威宁“三级自治”激发群众内生动力 助力脱贫攻坚
作者：杨旭东 时间：2018-10-19 阅读：215
本报讯（通讯员 杨旭东） 近年来，威宁在全县脱贫攻坚中坚持“大党建”统领“大扶贫、大安全、大发展”，切实激发农村家庭参与社会管理和经济发展的活力，有效破解农村基层组织对广大群众联系服务难、组织发动难、脱贫致富难等问题，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康提供强有力的组织保障。
创建“三级自治”组织体系。选优配强村委会领导班子，全县选派39名县级干部包保乡镇，625名干部到村担任“第一书记”，选派1570名干部、组建314个工作组进驻314个贫困村驻村开展帮扶工作，全面拓展村委会社会管理职能；村委会下设“自管委”和合作社，同属于村委会领导下的自治组织和经济组织，两者有机统一，相互促进。由村委会根据全村产业布局和发展规划，全面整合本村土地、林木、草场、山塘等自然资源和国家扶贫资金、扶贫项目，领办或创办各类专业合作社（经济实体），通过“村社合一、合股联营”方式，盘活全村发展资源，发展集体经济、带动群众增收。目前，全县625个村（社区）组建“自管委”5454个、创办村集体所有合作社625个；“自管委”下设“十户一体”，村委会通过“自管委”组织和发动“十户一体”进行自我管理，并由“自管委”组织和发动“十户一体”抱团入股村委会领办或创办的专业合作社。目前，全县各“自管委”组建“十户一体”24103个，其中管理型20221个，发展型3882个；配套健全党组织体系。在推进“村委会+自管委（合作社）+十户一体”村级“三级自治”体系创建的同时，各村支部充分发挥领导核心作用，配套建立“村党支部+‘自管委’（合作社）党小组+‘十户一体’党员中心户”三级党组织体系，把党的工作覆盖到“三级自治”每一个自治主体。
完善“三级自治”主体职能。紧紧围绕农村经济社会发展和脱贫攻坚需求，逐一细化、完善“三级自治”主体社会管理和经济发展职能，实现“三级自治”主体各尽其责，合力推进。相继完善了村委会社会管理和经济发展统筹职能、“自管委”自管自治主体职能、合作社经济发展引领职能、“十户一体”自我管理和抱团发展职能，引领农村经济持续快速发展。
强化“三级自治”作用发挥。通过下放相关权责、建立考评制度、强化激励保障等措施，健全基层组织体系，完善主体职能，促进“三级自治”作用发挥。