2019-01-14

通讯员　李才维




自治县人大常委会组织省、市、县人大代表到乡镇视察




自治县人大常委会主任刘青松到双龙镇督导中央环保督察反馈问题整改工作




自治县人大常委会主任刘青松到岔河镇调研




自治县人大常委会主任刘青松到乡镇调度脱贫攻坚工作




自治县人大常委会组织省、市、县人大代表视察中央环保督察反馈问题整改情况

　　勇担当善作为，履职取得成效。

　　2018年，自治县人大常委会依法召开人民代表大会1次、常委会会议6次、主任会议15次，起草、修改条例3部，听取审议专项工作报告13 个，审议重大事项报告10个，任免国家机关工作人员29名，补选市、县人大代表12名，开展执法检查、专题调研、代表视察4项……

　　一个个数字的背后，体现的是自治县人大常委会及全体组成人员认真履职的辛劳和付出，彰显的是履行宪法和法律赋予职责的责任与担当。

 

 

　　自治县人大常委会牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则，紧紧围绕中心服务大局，在依法履职中坚持和完善人民代表大会制度，确保了人大工作始终在县委的正确领导下依法有序推进。

　　始终坚持把新思想新指示作为讲政治的根本前提和首要任务，切实提升政治觉悟和政治能力。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神，作为讲政治的根本前提和首要任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央和省委、市委、县委保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想与学习贯彻党的十九大精神和省委、市委、县委有关会议精神有机结合起来，学深悟透、武装头脑、指导实践、推动工作，确保了党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央、省委、市委、县委的决策部署在人大工作中得到全面落实。

　　始终坚持把党的领导作为讲政治的核心所在，确保人大工作正确的政治方向。坚持向县委请示报告制度，对全县人大工作中的重点问题、重要事项，人大常委会党组及时向县委请示报告，主动把县委的决策部署、工作指示贯彻落实到人大依法履职、开展工作的各方面和全过程。“四项职权”的履行，特别是单行条例的起草、修改和代表联络站（室）的建设、代表培训等工作始终在县委的高度重视和大力支持下得以全面顺利开展，保证了党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，确保了人大工作沿着正确的政治方向不断创新发展。

　　始终坚持把以工作实绩诠释对党的忠诚作为讲政治的具体体现，主动服从和服务于县委工作大局，扎实助推脱贫攻坚工作。人大常委会领导均担任县脱贫攻坚战区指挥长或副指挥长，强化督促指导，全力助推脱贫攻坚。常委会委员立足自身实际，积极投身脱贫攻坚主战场。人大机关干部深入村组、农户开展结对帮扶，2名科级干部真蹲实驻，帮扶100多户贫困户如期脱贫。扎实助推杨湾桥水库中央环保督察反馈问题整改工作，人大常委会主要领导亲力亲为，深入一线督促整改，促使杨湾桥水库一级保护区内323户房屋在7天内全部拆除，推动相关工作的落实。扎实助推深化改革、草海综合治理、安全生产、棚户区改造、能源建设、“法治威宁”创建、“五城同创”、高速公路建设、信访维稳、关爱留守儿童、农业产业发展等各项工作。

 

 

　　依法行使宪法和法律赋予人大常委会的立法、监督、决定、任免“四项职权”，突出重点，注重实效，充分发挥人大职能作用，各项工作取得了新成效。

　　稳步推进民族立法工作。认真学习贯彻习近平总书记关于加强地方立法工作的重要论述精神，按照栗战书委员长关于立法工作“七个要”的要求，依据《中华人民共和国立法法》《贵州省地方立法条例》等法律法规，坚持科学立法、民主立法和依法立法，顺应新时代新要求、紧跟党的新部署、呼应人民群众新关切，突出地方特色和民族特点，不断提高立法质量。广泛征集立法项目、征求立法建议，审议通过了2018年、2019年立法工作计划，报省人大民宗委同意实施。报县委批准成立领导小组，开展了城乡规划建设管理条例起草和草海保护条例、水资源保护管理条例修改工作，经广泛征求意见、专家论证、9次修改完善和两次常委会会议审议，将提请第十七届人民代表大会第三次会议审议通过。认真开展了基层立法联系点工作，建立健全了有关制度机制，确保了各项工作的落实。积极配合省、市人大完成了《贵州省河道管理条例（草案）》《毕节市城乡规划条例（草案）》等10部法规草案的征求意见工作。

　　深入推进监督工作。抓住事关改革发展稳定的重大问题、影响法律法规实施的关键问题、人民群众最关心最直接最现实的利益问题，通过听取审议专项工作报告、开展执法检查和专题调研等方式，有计划有重点地加强监督，促进问题解决。

