威宁农业的“破题突围”
作者：叶启伟 许定华 张锋 王德聪 文贵 时间：2012-11-08 阅读：536
威宁农业的“破题突围”
□□本报记者 叶启伟 许定华 张锋 王德聪 文贵
玉龙乡大棚蔬“硕果累累”
龙场镇油桃喜获丰收
草海镇卯关村马铃薯种植基地
现代乐义蔬菜基地内打工农民采摘苦瓜
“江南千条水，云贵万重山。五百年后看，云贵胜江南！”六百年前，明朝智儒刘伯温这样预言。
江南水乡，历来是土地肥沃、物产丰富的富庶之地。云贵万重山间，却沟壑纵横、土地贫瘠破碎。若是旅游胜江南，请相信刘伯温的预言；要让农业胜江南，恐怕难于上青天！
但地处乌蒙腹地的威宁就在做着这样的挑战。
威宁地域相对开阔平缓，有6296.3平方公里的国土面积，气候多样，土壤特殊，粮食生产8年连增，素有贵州的“农业大县”之称。近年来，该县借力东风，坚持以“农”为本，在“农”字上做足文章，实现了从传统农业向现代农业的“破题突围”，农民的“粮袋子”渐渐满了，“钱袋子”渐渐鼓了。
资源盘活：
借力外力激活内力
2009年，威宁被国务院确立为“喀斯特地区综合治理扶贫开发试点县”。从此，国家对威宁多了一份关心，农业部、国务院扶贫办等国家部委更是多了一份特殊的关照。农业部加大了对威宁的投入力度，三年来，累计投入帮扶资金上亿元。农业部部长韩长赋曾三次到威宁，深入田间地头，深入村寨、深入农户调研农业发展现状，了解农民所需所求，并把小海镇松山村作为联系帮扶点，国务院扶贫办主任范小建也多次到威宁，调研指导扶贫开发及农业发展工作，农业部副部长张桃林也到威宁深入田间地头，调研指导农业产业发展。
穷则思，思则变，变则通。一样湛蓝的天空，一样敦厚的土地，一样朴实的农民。如何借助外力的作用，感恩立志，激活内力，奋发有为？
2010年来，借“威宁试点”的春风，威宁因地制宜、科学种植，把促进农业产业化发展进程当作两年脱贫的重要举措来抓，围绕“以资源优势定位产业体系、以土地流转扩大基地规模、以科技培训提升农民素质、以招商引资促进产业化经营、以品牌创建拓展产品市场、以机制创新激发发展活力，以发展特色产业和项目实施为重点”的“十二五”农业产业规划思路，抓规划、促引领，抓整合、促项目，抓示范、促带动，抓规模、促效益，举全力推进农业产业工作。
“只要功夫深，土地刨出金。”由于一揽子的政策扶持和引导，老百姓在“刨土地”过程中得到了实惠，种地的热情高涨了，很多农民朋友开始了农业科技的探索，从原来传统的农耕方式向种植特色农业、观光农业转型，一些农民朋友还经历了从“种地—打工—种地”的转型。
科技推广：
带着农民干 做给农民看
科技是第一生产力。只有农业耕种技术的提高，农业才有希望。为了提高农民的科学耕种水平，更好地促进威宁现代农业的发展，威宁积极组织和引导农业科技人员深入基层、深入群众、深入农村工作第一线，开展农业科技“大培训、大示范、大推广”的三大行动。
受多种因素影响，威宁农村劳动力平均受教育程度较低，农民对现代农业的认识程度远远不够。2010年前的数据显示：全县从事第一产业的农民中，人均受教育年限不到5年，真正受过农业专业技能培训的不足1%。对此，威宁特别制定了农民“大培训”规划，每年计划培训4万左右农民，三年来培训了12万余农民，“十二五”期间将培训完20多万人，大大提高农民的农业科技种植技能。据自治县政协副主席、农牧局局长罗永宽介绍，培训一个农民要400多元的培训资金，每年仅此一项威宁就需要投入上千万的培训资金。
过去，由于威宁土地面积宽广，玉米传统种植比重大。对此，威宁免费为农民发放地膜、营养袋等农用物资和杂交玉米种子，加大科技示范推广力度，派出农技人员深入田间地头，“带着农民干，做给农民看”，同时对县内几条主要公路沿线及小海和迤那两个镇的玉米种植采取集中连片，推广良种良法、地膜覆盖及高产创建工程。此外，在全县重点推广脱毒马铃薯及玉米高产栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治等主推技术，以此扩大现代农业的科技示范效应。
