劈荆斩棘铸辉煌（上接一版）
作者： 时间：2018-07-06 阅读：225
（上接一版）
认真落实和兑现农业税减免、杂稻直补、购机补贴、养畜补贴等支农惠农政策，切实减轻农民负担，多渠道加大农业投入。科技兴农力度不断加大，引进24个杂交玉米新品种，马铃薯威芋3号、苦荞黔苦系列和玉米毕单系列、贵毕系列杂交玉米种的选育与推广达到国内领先水平。抢抓广州对口扶贫协作和恒大集团帮扶机遇，着力打造“中国薯城”、江南果蔬交易中心等专业市场，冷链物流体系建设步伐加快，农产品产销对接扎实开展。
工业产业发展和工业园区建设从无到有、从小到大、从弱到强，坚持改造提升传统产业和培育新兴产业“两条腿”走新路，以资源深加工、绿色能源、大数据、电子信息、新型建材、大健康医药、装备制造等为特色的新兴生态工业发展风生水起，新经济不断涌现。
威宁经济开发区建成12.6平方公里，配套服务功能不断完善，累计引进企业99家，投产71家，实现产值达115亿元。
大力发展绿色能源经济，建成风电、光伏发电、水电装机容量达182.24万千瓦,在建17.6万千瓦，2017年发电量达20.4亿度，完成煤炭产量130万吨。围绕市场活、可持续推动三产提质。
全力推进全域旅游，赏花观景、避暑养生、观鸟科考、康体运动等旅游业态不断丰富，旅游业呈现“井喷”增长态势，2017年实现旅游综合收入94亿元。草海、百草坪、板底等旅游景区建设扎实推进，服务功能日趋完善，草海成功创建国家4A级旅游景区。
推出以原生态民族歌舞为体裁的大型文化旅游演出剧目《浪漫草海》，打响了“威宁天高云淡、相约草海真浪漫”旅游品牌，旅游人数、旅游总收入大幅提升，住宿业从只有2家招待所50余个床位，发展到拥有宾馆酒店、招待所746家19700多个床位。
吸引设立银行机构11家、非银行业金融机构4家。建成农村电商服务网点625个，实现了村村全覆盖，创建为全国电子商务进农村综合示范县，2017年实现电子商务交易额达4.27亿元，网络零售额达1.44亿元。商贸物流、健康养生等其他服务业快速发展。
——城乡一体格局初步形成
坚定不移地实施“大县大城”战略，全力推动县城提质、乡镇增效、农村宜居，城镇化率达42.5%。城区发展实现扩容提质，城市建成区增加到33.69平方公里，县城人口增至22万人，新建、改建城市干道100.72公里。启动建设省市县级示范小城镇16个。建成奇石园广场、火车站站前广场、乌撒体育馆、乌撒人民广场等公共服务设施。
完善城区拆迁安置办法，棚户区改造力度加大。成功创建“国家卫生县城”“省级文明县城”。启动县城总体规划修改，金钟、炉山等13个集镇规划编制加快推进，启动253个村庄规划，城乡建设规划体系不断完善。启动赫章至威宁天然气管道建设。大力实施棚户区改造，新城区房地产市场强势升温。中水、石门、板底等一批特色小城镇建设步伐加快。
扎实推进“五城同创”，文明创建再创佳绩，荣获国家卫生县城称号。着力打造舒美乡村，启动改善人居环境村庄建设项目772个，开展行政村绿色村庄创建158个。城乡公共服务日趋均等化，发展协调性不断增强。
——基础设施显著改善
以农业基础设施建设为重点，加快解决工程性缺水和水源性缺水问题。修建水利工程1859个，解决了94万人的安全饮水困难问题。全力推进水利建设大会战，实施56万人农村特困地区人饮工程，正在推进62.67万人巩固提升农村饮水工程，新建、治理山塘724座，建成杨湾桥水库除险加固工程，扎实推进小米水库、落水洞水库等一批骨干水源项目和产业用水项目。工程性缺水问题、农村人口饮水安全问题得到有效缓解。
抓好农业综合开发土地治理项目，着力改造中低产田土。30年来，新增或恢复耕地有效灌溉面积83.23万亩，同比增长25倍。
全力推进交通建设大会战，以公路建设为突破口，大力提高现有公路等级，高度重视通乡油路、通村公路、通景公路和产业路建设，积极筹建公路、铁路、机场立体交通网络，着力破解被“边缘化”的问题。
