改革试验绘宏图
作者：■毕节日报记者 刘靖林 胡晓涛 严 瑾 时间：2012-03-09 阅读：328
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推进城乡社会保障，为贫困群众解除后顾之忧。推进全国新型农村社会养老保险项目试点，实现参保414448人、参保率78.6%；其中60周岁以上享受待遇人员10万人、参保率为98.80%，基本实现了“老有所养”目标；纳入农村低保23.9万人、城镇低保6111人，实现“应保尽保”，使贫困群众生活有基本保障。
提高城乡医疗水平，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。推进地氟病防治和新型农村合作医疗项目试点，新型农村合作医疗参合率达99.23%；完成了34所乡镇卫生院和356个村卫生室建设，实现乡乡有卫生院、村村有卫生室、村村有卫生人员；启动城镇居民基本医疗保险，参保率达96.26 %。
积极拓宽就业渠道，不断解决“就业难”问题。培训农民11.66万人，实现农村剩余劳动力转移18.2万人、创劳务收入达30亿元以上。
加快教育事业发展，稳步提高教育教学质量。总投资2.56亿元的校安工程建设深入推进，部分学校面貌焕然一新。培训教师27795人次，教师综合素质不断提高；义务教育阶段适龄儿童入学率和巩固率不断提高，入学率达99.2%，巩固率达85.51%。
实施扶贫开发，在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子
建立扶贫开发整县推进、集团帮扶和投融资改革“三大机制”。整合好部门资源、对口帮扶资源和社会资源，整合各类扶持资金，以资源大整合实现连片大开发，大力推进扶贫开发由“分散扶持”向“集中扶持”、由“单打独斗”向“合力推进”转变，努力构建“党委政府主导、部门社会参与、资源强力整合、资金多元投入”的“大扶贫”工作格局。
创新扶贫开发“五种模式”。大力培育和提升扶贫龙头企业，推行“政府引导产业、企业申报贷款、专家银行评估、扶贫部门贷款贴息、企业承贷承还”的政银企合作模式，使“龙头企业+基地+贫困农户”成为带动贫困农户脱贫的重要方式。
做到“四到村”、“四进户”。坚持规划编制“四到村”、“四进户”以规划引领建设。通过“四到村、四进户”这个载体，“威宁试点”及新一轮改革发展工作启动以来，累计完成减少贫困人口18万余人，重点民生问题得到解决、生产生活条件得到改善，经济社会发生了明显变化，逐步走出了一条“政府主导、各部门齐抓、社会帮扶、群众参与、全面发展”的脱贫困之路的“大扶贫”新格局。
严格控制人口增长，在控制人口数量、提高人口素质上闯出一条新路子
在严格控制人口增长工作方面，威宁县推行“四级书记”抓计生工作新机制；强化行政手段与司法介入，构建社会制约生育行为新机制；把握“四个坚持”，形成加速工作发展新模式；推行乡、村干部绩效考核，形成有效的基层管理新格局；开展 “四优”行动计划，培育生育行为自控新体系以及强化妇检补救，有效控制了人口增长，提高了人口素质。
加强生态文明建设，在保护环境、改善环境上闯出一条新路子
为加强生态文明建设，保护环境、改善环境，在推进生态环境建设改革试验试点的工作中，威宁县制定了五个机制，即生态产业发展与生态效益相结合的机制、推进林权流转的新机制、生态环境建设多元化投入新机制、新型林业合作经营机制和生态环境恢复与建设补偿新机制。在生态文明建设、保护环境、改善环境工作上取得了很大成绩。一是着力抓好特色经果林建设。以巩固退耕还林成果、石漠化综合治理、生态保护三江源经果林建设、新增巩固退耕还林特色经果建设、扶贫项目为支撑，完成生态林5万亩，新建15万亩精品苹果，改造5万亩低产苹果园，新建3万亩大黄梨，改造3万亩低产梨园，核桃种植面积扩大到10万亩以上；二是大力扶持林区群众在不破坏生态环境的条件下发展林下养殖、种植业，探索市场融资建设用材林和经济林的模式机制；三是按照特色化、规范化、专业化、标准化、品牌化的原则，统一规划、分户经营、统一品种、分户种（养）植，统一技术、分户指导，采取“公司+基地+农户”等发展模式，发展壮大特色经果林、草地生态畜牧业、中药材和茶叶等产业。
着力创新金融服务，在完善农村金融体制上闯出一条新路子
通过发展多种形式的新型农村金融机构和经济组织，积极探索组建农村商业银行，探索商业银行支农新途径，发挥政策性银行农业开发功能和建立农村产权交易中心等措施，以创新农村金融体制，建立和完善农村金融服务体系；通过推广农村金融产品，搭建农村融资平台，推行信用担保贷款，探索农户联动抵押和担保模式，改善农村支付环境和探索农村保险新模式以创新农村金融产品和服务方式，提高农村金融服务水平和质量；通过建立政府引导型担保基金，商业运作型担保基金和农户互助型担保基金以创新农村信用担保机制，建立多层次、多元化的农贷担保体系；通过开展诚信农民评定活动，建设征信、授信、信用一体化的诚信平台以开展诚信农民体系建设活动。
到目前，威宁县启动了“新家园”信用贷款，草海镇和金钟镇已完成“新家园”建设信用贷款439户1010万元贷款发放。启动了妇女小额担保贷款，2011年共发放贷款农村妇女创业就业105户365万元、涉农企业6家210万元。已完成小额农户担保贷款87户261万元反担保手续的办理，县农行正在发放中。
坚持“同心同行”，在发挥统一战线优势，推进多党合作、共促发展上闯出一条新路子
一年来，威宁县以实施“同心工程”为主要载体，通过“同心工程”的实施，进一步丰富统一战线服务科学发展及九三学社中央对口支持“威宁模式”的内涵。
通过“同心工程”的实施，进一步丰富了统一战线服务科学发展“毕节模式”及九三学社中央对口支持“威宁模式”的内涵，进一步增强了“同心”品牌效应，把威宁建设成为统一战线服务科学发展和多党合作的示范县，为推进参政党与执政党同心、统一战线各界人士与党同心、党同人民群众同心做出了积极的探索和贡献。
百尺竿头勤跨越，万里征程亦可期。
威宁县委、县政府提出，将着力做好贫困地区的文章到发达地区去做，以农业产业化带动农民增收；农业的文章到工业去做，以工业化带动农业增效；农村的文章到城镇去做，以城镇化带动农村发展“三篇文章”，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。确保到2015年，产业结构调整取得明显成效，综合经济实力大幅提升，工业化、城镇化带动作用显著增强，农业现代化水平明显提高。确保到2020年，与全省、全国一起实现全面小康。
毕节市委常委、威宁县委书记杨兴友说，威宁作为西部大开发的战场，作为乌蒙山区扶贫攻坚的主战场，将贯彻落实好国发2号文件精神，按照中央、省、市的部署，向“绝对贫困”发起“总攻”，努力走出一条符合威宁实际和时代要求的后发赶超之路，以优异的成绩向省第十一次党代会和党的“十八大”献礼