在迤那镇五星村高产玉米示范基地，每逢秋收季节，人们都会看到，一大片金黄色的玉米整齐得像学校里集合的学生，每一株玉米杆上都缀满了沉甸甸的玉米棒子。“经过测产，基地里近两年来玉米亩产都在730至800公斤左右，远远高出了全省350多公斤的平均水平。”威宁农业局技术人员马永操这样说。
由于粮食总产量实现8年连增。2010年，威宁被农业部授予“全国粮食生产先进县”荣誉称号，2011年，威宁再次被国务院授予“全国粮食生产先进县”荣誉称号。据农业部门统计，2012年，威宁的杂交玉米和地膜玉米种植近200万亩，粮食总产量仍将增长。
威宁有“中国南方马铃薯之乡”的称号。300年前，被印第安人称之为“丰收之神”的马铃薯已进入威宁。威宁马铃薯常年种植面积超过160万亩，产量超过14亿斤左右，外销量达110万吨以上。但多年来，威宁马铃薯零星种植和传统种植比重大，市场竞争力先天不足。
近年来，威宁开始在马铃薯这个“土疙瘩”上下功夫，把马铃薯作为农业结构调整的重点，采取政府和农业部门无偿为薯农提供种薯、化肥等方式，大面积推广脱毒马铃薯种植，并以草海镇、雪山镇为中心，加大连片示范推广，2012年脱毒马铃薯面积达100余万亩，经过几年探索，形成了村村有小点、乡乡有大片，点片相连的优势产业带。同时，马铃薯的市场竞争力也提高了，马铃薯完成了从“土疙瘩”到“金蛋蛋”的蜕变。
破题传统：
创新机制 主打特色
传统的玉米、马铃薯种植，劳动力投入多，亩产值偏低，老百姓很难在有限的土地上“刨出金”。要真正让老百姓走上一条现代农业之路，农业产业的多元化、特色化是一条必走之路。
如何破题传统农业种植，走多元化、特色化的特色农业之路，做活农业的文章？威宁在不断的寻求突围。
有突围就会有新奇，冬天里气温零下二三度，外面的世界一片萧条，在现代乐义蔬菜基地大棚里的西红柿、黄瓜、茄子、金瓜等果蔬产品却如夏天般拔节生长；在泰丰园的现代农业观光展示区和新品种新技术展示区，却能看到钢架上的黄瓜、金瓜等各种蔬菜和花卉竞相争艳。
这是威宁2010年来引进的两个农业项目。在威宁的很多上年纪的老百姓看来，这两个农业项目简直就是两个农业“怪胎”，闻所未闻。正是这两个农业“怪胎”开辟了威宁特色农业的一片新天地。
2010年初，威宁引进了山东乐义集团在草海湖畔建设乐义百家现代农业示范基地——威宁基地，基地占地1000亩，总投资达8000万元，建设自动喷灌种植示范基地800亩；建设双斜面冬暖式温室大棚44个；建设科研示范园25亩，育苗基地100亩；建设500吨预冷保鲜库一座，配有种苗研发基地、农科培训中心、物流中心蔬菜交易中心等。集蔬菜“生产、加工、检测、销售”为一体，基地直接带动周边3万亩、辐射带动草海湖畔10余万亩特色蔬菜种植业的发展。
同年4月，又引进毕节泰丰科技实业有限公司，投资4700万元，在草海镇民族村建设草海泰丰园项目。该项目主要以农业科技研发、农产品物流配送、科普教育、脱毒马铃薯原原种培育生产为主，拥有现代农业观光展示区、新品种新技术展示区、农耕博览与民俗体验区及农业综合服务区。项目中心区占地面积约140亩，示范区域3万亩，辐射区域达30万亩。
市委常委、自治县委书记杨兴友说：“两个项目的引进，可带动威宁蔬菜、马铃薯等产业的发展。最关键的是更新了威宁老百姓传统的农业生产观念，同时能产生很好的品牌效应，威宁的蔬菜可傍明星出大名。”
两个特色农业企业的安家落户，为威宁的特色农业发展注入了新鲜血液。项目公司采取土地流转的方式，使农民在基地里成了产业工人，实现了在家门口打工就业致富的愿望。