立体交通建设取得历史性突破。威宁草海机场前期工作推进顺利，开工建设。完成内昆铁路威宁段改造升级工程；攀昭黔铁路、六威昭城际快铁、渝昆高铁前期工作扎实推进。毕威高速建成通车，都香高速威宁段今年年底前通车，威宣高速威宁段动工兴建。中水至石门高等级公路开工建设，威宁-会泽、威宁-彝良高速公路纳入全省规划并启动前期工作。
纵深推进城乡公路提质增效工程，着力构建“六横六纵十五联八支”路网建设，打造以县城为中心的“90分钟经济圈”。改造国省道188.3公里，建成通村油（砼）路2824公里，实现村村通油路。加快推进“组组通”公路建设三年大决战，将实现30户及以上具备条件的村民组“组组通硬化路”。建成乡镇客运站32个，行政村通畅率达100%，实现100%行政村通客运目标。
农村电网、通讯、广播电视“村村通”覆盖率大幅提升。改造农村电网19014公里，实现城乡同网同价，建成35千伏及以上变电站18座，综合电压合格率、供电可靠率分别达96.5%、99.47%，全社会用电量从1988年0.08亿度增加到2017年的9.7亿度，供电量从1988年0.06亿度增加到9.62亿度。建成通信基站3080个、光纤总里程2.6万公里，信息经济发展势头强劲。完成村村通工程35840户、户户通工程93048户，广播、电视覆盖率分别达91.31%、94.8%。多彩贵州“广电云”村村通工程实现全覆盖。深入实施网络强县战略，建成基站513个，完成565个行政村宽带建设和升级改造。
——改革开放持续扎实推进
围绕毕节试验区“三大主题”，开展了乌江源小流域生态综合治理试验，在政策制定、机制转换、制度创新等方面都取得了显著突破，很好地起到了作示范、探路子的作用。
坚持以改革总揽全局、推进综合改革。省直管县试点全面推进；全面深化商事制度改革；水务一体化改革、工商“先照后证”、民生项目监督、爱心邻居、综合治税等一系列改革创新得到省、市好评。农村土地确权工作顺利通过省级验收。财税、供销、水资源、国有林场等改革深入推进，改革红利不断释放。
“三变”“三级自治”“三社合一”“塘约试点”、农村产权制度、金融扶贫、乡镇财政体制和乡镇综合改革等成效明显，有效激发出农村发展活力。
县城规划区农民建房和拆迁安置改革，实现了单一的划地安置向分区管理、多种安置转变，有效维护了群众的合法权益；特困救助改革，整合资金对特困家庭实施特殊救助，使其回归到正常的生活状态。政府职能转变力度加大，全面完成新一轮政府机构改革，向6个省级管理体制改革试点乡镇下放县级经济社会管理权限195项，户籍制度改革稳步落实，草海镇析置成“一镇四办”，完成11个乡改镇、151个村改居工作。
深化“放管服”改革，优化提升政务服务中心功能。规范县级便民服务中心建设，进驻行政审批职能部门38个，办理事项增加到629项，公共服务机构“从无到有”达到21个，县级行政审批事项减少11%；司法体制、文化管理体制改革扎实推进，人大实践创新、协商民主体系建设、党的建设制度改革、纪检“三转”改革取得阶段性成果。
推进民生事业改革，县级医院全面取消药品加成，国家基本药物制度实现全覆盖，所有基层医疗机构药品实行零差率销售。职业教育、学前教育集团化办学取得新进展。
对内对外开放不断扩大，招商引资成效显著。先后出台了《关于进一步优化招商引资环境加大招商引资力度的实施意见》《产业园区招商引资优惠政策办法》《非公有制经济发展保护条例》等文件，对招商引资企业予以政策扶持。对符合国家产业政策，在土地、税收等方面按“一事一议、一企一策”执行，实行“一站式”、“保姆式”、“企业绿卡保护制”等，打造了亲商、安商、扶商、富商、敬商的投资环境，全县成为了投资者的热土、创业者的乐园。中电投、华电、中农发、雪榕、德青源、海升集团等一批优强企业入驻，累计完成招商引资965.70亿元，较好解决了开发建设过程中人才、资金、技术等缺乏的矛盾，增强了发展的活力和后劲。
——党的建设工作全面加强
坚持把权力关进制度的笼子里，将权力置于监督的阳光下。扭住“两个责任”这个“牛鼻子”，坚定不移推进反腐败斗争，以更加坚决的态度、更加有力的举措，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。
