民族团结奏和谐威宁试点谱新篇
作者：禄俊 时间：2012-11-11 阅读：381
民族团结奏和谐威宁试点谱新篇
□□威宁自治县政协主席、自治县彝学会副会长 禄俊
威宁彝族回族苗族自治县于1954年11月11日成立，全县总面积6298平方公里，平均海拔2200米，2011年末总人口140.32万人，辖35个乡镇、610个行政村、15个社区(居委会)，居住着汉、彝、回、苗、布依等19个民族，少数民族人口占全县总人口的23.45%，是毕节市唯一的少数民族自治县，贵州省唯一由三个少数民族自治的县，全国五个由三个少数民族自治的县之一。长期以来，由于贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，1986年被国务院首批认定为全国的贫困县之一，1994年被确定为国家“八七”扶贫攻坚县之一，2001年再次被确定为全国592个新阶段扶贫开发工作重点县之一，2009年被确定为全国喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县。
多年来，威宁自治县紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的新时期民族工作主题，认真贯彻落实党和国家的民族政策。特别是近两年来，威宁自治县委从大处着手，以科学发展观为统领，大力实施“强农稳县、扶贫助县、项目立县、工业富县、旅游活县、科教兴县”的发展战略，以经济建设为中心，以改善民生为目标，以加强民族团结进步为平台，全面推动了民族事业蓬勃发展，实现了全县经济快速发展、社会和谐稳定、民族团结进步的可喜局面。2010年以来，先后获得“全国粮食生产先进县”、“全国循环经济优秀品牌城市”、“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”、“全国科普示范县”等国家级表彰17项，有82项（次）工作获得省级表彰；有212项（次）工作获得市级表彰；迎来了全国、省、市54个现场会在威宁召开。
一、强化政策支持，营造民族发展优良环境
威宁作为民族自治县，县委、县政府高度重视民族工作，切实把加强民族团结作为一项重大的政治任务来抓。团结是压倒一切的政治任务，团结是大局、是生产力。历届县委都像爱护眼睛一样维护民族团结，无论做什么工作，做什么决策，都充分考虑民族区域特点，既充分尊重少数民族的历史文化传统和风俗习惯，又兼顾其他民族的实际情况，不断强化各民族合力发展的一盘棋思想，努力向民族团结要凝聚力，要创造力，要战斗力。充分运用民族区域自治优势，用足用活用好党的民族政策，修正和完善了《威宁彝族回族苗族自治县自治条例》，为自治县争得了更多优惠政策，赢得了广阔发展空间。在干部的选拔使用上，既注重使用少数民族干部，又注重调动其他干部的积极性。同时，强化少数民族干部学习培训。积极选送少数民族优秀干部到上级机关、发达省市、基层等跟班学习、挂职锻炼，让他们开阔视野、更新观念、磨练意志、增长才干，使少数民族干部真正成为带领群众艰苦奋斗迈向脱贫致富的“当家人”。近年来，全县少数民族干部队伍日益壮大，素质不断提高，年龄结构日趋合理。各族群众团结一心，荣辱与共，同汇于经济建设之中，形成了全县各民族团结共进、社会和谐稳定的良好局面。
二、狠抓“三化”进程，加快县域经济健康发展
近年来，威宁自治县委带领全县各级干部苦干实干、科学发展，实现了由小到大、由弱到强、由落后到繁荣，走出了一条欠发达地区超常建设、跨越发展的赶超之路。坚持农业是基础、工业是主导，以工促农、工农互补、工农协调，工业化、城镇化和农业现代化统筹兼顾、同步推进、良性互动、协调发展，农业现代化带动农民增收、工业化带动农业增效、城镇化带动农村的发展思路，利用资源、政策优势，大力发展民族特色产业，不断提高县域经济总量，促进各民族共同富裕。据统计资料表明，2009年威宁自县人均GDP为4677元，处于全市挂末、全省81位。2011年经济发展综合测评排名位居全省13位，同比2009年上升41位、同比2010年上升8位。地区生产总值从50.7亿元增加到79.07亿元，增长79.9%（可比价）；财政收入从5.02亿元增加到10.3亿元，增长105%；规模工业总产值从16.5亿元增加到48.1亿元，增长191%；固定资产投资从18.8亿元增加到95.24亿元，增长382%；招商引资到位资金从12.8亿元增加到78.5亿元，增长513%；城镇居民年人均可支配收入从10735元增加到14174元，增长32%。
一是以工业园区建设为载体，加速推进工业化。坚持园区建设优先，发挥资源优势，推进新型工业化进程。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的要求，积极争取贵州威宁经济开发区建设，并经省人民政府批准成立。按照以五里岗工业园为轴，辐射带动金钟、巴西两翼发展的“一轴两翼”发展定位，规划工业园区62平方公里，目前实现征地7.95平方公里，开发区招商引资入驻和拟入驻企业达37家，签约资金40.53亿元；现入驻企业26家、拟入驻企业11家。开发面积5.2平方公里，完成固定资产投资16.85亿元，基本达到了“五通一平”。围绕“水光风、煤化工，锌铜铁、制造业，烟农畜、园聚集”的产业重点，一批批重点工程项目建设顺利推进、如火如荼。由华能、国电投资40亿元开发的威宁百草坪、马摆大山、西凉山37万千瓦的风电项目已全部并网发电；总投资3.7亿元的威宁润基水泥厂已投产；由水矿集团投资2.7亿元，年产120万吨的威宁东风大湾西井煤矿已投产；由中电投投资24亿元的象鼻岭水电站正在紧张施工中。2012年规模工业企业实现产值40亿元以上；煤炭产量突破300万吨；风电装机容量30万千瓦以上；光伏发电装机容量达10-20万千瓦以上；水电装机容量达20万千瓦以上。
