质询会架起干群连心桥
作者：何欢 时间：2012-12-03 阅读：387
质询会架起干群连心桥
——盐仓镇创新社会管理探索
■本报记者 何欢
“村务公开质询会议”，一种全新的制度，自2010年初在盐仓镇出炉以来，逐渐赢得了群众的认可和欢迎，并作为一项长效机制在全镇推广开来。
“村务公开质询会议”制度，以加强发展型基层组织建设，创新社会管理，践行全心全意为人民服务为宗旨，以构建和谐文明的基层组织文化为目标，不断探寻基层组织建设的新方法,通过深入的开展基层调研，广泛征求意见，为群众解决琐事和困惑，让全镇群众参政议政，足不出村就解决问题，变群众上访为领导下访，和谐了干群关系，实现了村到乡“零上访”，促进了盐仓和谐稳定发展。
干部工作向群众“汇报”
幺站组村民肖鲜明反映，因为修建高速公路，涵洞没有疏通，造成自己种洋芋的土地被水淹没，洋芋无法收获。村支书杨光辉当场表示3天内帮助解决这个问题。
村民肖大义反映，自己孩子刚考上贵阳学院，虽然已获得助学贷款4000元，但由于家里比较困难，孩子在学校的学习、生活非常幸苦，希望得到镇里救助。镇党委副书记管庆富当场表示，今后只要有相关扶持政策和企业救助，就优先考虑扶持村里的大学生上大学。
村民邓粉南反映，丈夫45岁了，但是户口簿上却只是23岁，年龄整整小了22岁，希望派出所帮助更改正确。派出所所长当场表示，请村里帮拟写申请书并加盖公章，交到派出所进行更改。
……
11月24日上午，在盐仓镇幺站村，盐仓镇主要领导、包村领导、派出所、司法所、综治办、社会事务办、合医办、卫生院等单位负责人和幺站村村支书、村长齐坐一排，组成答复小组，向村民“汇报”上一季度工作，并认真听取和记录村民们所反映的琐事，细致解答村民们的困惑。
幺站村村支书杨光辉对本村上季度召开村务公开质询会议承诺事项完成情况、财务收支情况、村主要事务贯彻落实情况向村民作了详细汇报：第三季度村务公开质询会议共受理土地纠纷四起，在村支两委、调解委员会的共同努力下，调解成功。乡亲们反映的全村用电问题已于9月24日下午，由村委会主任李文豪向乡领导汇报并得到答复，全村持卡用电将在2013年1月至2月全面落实，涉及14户105人为改造的将在今年年底实施改造；自今年以来，全村共收入8890元，主要来源是社会抚养费返还7890元，镇党委政府拨付工作经费1000元。共计支出9281元，其中用于组干部征收社会抚养费支出5620元，用于购买村办公设备3475元，购买笔墨纸张186元，目前我村财务资金已超支391元；……村委会“汇报”完毕后，村民们对村务财务和其他相关事项进行提问，村委和相关单位针对群众疑问和群众需要解决的“琐事”作现场解答和解决，并全部登记入册。
这是盐仓镇下村开展“村务公开质询会议”的一幕。
“质询会”树政府新形象
质询会，就是质疑和询问。指上级对下级一段时间内的工作执行情况提出询问或质疑并要求答复的活动，是一种监督并要求改进的管理方式。盐仓镇“村务公开质询会”制度把干部变为“下级”，群众变成了“上级”，群众对干部近期工作进行质询。
盐仓镇村务公开质询会通过向本村群众公开村务、财务，解释答复群众疑问，同时宣传党和国家在农村的路线、方针、政策，报通重大项目、重点工作落实情况，向群众承诺代办事项，开展便民服务。促进各村真正实现民主管理，增强群众参政议政意识。
管庆富认为，村务公开质询会议是推进基层民主制度建设的重要载体。通过召开村务公开质询会，让群众参与到本村重大事项的决策和落实上来，同时监督本村村务公开情况。质询会议是连接干群关系的枢纽，干部通过真心、诚心倾听群众的疾苦，实实在在帮助群众解忧排难，才能在群众心中树立良好的形象。
为长期开展好这项群众欢迎工作，盐仓镇专门成立了村务公开质询会议领导小组，并制定《贯彻落实村务公开质询会议制度意见》下发到各单位和各村，为开展此项工作提供了前提保障。
