2018-11-22

 

　　——全面实施“多证合一”“两证整合”改革。“多证合一”和“两证整合”改革实施以来，该局坚持“便捷高效、规范统一、宽进严管”原则，持续推进改革，促进市场主体加快发展。进一步提升了政府服务效能和群众“获得感”，激发了市场活力和内生动力。

　　——积极推进“先照后证”改革。“先照后证”改革实施以来，严格执行法律规定的前置审批事项，规范与登记相关的行政审批行为，实施“双告知”制度，按照“谁审批、谁监管”的原则，切实履行监管职责，加强事中事后监管。

　　——进一步深化工商登记便利化改革。继续推进电子营业执照和全程电子化登记管理、“证照分离”等改革试点工作。加快企业名称登记制度改革，继续放宽住所登记条件，加快推进“一址多照”“一照多址”和集群注册改革，分行业、分业态释放住所资源。

　　——进一步缩短企业设立登记所需时间。企业设立登记的法定办理时限是15个工作日，目前经过进一步优化整改，办理时限缩短至1至3个工作日。审核合一的一般当天办结，一审一核的经审核查验后最多在3个工作日内办结。

　　——全面推进简易注销工作开展。为进一步深化商事制度改革，完善市场主体的退出机制，自实施简易注销以来，我局积极加强宣传学习，引导企业进行网上简易注销公示，有利降低了市场主体退出成本。

　　——积极开展企业年报工作。督促和指导各类市场主体开展企业年报工作，进一步加强宣传，及时让企业了解相关信息，引导企业完成企业信息公示系统的建设，加快社会诚信体系建设的步伐。

　　——进一步优化窗口的人员配置。不断加强窗口办理人员的业务培训，实现办件的一口清、一次性告知、一次性办结，进一步提高企业主开办企业的满意度。

　　商事制度改革以来，进一步放松对市场主体准入的管制，降低了准入门槛、优化了营商环境、提高了服务效能，促进市场主体加快发展。

 

 

　　——严格落实食品药品生产经营者主体责任制。建立食品药品安全责任制，严格落实食品药品生产经营者的安全主体责任，落实企业负责人第一责任制，学校负责人食品安全第一责任制，严格规范食品药品企业的生产经营行为，监督企业落实保障食品药品安全的管理措施，完善食品药品安全应急体系，坚决杜绝食品、药品安全事故的发生。

　　——严格落实特种设备使用者主体责任。明确企业法定代表人为特种设备安全生产第一责任人，通过建立特种设备企业安全主体责任制，全面推进“三落实、两有证、一检验”（即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，必须对特种设备依法申报检验），健全特种设备安全责任体系，推动特种设备安全工作各项措施有效落实，以遏制重特大事故、减少一般事故，有效控制事故率、安全监管总体水平明显提高为目标，努力使我县特种设备安全状况持续好转。

　　——强化安全监管，严格经营许可。提高服务效能，严格许可审批，对不符合安全生产的企业坚决取缔；深入强化学校及周边食品安全监管力度，确保学校师生用餐安全；对全县食品生产企业进行不定期检查，食品销售商开展每月一次的全覆盖检查，餐饮服务单位每季度开展一次飞行检查，张贴检查结果记录表，检查结果不达标的责令整改；开展重点食品专项整治，严厉打击各类违法生产、销售三无食品、过期食品等不合格食品的行为，更好地保证全县人民舌尖上的安全。

　　认真开展药品、医疗器械的抽检工作，加强辖区药品生产、经营企业的日常监督检查，对辖区药品生产企业每半年必须进行一次日常监督检查，对辖区批发、零售必须每季度不少于1次监督检查；开展过期药品回收工作，按照“四统一”（统一制度、统一标识、统一药柜、统一销毁）的原则，通过公益宣传片、有偿回收等方式进行大量宣传，确保全县人民用药安全。

　　进一步规范电梯安全管理工作，深入开展元旦、春节、两会、五一、国庆等期间特种设备安全专项检查工作，对商场、超市、酒店、医院等人员密集场所的电梯、气瓶、锅炉、大型游乐实施等特种设备进行重点排查；组织开展压力容器执法检查活动，确保特种设备安全运行，保障居民用气安全。 

　　——夯实各级监管人员监管职责。组织执法人员开展日常市场监督检查，细化监管内容，明确监管责任，逐级签订监管责任状，明确各级、各部门监管责任和要求，分类分项细化监管内容和目标，依职依责抓好落实，确保全县人民使用特种设备、食品、药品等安全。

　　——严肃问责，加大执法惩戒力度。严格按照“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）加强对市场的监管，对经营者未严格落实市场主体职责的，依照相关法律法规严格惩罚，对监管人员监管失职、不到位的，严肃问责，绝不姑息。（本报编辑整理）