小海：奏响计生工作最强音
作者：本报记者 何欢 叶启伟 时间：2012-12-04 阅读：340
小海镇计生办工作人员深入计生结扎户家中回访康复情况
干部有压力，干事才有动力；干部有危机感，工作才有原动力。计划生育难抓、难管，关键还得看干部敢不敢抓，敢不敢管，是主动的抓还是应付式的抓，是积极地对待还是消极的对待。
不到一个月，完成近200余例手术，每天平均完成接近10例手术。这就是小海镇抓计生工作的速度。
计划生育工作难，而小海的计划生育工作在全县来说，更是出了名的难。为什么在短时间内取得如此突破？探其原因，实际上是工作的激情催生了内生动力的结果，也是各项工作机制得到具体落实的结果。
★ 干部有压力 干事有动力
人口众多，计划生育工作基础差、底子薄，底数不清、数据不实，群众生育观念落后、抵触情绪大……这些都是小海长期以来的计划生育工作实情，也是小海经济发展，社会和谐的最大阻力。
干部不在状态，工作缺乏激情和动力、拼劲和闯劲，“慵懒散”等现象一定程度上存在……这些则是小海计划生育工作滞后，且难以推进的根本原因所在。
如何打一场翻身仗，扭转计划生育工作的被动状态，变被动为主动，变压力为动力，变阻力为推力？10月底以来，这样的思考一直萦绕在小海镇党委书记禄斌的脑海里。
“我们的计划生育工作基础差，当别人还沉浸于享受2012年度计生胜利果实的时候，我们一刻也不敢停歇，也不容停歇。高度重视计划生育工作，早安排、早动员、早部署，实实在在、稳扎稳打、强力推进是目前我们计生工作快速推进的根本原因。而干部精神面貌、思想作风、工作作风的转变则是推进工作的强大动力。”谈起近段时间的工作情况，禄斌这样说。
干部有压力，干事才有动力；干部有危机感，工作才有原动力。计划生育难抓、难管，关键还得看干部敢不敢抓，敢不敢管，是主动的抓还是应付式的抓，是积极地对待还是消极的对待。
面对小海的计划生育工作实情，初到小海任职的禄斌和广大干部职工清楚地认识到，沉疴势在必除，过去的思维模式和工作方式必须转变。禄斌带领班子成员和计生工作队伍每天走村串户，察民情、探民意，摸实情、清底数，每天起早摸黑，花了10多天的时间，探访了全镇14个村上百个村民组，了解了整个镇的生育状况、民风民俗。
通过认真的调研，缜密的思考，精心的准备，10月29日，小海镇组织全镇干部职工及各村组干部召开计生专题工作会，要求全镇干部职工及各村组干部清醒地认识到计划生育工作的紧迫性和严峻性，解放思想，转变工作作风，求真务实，真抓实干。同时，把2013计生年度一季度工作作了详细分解落实，制定了严格的奖惩工作机制，从而奏响了计划生育工作的最强音。
★ 底数大清查 工作重“洗牌”
组织全镇召开计生专题工作会后，党政班子统一思想，提高认识，整合思路，强化队伍，把人口计生工作放在重要位置来抓，坚持工作目标从高、依法管理从严、控制指标从低、利益导向从优，狠抓计划生育工作。
计生工作能否有效开展，关键在于人口底数是否准确、清楚。针对先前人口底数的不准确情况，小海镇立即召开专题会议进行部署，抽调计生专职人员加强人口底数大排查、再清核。
全镇各村立即认真开展了对常住人口全员人口信息、已婚待孕夫妇、和流动人口的计划怀孕夫妇人数的清核工作，进村入户登记、宣传动员、发放“致已婚待孕夫妇一封信”、“致未婚青年及家长一封信”等宣传资料，做到底数清、服务对象清。各村以家庭档案卡为基础，在11月30日前以组为单位进行一次地毯式的人口清核，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项。所有全员人口信息（姓名、性别、民族、户口所在地址、出生年月日、身份证号码）做到了100%准确。
20多天里，全镇干部职工深入村组，摸底清查，贴近群众，用面对面的方式，同时加大人口计生宣传力度，引导群众树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、少生快富等新型婚育观念。
底数摸清了，情况明了了，小海镇因地制宜，一系列的工作措施开始出炉实践，同时调整充实了计生队伍力量。
★ 创建新机制 剑指“庸懒散”
计生底数家底摸清了，接下来就是工作措施的制定和落实。小海镇制定了激励机制，镇党委、政府召开专项班子联席会议，制定并下发了《小海镇2013年度第一季度人口计生工作安排意见》对计生工作作了系统安排，有效调动了镇、工委、村三级计生干部的工作积极性。
为及时转变作风，整治“庸懒散”，小海镇成立了由党委书记、人大主席、镇长、党委副书记、纪委书记组成的“五人谈话领导小组”，形成上下一盘棋，扭成一股绳的核心领导格局，对在工作中推诿扯皮，工作不认真，导致工作滞后和无法推进的人员进行谈话。谈话小组成立以来，已有8名工作人员接受了谈话。此举有效整治了“庸懒散”干部，提高了工作的积极性。
“过去干和不干一个样，干好干坏一个样，干工作都是被动的。现在党委政府一二把手亲自带头下村抓工作，各种激励机制兑现了，我们工作起来也有激情了。”小海镇计生办主任陶泽华直言。
有了对干部的激励机制，小海镇按照“一周一调度，半月一评比，一月一奖惩”思路，每月按比例分配下达计生目标任务，党政班子成员、工委、村，形成上下联动、部门联动的齐抓共管机制，层层抓好落实。
对工作实施过程中遇到的难点和问题，及时召开计生工作联席会进行分析研究解决。仅11月份短短一个月时间，小海镇召开计生专项党政班子联席会议4次，召开全镇干部职工计生专项会议、推进会议、调度会议、2013年第一季度计生安排会各1次。在各项专题会议上，对计生工作的开展作了仔细讨论、研究和部署，在全镇营造了服务计生、狠抓计生、提升计生水平工作氛围。
激励机制到位了，就重抓服务机制。小海镇紧紧围绕“四优一满意”工作方式。结合民政婚姻登记，为新婚夫妇提供优生宣传咨询服务。强化对流动人口的宣传服务工作和对外出务工待孕夫妇的跟踪宣传引导。
小海镇根据各村和服务对象的需要，在正常的工作时间之外，还安排周末开展检查服务，并定期在重点村、偏远村设立检查服务点，开展上门服务，深受群众好评。开展免费孕前优生健康检查工作，为群众优生优育提供系统性服务。强化奖励服务政策，严格按照上级行文要求兑现奖励补助，同时在各项惠农政策上给予倾斜，特别是对“计生两户”给予帮助扶持，从而有效解决了群众的手术落实的顾虑。
“有了政府的关心和政策的支持，我们对今后的生活也没得顾虑了。”11月26日，松棵村英雄组的二女户李章芬领到了20000多元计生奖励资金时激动地说。李章芬是小海计生工作组经过耐心动员后做的结扎手术。（下转二版）