2018-09-19

记者　沈光勇　通讯员　文贵

　　走进石门乡观音山社区，村级活动阵地建设让人眼前一亮，五星红旗高高飘扬，建筑主体大方美观，附属设施一应俱全，整体环境干净整洁，迎面扑来的清新空气，让人在无形中提振了干事创业的“精气神”。

　　在办公区,记者看到，各功能室窗明几净，布置井井有条，时时有工作人员忙碌着热情接待群众，并一边交谈一边快速处理着各类事务，真正把服务群众作为社区工作的重中之重。

　　在观音山社区的所见所闻，正是目前威宁多举措推进城乡社区党的基层组织建设的缩影，这样的例子不胜枚举。

　　近年来，威宁按照“分步实施，整体推进”原则，多举措加强党在基层的阵地建设和队伍建设，做到工作区域全覆盖、服务群体全覆盖、环境建设全覆盖、部门服务全覆盖，提高基层工作人员办事效率，让群众在第一时间聆听到党的声音，并享受“三农”与“扶贫开发”优惠政策，推动基层组织建设再上新台阶。

　　优化社区布局、强化阵地达标建设。在充分考虑服务人群、覆盖半径、服务站用房相对集中独立等前提下，遵循便于管理、便于服务、便于居民自治等原则，建立完善城乡社区服务站，同步推动社区小广场、停车场、卫生室等基础公共服务设施建设。

　　强化党建引领，推动改革创新。建立1+X党组织网格化设置模式，把城乡208个社区共划分为976个自管委（网格），在自管委（网格）内设置党的组织，将社区各单位纳入自管委（网格）中，整合社会力量，形成社区驻区单位共驻共建。

　　构建“四位一体”党组织网格化管理模式，设立社区党总支、自管委（网格）党支部、楼栋党小组、住宅单元党员中心户四个纵向网格化管理层级，加强社区内非公和社会组织党建工作，实现党组织和党的工作在社区全覆盖。

　　开展结对帮扶，86个副科级及以上单位与社区党组织之间结成共建对子，参与基层组织建设。机关企事业单位200余名党员与113名基层困难党员和10户特困居民之间结成帮扶对子，开展“一帮一”扶贫助困活动，着力解决贫困党员和群众的生活困难。

　　建立在职党员社区服务机制，组织6100余名在职党员参与社区管理服务工作。单位党组织每年年初督促本单位在职党员向居住地社区党组织报到，帮助社区居民解决实际问题。

　　强化经费保障，推动干事创业。加强党组织工作力量，选优配强社区领导班子成员。按照思想政治素质好、社区管理能力强、群众工作能力强、组织活动能力强的“一好三强”标准，选优配强社区领导班子成员。

　　选优配齐社区第一书记。从街道党政班子和机关、事业单位中选派熟悉党务工作和群众工作的同志担任社区第一书记，实现第一书记全覆盖。

　　选好配齐社区专职党务工作者。从党政机关和事业单位中选派、社区党员干部中选配、身体健康的退休老同志中回请热爱党务、熟悉党务、愿抓党务工作的同志担任社区专职党务工作者，组建社区专职工作者5人以上。

　　严格落实城市社区服务经费，县财政每年按户籍人口人均10元标准给27个城市社区划拨工作经费约118万元，以每个社区2万元标准划拨农村社区工作经费；每年按每个社区5万元标准划拨城市社区服务群众专项经费；按每月3000元标准划拨城乡社区工作者报酬。同时，各乡镇（街道）党委（党工委）结合实际，建立社区干部“考评管理”激励机制，在县财政落实社区干部每月报酬3000元基础上，各街道财政增加不低于500元的考核资金，通过“考评管理”激励机制，部分社区干部月报酬达4500元以上。

　　强化服务功能，推动便民利民。加大对城乡社区服务站和便民服务大厅规范化建设力度，指导设置了矛盾化解室（警务室）、计划生育服务室、综合防灾减灾室、儿童之家、社会工作室、社区办公室、社会组织活动室、文体活动室、档案室、图书阅览室、多功能室、慈善物品保管室及公共卫生间等规范化设置，社区服务站户外只悬挂社区党支部、居民委员会、有“中国社区”统一标识的社区服务站标牌，室内只悬挂各功能室标牌，进一步精简了社区机构多、挂牌多等服务管理任务，使社区服务功能得到充分的发挥。

　　强化制度建设，推动规范有序。切实减轻社区负担，县委组织部、民政局共同制定下发了《威宁自治县推进村（社区）减负工作的实施方案》《威宁自治县推进村（社区）工作准入制度》，明确社区提供服务的项目和业务，其余项目不再承接。

　　建立社区党组织“星级管理”考评机制，通过量化评星、动态降星、进位争星方式，对被考评为“好、中、差”的社区党组织，对应授予“五星、三星、一星”，推动全面从严治党向基层延伸。

　　建立社区党员“积分管理”考评机制，以一年为一个积分周期，每名党员每周期初始基础分为100分，通过党员认岗、支部定岗、积分明岗方式，有效破解党员无权管事、无岗履责、无需理事等难题，唤醒了社区党员的党章党规党纪意识，促使发挥作用。

　　据了解，目前各乡镇（街道）共建成城乡社区208个，其中城市社区27个，农村社区181个。