扎实推进“三进三增”，通过党员干部进村组、进农户、进田间，增进与农户的感情、增加农民收入、增进社会和谐。积极发展“党建+”模式，把党建工作与脱贫攻坚、美丽乡村建设、县域经济发展等中心工作相结合，充分发挥基层党组织的核心作用、引领作用和党员的先锋模范作用。
不断夯实基层党组织建设,通过基层党组织对接扶贫、引导扶贫,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,带领广大群众脱贫致富奔小康。坚持把党支部建在了产业链上,建到产业专业合作社,形成了“党组织+合作社+基地+农户”的基层党组织扶贫体系构架。
创造性地建立跨区域联合党支部,以强村带弱村,共走致富路。把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔担任村支部书记,让村支部书记成为带领群众脱贫致富的“火车头”。大力支持党员创业带富，全县涌现出了一批带头致富、带领群众致富的党员领头雁。
千辛万苦：生态建设入佳境
毕节试验区建立30年来，威宁先后被列为长江中上游水土保持重点治理样板县、全省首批实施以工代赈坡改梯基本农田重点建设县和“长防林”、天然林保护工程建设县，先后荣获“贵州省先进绿化集体”等荣誉称号。
全县各级各部门始终坚持从全面、协调、可持续发展的战略高度出发，注重统筹人口、经济、社会、资源、环境协调发展，致力于创建生态建设与经济发展互促共进发展模式，积极探索有效修复生态系统、提高资源开发利用效率的新途径。
寓生态建设于经济开发之中，实行生物措施、工程措施、耕作措施相结合，对山、水、林、田、路进行综合治理，突出抓好天然林保护、农业综合开发、绿色产业、退耕还林、荒山绿化和 “四园三场”（果园、茶园、桑园、药园和林场、牧场、渔场）、“三林一茶”（经济林、防护林、用材林、茶叶）等重点工程。
创办多种所有制的林业经营实体，走国家、集体、个人共同建设生态之路，初步形成了林草肥间作、营造速生坑木林、林药治理等模式，探索出发展特色林果、生态畜牧业、农村庭院循环经济、实施小流域综合治理等石漠化治理的具体模式，生态文明建设理念深入人心。
在实践中形成了先建后补、代种代管、承包造林、企业带动、建设移交等“五种模式”，大大激发了大户能人、专业合作组织、企业参与林业生态建设的积极性，克服了长期以来主体不明、责任不清的造林难题，补齐了造林资金短缺和林业产业发展缓慢两块短板。
在草海镇板仓村、高坪村和盐仓镇兴发村开展雨季营养袋育苗造林试验，改变了传统的冬春造林习惯，提高了造林成活率，探索出了高海拔地区林业发展的“雨季造林”模式。
开展草海综合治理，积极探索湿地生态治理的有效途径。
30年来，全县累计完成绿化造林332万亩，其中特色经果林建设121万亩（其中苹果33万亩、核桃73万亩、其它经果林15万亩），森林覆盖率从23.8%恢复到49.02%，森林蓄积量从245万立方米增加到1458万立方米；治理石漠化和水土流失面积分别达192.96平方公里、663.5平方公里，为构筑长江、珠江上游的生态屏障起到了重要作用。
坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，对污染环境严重的行业进行集中整顿，促进经济、社会、生态效益相统一。
采取强有力措施，逐步淘汰落后产能，关闭“两土”、取缔“十五小”，主要污染物排放指标逐年下降。
建成一批污水处理厂、垃圾中转站等环保设施，城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到94%和90.1%。推进节能减排，主要污染物排放总量控制在上级下达指标范围内，县城空气质量优良天数比例达99.7%。