创新“投融资、项目实施、合作社和大户带动、资金使用监管、资金整合、顶端设计、全民动员全程参与、服务激励”八大机制，是威宁走特色农业之路的大胆探索。
在投融资过程中，最典型的代表是国家开发银行向威宁县贷款4亿元，其中1个亿用于支持特色农业发展，扶持壮大特色农业企业。在项目实施上，威宁探索出“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的服务机制。在创新合作社和大户带动上，威宁重点扶持一批农产业龙头企业、专业合作社和营销大户，采取“龙头企业＋合作社＋产业基地＋农户”的运作模式壮大特色农业经济实体。通过“八大机制”的引领和带动，威宁的特色农业是遍地开花，集中壮大。
“2135”工程和“两带十八园”的特色农业发展规划是威宁因地制宜，走特色农业科学决策，有效引领了威宁特色农业的发展方向。
“2135”工程是指到2020年，威宁完成草地生态畜牧业100万亩，经果林种植100万亩（其中核桃、板栗70万亩，水果30万亩），50万亩蔬菜，50万亩茶叶，50万亩中药材。
“两带十八园”是指威宁建成以玉龙—中水—迤那—牛棚的10万亩核桃产业示范带和以双龙—哈喇河—观风海—秀水的10万亩生态畜牧业示范带，以及黑石头、雪山、牛棚万亩苹果示范园、哈喇河万亩黄梨示范园、7个蔬菜万亩示范园、3个无公害茶叶示范园等18个各种特色示范园。
在发展特色农业时，威宁还优先把生态畜牧业、烤烟、脱毒马铃薯、高原冷凉蔬菜、核桃等干果、精品水果、高山有机茶、中药材、苦荞等特色产品基地向贫困区域倾斜，使乡乡有基地、村村有特色，以此带动农民增收致富。
如今，特色农业收入占了威宁农民收入的半壁江山，2011年，威宁农民人均收入4068元，其中3000多元直接得益于特色农业，今年占的比重预计更高。
规模壮大：
企业加专业合作社加大户带动
威宁有45万农民从事农业生产，传统的耕种方式是单门独户、单打独斗。这样的“小打小闹”，几乎没有抵御市场风险的能力，农民非但成不了气候，还处处挨打，一败涂地，严重挫伤了积极性。
新的农业生产方式呼唤农民组织起来，抱拳出击，合力抵御市场波动带来的风险和商家的故意压价。
企业参与农业项目是抵御市场风险的最好方式，威宁大力引导企业通过土地流转等方式直接建设蔬菜、中药材、马铃薯等农业示范基地。威宁在加大对泰丰园这类大型特色农业企业扶持的同时，加大了对合作社、专业协会等新兴农村经济体和农业大户的扶持力度。据农业部门负责人介绍，威宁有马铃薯、中药材等农村经济合作组织300多家，合作社250多家，协会近50个，各类大户2000多家。
针对这些农村经济合作组织，威宁大力扶持，很多合作社都享受了专项扶持资金，少则几万几十万，多则上百万。同时还鼓励农业企业、合作社等申请农产品商标和国家地理标志，如“威宁洋芋”、“威宁党参”、“威宁荞酥”等就是由合作社申请的国家地理标志认证，这些合作社也因此而得到了20万、30万元不等的奖励。
这些合作社等农村经济体一头挑着市场，一头连接农户，成了农民和市场之间的桥梁，有效抵御了市场波动给农民带来的损伤。如成立于2007年的草海农产品专业合作社，是一家注册资金513万元，拥有社员780名合作社。该合作社采用“公司十合作社十基地十农户”的方式，通过土地流转的方式，给农民每亩1500元的租金，并让租地农民以产业工人的身份在基地里打工。这样在确保广大农民失地不失业的同时，也承担了市场风险，租地农民确可“旱涝保收”。
