2018-10-29

　　第一条　未完成年度脱贫攻坚任务，影响“三率一度”考评的，应当问责：

　　（一）未按计划完成贫困县退出任务，失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，对县、乡两级党政主要负责人、分管负责人予以停职检查、调离岗位、降职、引咎辞职、责令辞职或者免职。

　　（二）未按计划完成贫困村出列任务，有1个村未达到出列标准的，对乡镇党政主要负责人、分管负责人及其他责任人予以召回、停职检查、调离岗位、改任非领导职务，对县区党政分管负责人予以批评教育、诫勉或责令公开道歉。 有2个以上村未达到出列标准的，对乡镇党政主要负责人、分管负责人予以降职、引咎辞职、责令辞职或者免职，对县区党政分管负责人予以召回、停职检查、调离岗位、改任非领导职务，对县区党政主要负责人予以批评教育、诫勉或责令公开道歉。 

　　（三）未按计划完成贫困户脱贫任务，在国家、省、市扶贫成效考核、督查或第三方脱贫评估中，错退率在2%—3%之间的，对乡镇党政主要负责人及分管负责人予以召回、停职检查、调离岗位、改任非领导职务、降职或引咎辞职，对县区党政分管负责人予以批评教育、诫勉或责令公开道歉；错退率超过3%（含）的，对县区党政分管负责人予以召回、停职检查、调离岗位或改任非领导职务，对县区党政主要负责人予以批评教育、诫勉或责令公开道歉。

　　（四）未严格按照识别程序和方法识别贫困户，贫困对象识别不精准，在国家、省、市扶贫成效考核、督查或第三方脱贫评估中，漏评率、错评率在2%—3%之间的，对乡镇党政主要负责人及分管负责人予以召回、停职检查、调离岗位或改任非领导职务，对县区党政分管负责人予以批评教育、诫勉或责令公开道歉；漏评率、错评率超过3%（含）的，对县区党政分管负责人予以召回、停职检查、调离岗位或改任非领导职务，对县区党政主要负责人予以批评教育、诫勉或责令公开道歉。

　　（五）未严格按照贫困户脱贫、贫困村出列标准落实帮扶措施，弄虚作假，造成“数字脱贫、虚假脱贫”的，对乡镇党政主要负责人、分管负责人及其他责任人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉，情节严重的，予以召回、停职检查、调离岗位、改任非领导职务。

　　第二条  未严格执行脱贫攻坚相关政策和扶贫资金、项目管理规定或执行不到位，有下列情形的，应当问责：

　　（一）财政专项扶贫资金自下达之日起60天内未完成立项批复工作的，对县区党政分管负责人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉。

　　（二）扶贫项目完工60日内，资金报账率低于80%的，对乡镇党政主要负责人和分管负责人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉。

　　（三）年度扶贫项目完工率在60%以下的，对乡镇党政主要负责人和分管负责人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉。

　　（四）因项目实施不及时，报账程序不规范等未严格执行相关规定，导致财政专项扶贫资金滞留超过1年和滞留资金数额占年度总资金数额10%（含）以上的，对县区党政分管负责人和乡镇党政主要负责人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉；滞留超过2年和滞留资金数额占总资金数额10%（含）以上的，对县区党政分管负责人予以召回、停职检查、调离岗位或者改任非领导职务；对县区党政主要负责人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉。

　　（五）监管缺位，导致出现扶贫资金被挤占挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等现象，影响较坏的，对乡镇分管负责人予以召回、停职检查、调离岗位或者改任非领导职务，对乡镇党政主要负责人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉；造成较大损失或者恶劣影响的，对乡镇党政主要负责人予以召回、停职检查、调离岗位或者改任非领导职务，对县区党政分管负责人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉。

　　第三条  没有围绕脱贫攻坚开展工作，有下列情形的，应当问责：

　　（一）市县两级部门（单位）未认真履行工作职责，推进工作计划迟缓，造成年度脱贫对象存在安全住房、安全饮水、教育保障、医疗保障不到位，在国家、省扶贫开发相关考核中严重影响脱贫退出的，对部门（单位）主要负责人予以批评教育、诫勉或责令公开道歉，对相关责任人予以召回、停职检查、调离岗位或者改任非领导职务。

　　（二）未按规定时间完成当年脱贫攻坚项目库建设任务的，对县区党政分管负责人和乡镇党政主要负责人予以召回、停职检查、调离岗位或者改任非领导职务。

　　第四条  由于决策失误或工作失职，引发重大事故、事件、案件，或者造成重大损失和不良影响，有下列情形的，应当问责：

　　（一）由于人为因素导致扶贫产业项目失败，造成损失的，对乡镇党政主要负责人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉，对乡镇分管负责人予以召回、停职检查或调离岗位、改任非领导职务。

　　（二）对涉及扶贫的突发事件处置失当，导致事态恶化，造成不良影响的，对县区党政分管负责人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉，对乡镇党政主要负责人予以召回、停职检查、调离岗位或改任非领导职务，对乡镇分管负责人予以降职、引咎辞职、责令辞职或者免职。

　　第五条  工作作风不实、敷衍塞责、不作为、慢作为、乱作为，有下列情形的，应当问责:

　　（一）贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚决策部署打折扣，有令不行、有禁不止，导致脱贫攻坚工作推进迟缓的，对县乡两级党政主要负责人、分管负责人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉；情节严重、影响恶劣的，对县乡两级党政主要负责人、分管负责人予以召回、停职检查、调离岗位或者改任非领导职务。

　　（二）市县两级部门派出的驻村干部责任意识淡漠，群众满意率低于60%的，对派出单位主要负责人予以批评教育、诫勉、责令公开道歉，对相关责任人实行召回、停职检查、调离岗位或者改任非领导职务。

　　（三）帮扶责任人不熟悉帮扶对象情况，不掌握基本应知应会扶贫政策，对责任人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉。弄虚作假的，对相关责任人予以召回、停职检查、调离岗位或改任非领导职务。

　　（四）市、县、乡三级在上级交办问题整改落实工作中全面自查不彻底、督促检查不认真、发现问题不交办、整改落实不到位的，视其情节，对相关责任人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉、召回、停职检查、调离岗位或改任非领导职务、降职、引咎辞职、责令辞职或者免职。

　　第六条  在省对市、县或者市对县区扶贫开发工作督查中被通报批评的，对县区党政分管负责人和乡镇党政主要负责人予以批评教育、诫勉或者责令公开道歉。

　　第七条  问责方式和问责程序按照《办法》规定办理。

　　第八条  受到问责的一律取消当年考核评优和评选各类先进的资格。同时，对受到批评教育、诫勉、责令公开道歉的，扣减问责对象30%的年终目标考核奖；对受到召回、停职检查、调离岗位、改任非领导职务的，扣减50%的年终目标考核奖；对受到降职、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退的，扣减全部年终目标考核奖。