草海综合治理成效日益凸显。草海综合治理上升到国家战略层面，在省市的大力支持下组建了草海国家级自然保护区党工委、管委会和草海保护开发投资有限公司，突出“治建管改”实施国家发改委批复的《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》，推进截污治污、违建疏堵、环境整治及移民搬迁、退耕还湿、生态修复、文明素质提升“六大工程”，启动综合治理项目40个，完工27个，在建13个，草海治理取得了突破性进展。
老城区污水收集管网和草海1万吨污水处理厂建成投入运行，建成环草海19个分散式污水处理站和收集管网65.5公里。草海上游沉积污水抽排工程建成投运，完成沉积污水抽排279.6万方。西海码头水质净化试点工程运行正常，治理区水质逐步向好。杨湾桥水库除险加固已开展竣工验收，向草海调水补水泵站和管网全部建成，完成通水调试。
实施草海退耕还湿项目，征收耕地6万亩；启动草海周边生态敏感区棚户区改造及移民搬迁项目，计划拆迁6131户，现已拆除2543户。完成草海流域造林绿化4.15万亩，草海综合治理区森林覆盖率从14.68%提高到29.13%，可绿化区绿化率达65%。
草海入湖污染物总量得到有效控制，上游重度污染区黑臭现象已消除，水环境恶化态势得到遏制。根据省环境监测中心站发布的9月草海水质监测报告，草海湖区7条监测垂线水质除PH值呈现异常外，其余检测指标均为Ⅲ类以上。
水质总体呈向好趋势变化，水土流失得到遏制，面源污染逐步减轻，人类活动影响逐步减小，为最终实现草海“水清、山绿、景美、人和、鸟欢”的治理目标奠定了坚实基础。
认真落实“气十条”“水十条”“土十条”，严格执行“六个严禁”“六个一律”，始终做到铁腕治污，严肃查处环保违法行为，发出多彩威宁拒绝污染最强音。
千难万阻：人口社会跨大步
始终坚持以控制人口数量为核心，努力形成抑制农村人口过快增长新机制，不断提高人口素质，促进全县人口压力向人力资源优势转变。
切实抓好人口计生卫生工作。认真抓好以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”工作，建立健全计生服务网络，把计生工作的重心放在村、组自治上，建立制度化、规范化的社会制约机制，探索出了按月下达目标任务、按月督促落实、按月兑现奖惩“三按月”工作机制和“四常五抓”“六访六防”、“3+1-X”考核模式、“五步工作法”开展社会抚养费征收和化解信访案件等有效工作举措，建立完善计划生育奖励、保障、救助、优惠“四项制度”，推进计划生育工作由行政管理向依法管理和服务管理转变。
30年来，全县人口出生率从28.09‰下降到9.8‰，人口自然增长率从19.47‰下降到6.59‰，少出生27.8万人，减少国家和社会在教育、医疗等方面的支出100多亿元。
推进“健康威宁”建设，实现了乡乡有计生服务站且通过省优验收、有计划生育文化大院（含文化长廊），村村有卫生室。
公共卫生工作得到加强，传染病发病率明显下降，县人民医院成功创建三级综合医院，成功创建省级应急示范县。
全县新型农村合作医疗参合率达99.99%，群众健康水平得到显著提高。
大力发展教育、文化事业，有效提高了人口素质。着力改善教育结构，以基础教育为依托，以成人教育为途径，以职业教育为辅助，多渠道、多层次培养人才，加强农村富余劳动力就业培训，变人口包袱为人力资源，达到以经济开发支持智力开发,以智力开发促进经济建设的目的。
“两基”人口覆盖率100%，“两免一补”政策全面落实，学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育和职业教育取得重大成就，农村孩子上学难问题得到有效解决。
全县教师由2358名增加到17477名，在校学生数由10.4万人增加到37.2万人。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达86.1%、87.47%、88.3%。统筹资源化解“大班额”，实现城区幼儿园到高中平均班额人数降到70人以下。
贵州工贸职业学院获批招生，农村义务教育学生全部享受免费营养餐。“新两基”工作扎实推进，教育基础设施全面加强，校园环境全面优化，办学条件明显改善，教育质量逐年提升，人均受教育年限从2.8年提高到7.6年。