“基地主要是以种植种薯为主，力争打造中国南方马铃薯种薯基地是我们发展的目标。”草海农产品专业合作社仇学勇说，“目前这些种薯的销售面特别广，已销往四川、重庆等整个西南地区”。合作社这类农村经济体不但可以抵御市场风险，还可以实现农业产业规模的壮大，增加市场竞争力和占有率。仅草海农产品专业合作社占地面积5000多亩，而南方马铃薯之乡专业合作社占地大两万余亩。南方马铃薯之乡专业合作社负责人马永军说：“今年上半年，我们组织人员到新加坡、马来西亚、泰国等东南亚国家考察，有望打开东南亚国家的市场，让威宁的马铃薯走出国门。”
草海农产品专业合作社和南方马铃薯之乡专业合作社仅是威宁农村经济组织的冰山一角。而迤那镇三星烤烟专业合作社，拥有1000多社员，100多台微耕机、翻犁机；哲觉镇为了装大经济实体，把5个中药材专业合作社重组为1个联合社，抱拳出击，并在合作社成立了党支部，把支部建在产业链上。
产业提升：
以“农”为本的工业突围
作为传统的农业大县，农产品长期保持“原字号”，农民即便增产，增收也不明显。
如何让“原字号”变脸，延长产业链，提升农产品的附加值？威宁提出了“农业的文章到工业去做”发展理念，依附农产品优势，通过招商引资等方式，着力发展以“农”为本的工业企业。
“推进农业大招商，抓龙头带动”是威宁让农业走工业化之路的重大举措。仅2011年来，全县累计完成农业招商项目达9个，落地资金达3.2亿多元。目前，威宁已引入和培育农特产品加工企业13家，总投资13亿元，年生产总值预计23.5亿元，加工的主要农产品包括肉类、马铃薯、核桃、中药材、芸豆、苦荞等。
2010年来，威宁先后引进了贵州威宁县鹤乡核桃产业综合开发有限公司、贵州爱心培实业发展有限公司、天保生态农业有限公司、贵州威宁火腿制品有限责任公司、贵州瑞祥副中药材制品有限公司等集产品深加工、生物制药、仓促物流为一体的特色农业加工项目，快速推进了农业产业化进程。
各类农业加工项目入驻威宁后，不断增加了威宁农产品的附加值，大大提高了农民群众的收入。就拿马铃薯加工企业来说，威宁在大力扶持原有的“威力淀粉集团公司”外，今年，又引进贵州玖圣马铃薯淀粉加工有限公司，预计总投资5亿元，在五里岗工业园区投资建设贵州玖圣马铃薯资源循环利用项目。目前，工程正在紧张地进行，投资3亿元的一期工程很快就要投入生产，投资2亿元二期工程计划2013年建成。“我们的项目投产后，威宁几十万吨马铃薯将就地被我们收购，薯农的收入会在原来的基础上大大增加。”玖圣马铃薯淀粉加工有限公司负责人说。
如今的威宁，农业发展生机勃勃，农产品加工方兴未艾，农业产业一片欣欣向荣，虽不胜江南，但敢与江南赛。小海镇松山村一位70岁的张姓老农文化不高，多年没有提笔写字，亲眼见证松山的发展变化后，抑制不住心中的欣喜和感激之情，用朴实的语言深情地写下了一首诗：“耄耋之年逢盛世，穷乡僻壤焕新颜。农业发展党恩厚，乡里乡亲笑开颜。”
本 报 短 评
“无农不稳”。作为黔西北乌蒙高原上的传统“农业大县”，无疑农业是威宁的根本。在工业化、城镇化快速推进的同时，农业这个根本不能丢。但多年积淀的传统农耕意识和思维定势，让威宁的农业一直“很传统”，“农业大县”成了“农民穷县”，如何实现农业产业的“破题突围”？近三年来，威宁在不断的探索中走出了一条因地制宜、科学发展的农业产业化之路。
穷则思，思则变，变则通。一样的天空，一样的土地，一样的农民。如何实现不一样的业绩？威宁敢于探索和创新，善于把“农”字写活，抢抓“威宁试点”的机遇，巧借外力激活内力，因地制宜，立足实际，大培训、大推广、大示范、大扶持，带动了农业的发展兴旺。同时立足地域优势，破题传统农业种植，走多元化、特色化的特色农业之路，让地尽其用，物尽其然。
“无工不富”。农产品长期保持“原字号”，农民很难增收致富。威宁“把农业的文章拿到工业上去做”，着力发展以“农”为本的工业企业，实现了产业的升级，完成了农业生产的“完美过程”。
由此可见，威宁的整个农业产业形式不是单一的，而是一套缜密而系统的工程。