每个季度，盐仓镇都要轮流到16个村开展村务公开质询会，风雨无阻。每次开会之前，村委提前5天张贴公告，通知会议召开的时间、地点和相关事宜。村两委提前准备，认真梳理、总结本村工作，理清发展思路，撰写村务、财务公开报告，为会上向群众“汇报”工作做好充分准备。
质询会上，有疑问和需要解决的问题，群众用质询方式进行现场提问，干部即问即答。申请代办事项，要求解决矛盾纠纷或对村务建设有意见、建议，均可现场质询答复小组，答复小组一一作出答复或解释说明。
每次质询会，都逐一登记好《为群众承诺代办事项登记表》、《矛盾纠纷排查化解登记表》和《村务质询建议整改登记表》3个台账，能现场解决的就现场解决，不能现场解决的明确责任人，并限期逐一销号解决。群众提出的问题和建议得到100%整改落实。
质询内容包括粮食直补资金发放、农村低保资金的发放、兴修水利项目执行情况、新农村建设政策及资金使用情况、退耕还林及林改政策，以及对本村经济发展的建议、意见等各种群众最关心、最现实的问题。
盐仓镇通过村务公开质询会议，让干部真正做到了问政于民，问需于民，问计于民，干群形成“鱼水关系”，政府在群众心目中的形象也得以提升。
“质询会”实现“零上访”
村务公开质询会议在盐仓镇实施两年多来，得到广大群众的认可和支持，得到广泛推广，成为一项长期性的深受群众欢迎的惠民制度、群众解决问题的重要窗口和密切干群关系的重要纽带。
去年9月，在高峰村村务公开质询会议上，高峰村二组村民朱绍祥等7户村民反映，要求发放高速公路征地补偿费。问题记录完整后，带回政府向相关领导请示后，由镇政法委牵头负责对接。随后，政法委与高速办、财政等部门对接后，根据相关程序办理手续，如期将补偿款发放到农户手中，得到了群众的好评。
今年6月15日，可界村第二季度村务公开质询会上，可界村一组村民岳忠营代表8户村民反映，他们8家人目前用电是炉山镇供应的电，用电质量差，电费也偏高，希望政府能协调解决用电问题。
会后，在镇村两级的共同努力下，通过与镇供电所进行协商，镇供电所调整相关帮扶措施，将8家人用电问题进行立项，明确在2013年1月至2月实施改造，村民对镇村两级的答复表示满意。
在今年可界村第二季度质询会上，村民李文贵向镇政府领导咨询是否有养殖项目可以发展。质询会后，镇里带领李文贵到大马城村兔业养殖场参观。回到村里，李文贵有了发展养兔的想法，于是建起了养殖场，到山东引进了125只种兔。11月23日，产下了130只小兔，正当他为扩建养殖场的资金发愁的时候，盐仓镇政府帮助他争取了3万元无息贷款。李文贵预计，今年专靠养兔自己可收入近5万元。
由于受到群众拥护和欢迎，去年9月以来，盐仓镇村务公开质询会议在全镇范围内迅速推广，三、四季度共计召开质询会议32次，共排查各类矛盾纠纷125起，成功化解调处125起，为民待办事项100余件，各村党支部承诺事项87件，年底完成87件，承诺兑现率达100%，群众满意度达100%。
今年，该镇继续将村务公开质询会议制度在全镇各村推广。上半年，已经召开村务公开质询会议32次，排查矛盾纠纷60余起，化解60余起，化解成功率达100%。受到了群众的认可和赞同，进一步促进了盐仓和谐稳定发展，巩固了基层组织的战斗堡垒作用，盐仓镇各村实现了“零上访”。
如今，全镇群众积极参加质询会，逐渐在全镇形成了季度召开例会的制度，并形成一套长效机制，使全镇在人口计生、安全生产、农业扶贫、社会保障、医疗卫生、社会维稳、基层党建等各方面的工作得到了快速推进，有效的遏制了基层不稳定因素的滋生，提高了群众满意度和政府公信度。为盐仓镇实现“建设乌江源头生态屏障，打造草地生态畜牧强镇，创建特色生态旅游精品，重塑毕节传统名镇形象”的奋斗目标提供了坚实的基础。
