2018-10-26

　　五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

　　六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>精准、脱贫成效精准。

　　易地扶贫搬迁“五个三”模式：盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”；统筹就业、就学、就医“三大问题”；衔接低保、医保、养老保险“三类保障”；建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。

　　易地扶贫搬迁“六个坚持” ：坚持省级统贷统还；坚持自然村寨整体搬迁；坚持城镇化集中安置；坚持县为单位集中建设；坚持让贫困户不因搬迁而负债；坚持“以产”定搬、以岗定搬。

　　一比对：运用大数据手段对申请贫困农户进行财政供养、工商登记、房屋、车辆登记等信息进行数据比对，核查其是否存在注册公司，是否有房产、是否拥有车辆等。

　　两个公示：村民代表评议结果公示、乡镇审核公示。

　　一公告：县级审定公告。

　　退出“一公示一公告”：村民小组提出拟脱贫退出贫困户名单后，通过村民代表大会初审认可拟退出贫困户达到当年的退出标准，同时贫困户户主认可退出。在村内公示无异议后公告退出，并报乡镇核准，乡镇主要负责人签字确认退出后报县级扶贫开发领导小组备案，并在建档立卡系统中进行标识销号。

　　一达标：收入达到当年的脱贫标准，（2017年标准人均可支配收入高于3335元）。

　　两不愁：吃不愁，穿不愁。（农户不缺粮、能吃饱，有换季衣服，夏天有单衣，冬天有棉衣，有换洗衣服，有御寒被褥）

　　饮水不愁：供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取进水、自取水窖水、钻取地下水等。小水窖建设规模户均不低于5立方米，备有沉淀池、过滤池，水体保持清洁，积雨面无污染，水窖整体有土壤覆盖，避免阳光直射造成水质变化；取水往返水平距离不超过1公里，垂直距离不超过100米；人均日用水量不低于35公斤（升） 

　　三保障：教育、医疗，住房三保障。

　　1、义务教育有保障（贫困家庭子女依法接受义务教育，不因家庭经济困难失学辍学）

　　2、基本医疗有保障（落实基本医疗、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的四重医疗保障制度，建档立卡贫困人口参加基本医疗保险全覆盖，在定点医疗机构住院费用报销比例达到90%以上，大病和慢性病实现分类救治）

　　3、安全住房（经县级住房与城乡建设部门评定为A级、B级的为安全住房，不需要改造；经县级住房与城乡建设部门评定为C级、D级的为危房，必须进行加固维修和改造，改造后必须达到《农村危房改造基本安全技术导则》标准）易地扶贫搬迁安置房:采取集中安置的，安置住房质量合格且具备入住条件，并与农户签了协议、分了房屋、向搬迁对象正式交付住房钥匙，视为达到搬迁入住标准；采取分散安置的，安置住房质量合格且具备入住条件，经核实已搬迁入住，视为达到搬迁入住标准。

　　农村产业结构调整八要素：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。

　　五步工作法：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。

　　脱贫攻坚“五主五包”责任制是指：“五主”是指党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶；“五包”是指省领导包县、市领导包乡、市县区领导包村、乡镇干部包户、党员干部包人。

　　五通四有：通村水泥路（沥青路）、通客运、通生产用电、通宽带及电话、通组公路及连户路是否硬化；有美丽乡村创建示范点、有村卫生室、有乡村医生、有村文化活动室和文化信息员，有不低于3万元的村级集体经济积累。

　　四有五覆盖：家庭是否有辍学学生，是否有安全饮水、是否有安全用电、是否有安全住房、是否覆盖就业技能；否覆是盖入户路和院坝是否硬化，是否覆盖农村社会养老保险和农村合作医疗，是否覆盖医疗救助是否覆盖教育资助。是否覆盖家庭是否有一项以上增收产业扶持等内容。

　　干部结对帮扶“四访”：一访认门户；二访出思路；三访上措施；四访算收入。

　　精准扶贫“六个到村到户”：结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到的、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。

　　小康建设六项行动计划：小康路建设；小康水建设；小康房建设；小康电建设；小康讯建设；小康寨建设。

　　精准扶贫两个所有：就是2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策；到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。

　　精准扶贫“五看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎、五看身体是否健康。以“五看识真贫”工作法开展精准识别工作，确保不漏一户贫困户，找准贫困对象。

　　入户调查“六看法”：一看房；二看衣和粮；三看劳动能力强不强；四看家里有没有读书郎；五看家庭收入稳不稳；六看邻里群众认不认。

　　精准扶贫两个不掉队：“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫，不让一个民族掉队；聚焦三片六山地区脱贫，不让一个地区掉队。

　　54321结对帮扶活动：即厅级领导帮5户，县级领导帮4户，科级领导帮3户，股级领导帮2户，一般干部帮1户。

　　扶贫主体责任（五主五包责任制）：党委主责，政府主抓，干部主帮，基层主推，社会主扶、群众主体。省级领导包县，市级领导包乡，县级领导包村，乡镇领导包户，党员干部包人。

　　两有户：有资源、有劳动力但无门路。

　　两因户：因学致贫、因病致贫。

　　两无户：无力脱贫、无业可扶。

　　两缺户：缺基础设施、缺技术资金。

　　四有人员：有小轿车的家庭、有商品房的家庭、有国家公职人员的家庭、有工商注册登记的家庭。

　　两率一度：识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度。

　　三率一度：综合贫困发生率，贫困人口漏评率，脱贫人口错退率以及群众认可度。

　　综合贫困发生率：建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和，占申请退出贫困县2014年的农业户籍人口的比重。

　　漏评率：调查核实的漏评人口数÷抽查村未建档立卡的农业户籍人口数×100%。

　　错退率：抽样错退人口数÷抽查脱贫人口数×100%。

　　四场硬仗：以农村“组组通”公路为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”。

　　七大战役：农村公路“组组通”三年大决战、产业扶贫三年行动计划、易地扶贫搬迁、农村危房改造和住房保障、贫困劳动力全员培训促进就业脱贫、健康扶贫、旅游扶贫。

　　毕节市“113”战略是指：聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，突出“大党建”这一统领，围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点，全力以赴推动经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。

　　五个到村到户到人：产业规划和项目到村到户到人、春耕物资备齐到村到户到人、利益联结机制到村到户到人、产销衔接机制到村到户到人、专家技术服务团队到村到户到人。

　　农民人均可支配收入：工资性收入+家庭经营性收入+转移性收入+财产性收入-生产经营性支出）÷家庭人口数

　　其中,转移性收入在识别时不纳入核算，脱贫时纳入核算

　　扶贫就业10+N内容：通过开发就业扶贫公益专岗解决就业一批。积极开发就业扶贫公益专岗安置尚未脱贫且无法离乡、无业可扶、无力脱贫又有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动力，努力帮助建档立卡贫困户通过一人就业实现全家脱贫。重点要抓好护校就业一批、护路就业一批、护林就业一批、护医就业一批、护厂就业一批、护河就业一批、护寨就业一批、治安巡防就业一批、养老护理就业一批、其他就业扶贫公益专岗就业一批。同时，积极做好基层服务项目招募就业一批、事业单位招聘就业一批、教育培训转移一批、引导鼓励就近就地就业一批。