2018-10-23

　　1、识别标准。依据2013年2736元,2014年2884元，2015年2968元，2016年3146元，2017年3335元农村居民可支配收入作为识别标准。结合“五看法”综合评分，得分58分以下的通过一比对两公示一公告的程序纳入建档立卡进行帮扶。

　　2、识别内容：对申请农户的经济状况和劳动能力进行认定，对其收入通过相关的计算公式进行测算统计。

　　3、识别范围：贫困人口识别范围覆盖全县35个乡（镇）4个办事处573个村。

　　4、识别流程：宣传发动-农户申请-入户核查-民主评议-村级公示-乡镇复查-乡镇公示-县级复核-县级公告-系统录入-联网运行-数据更新-动态调整。

　　注：排他因素：一是购买商品房、门市房等；二是家庭成员拥有消费型小轿车、载客机动船舶、工程机械、大型农机具等；三是家庭成员东在工商部门注册企业；四是家庭成员有财政供养；五是举家长年在外（1年以上），不在当地居住、生产和生活失联户；六是子女或法定赡养抚养人收入明显高于当地扶贫标准，未尽赡养抚养义务的老人户；七是集中供养的五保人员（不含孤儿）；八是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。

　　贫困村识别标准：根据“一高一低一无”的总体要求，按贫困发生率高于27%﹝其中：贫困发生率高于37.5%（含37.5%）的为一类贫困村，贫困发生率在31%_37.5%之间（含31%）为二类贫困村，贫困发生率在27%_31%之间（含27%）为三类贫困村﹞，即“一高”；行政村2013年全村农民年人均纯收入低于4819元，即“一低”；行政村无集体经济收入，即“一无”。

　　◎建档立卡贫困户脱贫退出方法：

　　1、贫困户脱贫的标准：“一达标，两不愁、三保障”。

　　2、退出流程：村民小组提名--- 村级自查 ---- 乡镇核实-- 贫困退出---县级核准----确认销号。

　　建档立卡贫困户精准帮扶的措施，确保“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。遵循农村产业结构调整“八要素”，落实五步工作法，对当年计划脱贫的贫困对象实施“2111”产业发展目标（即每户贫困户饲养2头牛，人均1亩经济作物，人均1亩经果林，户均1个大棚），因地制宜，根据农户的发展意愿，帮扶干部监督落实产业项目，完成后补助资金。

　　3、八个不能退：一是收入达不到当年脱贫标准的不能退；二是安全饮水未解决的不能退；三是义务教育阶段有辍学子女的不能退；四是没有落实“四重医疗保障”的患病家庭不能退；五是没有安全住房的不能退；六是当年识别进入贫困系统的当年不能退；七是未落实帮扶措施或没有增收产业的不能脱贫；八是收入及“两不愁三保障”达标但因灾、因学、因病等仍然处于困难状况的不能退。

　　贫困县退出程序：贫困县综合贫困发生率降至3%以下，贫困人口漏评率低于2%，脱贫人口错退率低于2%，群众认可度高于90%。

　　退出程序：经“县级申请、市级初审、省级核查”后，接受国务院扶贫开发领导小组组织的专项评估检查后确认。

　　贫困村出列标准：贫困村出列以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素，贫困村的贫困发生率降至3%以下，经过“贫困村申请、乡镇审批、县级核准、签字确认、省市级备案”的退出程序确认退出，并在全国扶贫开发信息管理系统业务管理子系统中标注“出列”。