2018-08-08

　　推动抓党建促脱贫攻坚。深入推进农村基层组织建设“1+8”文件各项措施落实，深入开展乡镇党委书记抓党建工作述职评议考核，层层压实脱贫攻坚政治责任，为全力打好脱贫攻坚“四场硬仗”提供坚强的组织保障。选优配强深度贫困村“两委一队三个人”，加强农村基层党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，建立村党组织书记履职情况动态分析研判调整机制，推动党组织书记集中轮训常态化制度化，保证村党组织书记政治靠得住、群众信得过、发展有思路、服务有热情、落实有力度,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　强化基层党组织的政治引领。釆取“基层党组织+讲习所”“+能人”“+实体”等模式，有效破解脱贫攻坚中宣传教育、内生动力、产业发展等方面存在的难题，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的“核心”引领作用。深化“三会一课”制度，创新活动载体和方式，增强基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。充分组织发动党员群众，积极参加扫黑除恶专项斗争，深入开展“村霸”问题专项治理，着力营造安定和谐的发展氛围。

　　从严选派驻村干部。从严加强对村第一书记和驻村干部的选派管理，期间不得随意调整，选派的第一书记和驻村干部必须是机关企事业单位在岗在编骨干，不得派工勤人员和临聘人员驻村，确保“好人好马到一线、精兵强将上前线”。认真落实好选派单位主体责任、乡镇党委管理责任、村级党组织监督责任“三个责任”，形成齐抓共管工作合力，同时加大督促指导和关心关怀力度，落实工作经费和相关待遇，让他们扎根基层、安心工作。

　　大力夯实基层基础。深入实施强基固本“八项行动”，抓好运转经费、村级活动场所建设和服务群众专项经费等措施落实。加大村级组织活动阵地规范化建设后续工作，确保新建或改扩建的全部入住办公、建立完善“一村一档”等资料。建立村（社区）干部报酬正常增长机制，落实好养老保险和离任村干部生活补贴，继续把村民组长补贴纳入财政预算。把发展壮大村级集体经济作为振兴乡村战略的重要举措，推行“村社民一体”“远教电商”平台等模式发展壮大集体经济。持续整顿软弱涣散基层党组织，从严抓好党员发展和教育管理工作，稳妥有序开展不合格党员处置工作。

　　统筹加强各个领域党建。坚持基层党建任务清单化、质量标准化、流程规范化、推进项目化、成效可考核，系统谋划、分类施策、整体推进农村、社区、机关、非公企业和社会组织各领域基层党的组织建设。城市街道社区重点解决好在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾中作用发挥不够好等问题；机关和事业单位主要解决好党建工作“灯下黑”和“两张皮”等问题；国有企业重点查找党建工作“弱化、淡化、虚化、边缘化”等问题；学校重点解决好重智育轻德育、党的基层组织政治功能弱化等问题；非公企业和社会组织解决好党的组织和工作“两个全覆盖”等问题。

　　培树党建扶贫品牌。认真开展好党建扶贫“三进三增”“三访三看三查”活动，抓好“百个单位扶村、百家企业联村、百所学校助村”和“54321”结对帮扶，全面推行村民委员会+“自管委”+“十户一体”的“三级自治”。积极探索村民组、“自管委”、专业合作社、产业链新建党支部发挥作用的有效途径，全面推行“党员责任区”管理，推行党员“积分制”考核，推行基层党组织建设目标管理和项目管理，充分借助新技术性媒介，促进基层党建创新，培树党建扶贫品牌。