二是以建设中等城市为目标，加速推进城镇化。近年来，围绕“百鸟之都、阳光威宁”发展定位，以适当的人口规模、便捷的交通通讯、合理的土地利用、优美的居住环境、良好的治安秩序、有效的景区保护、完备的功能设施、严格的卫生管理、健全的社会保障为要求，科学规划，改造完善旧城，拓展开发新区，拉大县城框架，完善城市功能。完成县城和乡镇建设总体规划编制，到2020年县城建成区面积达30平方公里以上，承载50万人口的中等城市。已批在建的房开项目218万平方米，2012年可望完成城建投资40亿元。全面启动特色小城镇建设，重点镇建设速度明显加快，城镇化率由2009年17.51%提高到21.69%。房地产业快速发展，建设保障性住房1980套。同时，以金钟、迤那、中水、黑石4座次中心城市带动一般镇发展，形成北部城镇区以雪山为中心，西北部城镇区以中水、迤那为中心，西南部城镇区以黑石、哲觉为中心，东南部城镇区以金钟、东风为中心。以“四在农家”为载体全面实施村庄建设，加强城市综合管理和执法，扎实推进“整脏治乱”工作。进一步加快了金钟、迤那、中水、黑石4座重点特色城镇的建设，带动了其他小城镇的快速发展，提升了城镇功能，增强了城镇的吸纳、辐射和带动能力，农村城镇化和城乡一体化进程明显加快。
三是以增加农民收入为核心，加速推进农业现代化。大力推进农业结构调整提速转型工程，以市场化理念和工业化方法提升农业，积极发展草地生态畜牧业、马铃薯产业、烟草产业、特色农业（蔬菜、经果林、中药材、特色杂粮等）四大特色产业，实施了“五个百万”工程，即：100万亩草地生态畜牧业基地、100万亩马铃薯种薯和鲜薯基地、100万亩蔬菜和中药材基地、100万担优质烟叶基地、100万亩的经果林基地。现已建立蔬菜60万亩、烤烟35万亩、核桃25万亩、苹果12万亩、草地生态畜牧业示范基地10万亩；中药材示范基地4.2万亩。建成马铃薯良种生产体系，基地规模达35万亩。创建一批玉米高产示范基地，规模达20万亩，最高单产突破780公斤。建设了迤那芙蓉王、黑石黄鹤楼、秀水贵烟等新烟区基地，打造了10余万亩高标准高原烟田。整合资金5000多万元打造了卯关出口蔬菜基地。总投资8500多万元的泰丰现代特色农业示范基地。投资8000万元建成乐义百家现代农业科技示范基地，带动周边发展反季节无公害蔬菜种植3万亩。强化科技兴农，科技在粮食生产中的贡献份额由2009年40%上升到现在的45%以上；粮食单产从2009年202.4公斤增加到现在的268.4公斤。2011年实现粮食种植183.52万亩，粮食总产量49.26万吨、比2009年增加12.17万吨，粮食产量实现连年增产，2010年、2011年分别被农业部、国务院授予“全国粮食生产先进县”、“全国粮食生产先进单位”荣誉称号。
三、突出项目建设，改善民族地区基础设施
“威宁试点”确立以来，在党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的亲切关怀和大力支持下，抢抓“威宁试点”、新一轮西部大开发、编制“十二五”规划和毕节试验区新一轮改革发展的历史机遇，多次到国家有关部委汇报工作，加强与中央统战部、国务院扶贫办等中直机关和九三学社中央、招商局集团、深圳市对口办、深圳市南山区等对口帮扶单位的联络联系，积极争取各级各部门的大力支持和帮助。威宁自治县委团结和带领全县广大干部职工、各族人民发扬“五加二”、“白加黑”的精神，先后实施了通路、通电、通广播电视、危房改造、人畜饮水等大会战工程，基础设施得到不断完善。
四、弘扬民族文化，深入推进民族繁荣发展
一直以来，威宁自治县深入挖掘民族文化资源，推进县域多民族文化繁荣进步、健康发展，大力提升县域软实力。一是节庆文化丰富。有一年一度热烈奔放的彝族火把节、庄严肃穆的回族古尔邦节、欢快明朗的苗族花山节等节庆活动，构成了独具特色的威宁民间节庆文化。二是民族文化有效保存。积极发掘、整理、申报、传承各民族优秀文化，备受尊崇的彝族先祖支嘎阿鲁诞生于草海之滨，留下许多美丽的传说，民歌《阿西里西》广为传唱，彝族古戏剧“撮泰吉”被列入国家非物质文化遗产保护名录。近年来，先后涌现出了苗族的《大迁徙舞》、布依族《插秧歌》等一批具有民族文化特色的优秀作品。三是民族文化有效延续。积极组建农村民族文化艺术队、培养民族文化艺术“接班人”，并通过举办民族文化节庆活动，宣传展示民族文化魅力，让威宁民族文化得到了有效传承。
“威宁试点”以来的3年，是艰苦创业的3年，是团结奋进的3年，是全面发展的3年。3年来，威宁各族人民在党的民族政策关怀下，用勤劳和汗水，用聪明和智慧，用勇气和胆识，描绘了如诗如画的奇山秀水，成为全省推动科学发展、实现后发赶超的先进典型。如今的威宁，全县上下呈现出了政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的良好发展态势。
忆往昔，民族团结谱华章；看今朝，豪情满怀踏征程。今后，威宁自治县将坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”民族工作主题，突出“奋力崛起”工作主基调，做强产业、做大县城、做实民生三项重点，努力建设更具实力、更为开放、更加幸福的新威宁。我们坚信，在上级党委、政府的正确领导下，在全县各族人民的团结奋斗和努力拼搏下，威宁的明天一定会更加美好！