编写了《中小学“五心”教育地方课程教材》，作为实施素质教育和社会主义核心价值体系建设的有效载体，成为全省第一套中小学地方德育教材。
基本普及十五年教育及“两项督导”工作通过省级督导评估验收。每年开展农民职业技能培训10多万人次、实现城镇新增就业2.5万余人、转移农村富余劳动力17多万人。
大力实施文化惠民工程，积极开展各类体育活动，文化体育事业加快发展，乡乡建立了文化服务中心、村村建立了图书室。
加快国家级高原运动训练基地基础设施建设步伐。
社会保障体系不断健全，建立起以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系，全面开展城乡居民养老、失业、医疗、工伤、生育保险，城市低保、农村低保覆盖率达到100％，对特困群体实施特殊救助，对11类特困群体就医费用100%补偿，加强农村留守儿童、困境儿童、留守老人精准关爱救助保障。全面推进“天网工程”。
深入开展严打整治斗争，大力实施“五项行动”“平安威宁”建设成效明显。
30年来，多党合作、上下联动、内外结合，威宁广大干部群众大力弘扬“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的试验区精神和“凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先”的威宁精神，发扬光大“三鞋干部”精神，敢于攻坚克难，勤于实践探索，始终围绕“三大主题”想实招、鼓实劲、办实事、求实效，绘就了战胜贫困、改造环境、艰苦创业、建设美好家园的绚烂画卷。
未来，威宁将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“两个一百年”和“乡村振兴”奋斗目标，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚定不移地践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，全面落实国家和省市有关决策部署，按照“扬主题、建高地、促转型、奔小康”的总体要求，守住“两条底线”，坚持主基调主战略，坚持“三大主题”，着力抓好脱贫攻坚、草海综合治理和重大项目建设“三件大事”，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化进程”，建设“四个高地”，实施七大建设行动计划，努力把威宁建成为中国休闲度假旅游基地、中国南方马铃薯种薯基地、中国中药材种植基地、南方高原生态苹果基地、贵州绿色能源基地和云贵川毗邻地区的重要节点城市，打造山地特色农业示范县、脱贫攻坚示范县、生态文明建设示范县，奋力实现威宁经济社会历史性新跨越，再创新辉煌，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
【链接】
数据看30年辉煌跨越》》》
从1988年到2018年，威宁地区生产总值从2.57亿元增加到250.73亿元，增长了97.56倍，年均增长16.50%；人均生产总值从313元增加到19585元，增长了62.57倍，年均增长14.78%；财政总收入从0.1125亿元增加到31.12亿元，增长了276.62倍，年均增长20.61%；全社会消费品零售总额从0.64亿元增加到37.00亿元，增长了57.81倍，年均增长14.48%；农村居民人均可支配收入从174元增加到8423元，增长了48.41倍，年均增长13.81%；城镇居民人均可支配收入从867元增加到26182元，增长了30.20倍，年均增长12.03%。全社会固定资产投资总额从0.04亿元增加到300.26亿元，增长了7506.5倍，年均增长36.03%。2017年，全县规模以上工业增加值完成31.52亿元，金融机构各项存、贷款余额分别达187.23亿元、123.87亿元。