振国说：合心村有片海子叫马家水塘，淹了480多亩地，要是能修建个水利工程，就能增加不少土地……
翌日晨，栗战书前往马家水塘等地实地调研，落实有关事项……
今年2月4日，栗战书再访迤那，村民李林林夫妇邀请书记去他们搬进芙蓉新村的新家作客。
和李林林家一样，住进芙蓉新村的还有69户人家——每户人家有一幢两层“别墅”，面积240多平方米。新村配套超市、太阳能路灯、水冲式厕所、篮球场、健身设施……村民说，城里有的，村里都有。新村村民秋后算账，人均纯收入5791 元。
芙蓉新村仅是蝶变的一个缩影。走在迤那，村村寨寨今非昔比。到目前，迤那投资3.2亿完成128个基础设施建设项目，基本实现通村油路工程、农村饮水安全工程，完成2133户农村危房改造工程、5500 户生态文明家园建设，农村电网升级改造全覆盖……
★ 威宁洋芋
威宁洋芋口感好，随着外界的认知，洋芋从“口粮”渐渐变成“商品”。如今，中国西南版图上洋芋种植面积最大的县就是威宁，常年种植160万亩以上、外销110万吨以上。2008年，威宁获称“中国南方马铃薯之乡”，“威宁洋芋”商标继都匀毛尖、湄潭翠芽之后获国家地理标志商标保护。今年6月30日，第三届威宁马铃薯文化节上，威宁与外地签约16个关于洋芋的项目，签约金额8亿多元。
随着洋芋出山，威宁46个马铃薯专业合作社应运而生，经纪人连起农户和客商。去年，威宁种植洋芋165万亩，产量260万吨，120万吨转化为商品，洋芋总产值26亿元，农民从马铃薯产业中实现人均纯收入500元。今年，威宁投入国家马铃薯原种生产补贴试点项目资金800万元，采购种薯无偿发给农户，种植面积突破170万亩，产业化、规模化不言自明。如今，威宁洋芋通过火车源源不断销往全国各地。2008年成立的南方马铃薯专业合作社在广西、广东、浙江、上海等40多个地区建立了商品马铃薯直销点，一年销售60余万吨，大致占全县马铃薯外销量的一半。”
县长陈波表示，从育种到扩繁、从大田种植到购销物流、从初级农产品到深加工，威宁将多思善谋，打造中国南方最大种薯繁育基地、商品马铃薯基地，将马铃薯产业培育成为促进农民增收和产业结构调整的重要支柱。
★ 凤正还巢
10月的小海镇松山村，凉风习习。三三两两的农民热火朝天地在100个反季节蔬菜大棚里打理农活。程宗辉穿梭在大棚之间，为336户合作社成员做示范、讲要领，与程宗辉一道忙乎的还有一位他以10万年薪请来的湖南专家。
在故乡松山村有了亿林峰种养专业合作社的程宗辉，13年前还在贵阳街头打工。1999年，他在贵州林校毕业后当上平山村主任助理。村官没做得几个月，母亲去世，给了他重重一击。母亲苦了一辈子，还是没有改变命运。“一个农村人的一生，究竟要怎样才能改变命运？”带着这个问题，程宗辉辞掉“官”揣着仅有的3块6角钱，搭上表哥运送马铃薯的卡车去了贵阳，在紫林庵和其他民工一起等活干。3块6角钱花完后，头桥一位女店主聘他在米粉店当伙计，月薪150元。
“一天，来了一群地痞，吃完粉就往碗里扔头发，不给钱不说，还要500块钱精神损失费，老板道歉都没用。眼看老板被欺负，我把一碗滚烫的米线扣在一个地痞头上拔腿就跑。第二天远远看到，那个米粉店被砸得稀巴烂。”
米粉店回不去了，程宗辉前往紫林庵人才市场“试运气”。贵阳怡安绿化公司项目经理看了他的简历，问：“你能吃苦不？”
“除了吃苦，我觉得我其它的都不算本事。”
“就用你了。”
就这样，他在贵阳不断打拼，从一扇玻璃门跳槽到另一扇玻璃门，掘到第一桶金，回到老家威宁：“我是农村出来的，得为父老乡亲做点什么。”
2009年，他注册贵州亿林峰景观生态有限公司回到小海镇，拿出16万元绿化小海二中环境，随后独立完成迤那镇合心村生态公园并撰写《合心赋》，得到时任省委书记栗战书的高度赞扬。之后，他又注册威宁县小海镇松山村亿林峰种养专业合作社，336户成员集到麾下……
在威宁，铁路、高速公路、机场交通体系的孕育，凸显了区位优势，像程宗辉一样头脑活络的农民工正在演绎“凤还巢”。去年已有33名农民工返乡创业，成为引领威宁城乡经济转型的“排头兵”。
作为全国综合试点县和全国农村劳动力开发就业试点县，威宁年均转移劳动力约14.5万人，劳务收入超15亿元，约占农村人均纯收入的50%。金融风暴席卷全球后，外出务工转为返乡创业。处于“两年提速”期的威宁，没有忽视农民工这一“潜力股”，及时提出“输出劳动力、引回生产力，培训劳动力、提升发展力”的发展战略，并建中小型企业创业孵化园，免厂房租金，支持专项扶持金，返乡农民工创业风生水起……
★ 高原作证
借力国家、省、市的帮扶，如今的威宁已是今非昔比。
省政府批准设立威宁经济开发区，规划面积63平方公里，新型工业化稳健起步。其中，五里岗工业园区已入驻企业26家，投资30多亿元的威宁润基水泥厂、东风大湾西井煤矿和象鼻岭水电站已投产或即将建成。
城镇化建设取得明显成效，全县完成县乡建设总规编制，县城新区和各乡镇特色小集镇的在建楼盘218万平方米，今年城建投资可望完成40亿元。
农业现代化进展喜人，已建成马铃薯良种生产体系，基地规模35万亩；创建了规模20万亩的一批玉米高产示范基地，单产突破780公斤；建设芙蓉王、黄鹤楼、贵烟等新烟区基地，打造了10余万亩高原烟海；整合资金5000多万打造了卯关出口蔬菜基地，投资8500多万打造了泰丰现代特色农业示范基地，投资8000万元建成乐义百家现代农业科技示范基地，带动周边3万亩反季节蔬菜种植……
试点以来，国务院扶贫办向威宁下达扶贫资金1.0306亿元，实施项目381个，涉及112个种植业、186个养殖业等；农业部投入资金3亿多元；财政部将威宁列为“一事一议”财政奖补项目试点县；九三学社中央组织华东六省市九三学社省级组织对口支援；招商局集团捐赠6068万元，实施“幸福小镇”、“爱佑童心”、生态文明家园等项目，引进10.35亿元农产品项目入驻。
试点三年，实施试点项目1100多个，资金60多亿元，集成“威宁试点”投融资机制、项目实施机制、资金监管机制、财政扶贫资金贴息贷款扶贫机制、有偿滚动扶贫机制、顶端设计机制、全民动员机制以及农民全程参与机制七大创新。
与2009年相比，威宁2011年经济发展综合测评从全省第54位上升到第13位；到今年年底，以年人均纯收入1196元的贫困线标准计算，威宁24万多人口将全部脱贫。