　　强化工作监督。突出民生重点，选准监督议题，组成调研组，在深入基层扎实开展议题调研的基础上，认真听取审议了“一府两院”13个专项工作报告，作出相应的决议或审议意见，将提出的39条意见建议交付并督促“一府两院”抓好落实。紧盯打赢脱贫攻坚战不懈怠。坚决响应党的号召，坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神，坚决落实县委的决策部署。认真研究制定了《中共威宁自治县人大常委会党组关于进一步推进脱贫攻坚工作的实施意见》，召开了全县人大脱贫攻坚工作推进会，组织开展了“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动，引导全县2300多名各级人大代表积极为按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区贡献力量。认真听取审议了精准脱贫工作情况的报告，针对“住房安全未得到全面保障”“部分村寨安全饮水问题突出” 等方面的问题，提出了“加大农村危房改造力度，确保贫困户安全住房有保障”“切实整改部分季节性水源饮水工程不能发挥效益问题”等6条意见建议。紧盯生态环境保护不含糊。坚守发展和生态两条底线，把绿水青山就是金山银山的发展理念贯彻到人大工作中。研究制定了2018年加强环保监督工作方案，听取审议了乡村环境卫生整治工作情况的报告，提出了“建立和健全乡村环境卫生管理制度，做到有章可循”等6条意见建议。紧盯财政监督不放松。依法听取审议了财政预决算、财政预算调整、审计工作等4个报告，推进政府全口径预算审查监督。听取了政府性债务管理及防范化解风险工作情况的报告，加大对政府性债务的监督力度。紧盯司法公平公正不动摇。始终把促进司法公平公正作为司法监督的出发点和落脚点，听取审议了自治县人民政府关于2016—2020年普法依法治县规划工作实施情况的报告、自治县人民法院关于基本解决执行难工作情况的报告和自治县人民检察院关于未成年人刑事检察工作情况的报告，提出了“完善机制，推动普法宣传工作有效开展”“强化执行联动机制 ，加大惩戒力度”“进一步推进未成年人保护体系和预防体系建设”等11条意见建议，促进了司法公平公正。紧盯民生改善不松懈。人民有所呼，人大有所应。始终坚持以人民为中心的思想，围绕人民群众最关注的热点难点问题，依法履职，强化监督。听取审议了2018年十件民生实事落实、乡村两级公共文化服务建设等工作报告，提出了“强化民生实事项目资金保障”“强化公共文化服务实施设备管理，整合公共文化服务资源”等意见建议7条，促进了民生改善。紧盯和谐稳定不松劲。听取审议了宗教关系和谐示范创建、矿山安全生产等工作报告，提出了“强化农村思想政治教育”“强化矿山企业安全生产意识”等意见建议9条，全力维护和谐稳定的良好局面。配合省、市人大完成了锁黄仓国家湿地公园建设、“创建国家园林城市”等8项调研视察任务。

　　强化法律监督。认真贯彻落实习近平总书记关于依法治国重要论述，紧紧围绕脱贫攻坚、环境保护，扎实开展了《贵州省大扶贫条例》《威宁自治县水资源保护管理条例》执法检查，形成了执法检查报告，提出了11条具体的整改意见建议。县委领导在大扶贫条例执法检查报告上签批，要求“认真对照学习，认真排查整改，用好监督成果，推动工作发展”。对12件规范性文件进行备案审查，促进了工作的有序开展。积极组织实施“法治监督检查工程”，有力推进了“法治威宁”创建工作。配合全国、省、市人大开展了《中华人民共和国大气污染防治法》《贵州省城乡规划条例》等4部法律法规的执法检查。

　　强化履职监督。实行国家机关工作人员报告工作制度，24个政府组成部门主要负责人书面报告了2017年工作情况，自治县环科局、扶贫办等7个部门主要负责人还在人大常委会会议上报告工作，接受了满意度测评，增强了认真履职的责任感和自觉性。

　　依法做好重大事项决定。紧扣全县发展大局，依法审议了棚户区改造项目购买服务费用纳入财政预算、县城总体规划、石门乡更名等方面的10个重大事项报告，作出了相应的决议、决定，推进了重大决策的民主化、科学化和法制化。

　　认真抓好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，确保了党组织推荐人选经过法定程序成为国家机关领导人员。严格执行任前考试、任前表态发言制度。依法任免“一府一委两院”等有关国家机关工作人员29名。依法补选市二届人大代表3名、县十七届人大代表9名，依法接受1名县人大常委会委员和1名县人大代表辞去职务。新任命的国家机关工作人员向宪法作了庄严宣誓，切实增强了宪法意识。

 

 

　　始终高度重视代表工作，尊重代表主体地位，提升代表履职水平，切实发挥代表作用。 

　　着力加强代表服务平台建设。充分发挥人大代表联络中心作用，强化了代表联络服务工作。指导规范建立39个乡镇（街道）代表联络站、576个村（社区）代表联络室，为代表依法履职搭建了平台。

　　着力提升代表综合素质和履职能力。采取举办培训班、视察调研、座谈交流等形式，加强代表履职培训。组织人大代表和人大干部100多人（次）赴省内外进行了党性教育和履职培训。全县2385名各级人大代表参加了各级各类培训。为各级人大代表订阅《人大论坛》等学习资料3000余份，创造了学习条件，提升了履职能力。

　　着力拓宽代表参与人大工作渠道。组织部分省、市、县人大代表对中央环保督察反馈问题整改落实情况进行专题调研，并对全县骨干水源工程建设情况进行视察，形成专题调研报告和视察报告。县委主要领导在专题调研报告上作出批示，给予了充分肯定，要求“县整改领导小组成员及有关部门、镇、办抓落实，务求实效，坚决有力，平稳高效地完成好这一重大政治任务”。邀请各级人大代表56人列席县人大常委会，拓宽了代表的知情知政渠道。

　　着力强化代表议案建议督办。人大常委会领导牵头亲自督办，各工作委员会具体促办，切实加大了代表议案建议督办的力度。县十七届人大二次会议期间代表提出的113件建议，办复率达100%，代表满意率不断提升。

 

 

　　认真处理群众来信，热情接待来访群众，加强信访事项督办，切实帮助群众解决实际问题，依法维护人民群众的合法权益。全年共收到群众来信31件，接待群众来访367人（次），认真登记、分类，及时转办、交办、督办，督促解决群众合理诉求。同时，人大常委会领导按时参加公开接访，并深入基层下访，宣传政策，协调督促。参与了杨湾桥水库历史遗留问题、高速公路建设和城市建设拆迁等重大信访问题的化解处理，为维护和谐稳定的良好局面作出了不懈努力。
 

　　☆☆切实加强自身建设　不断提升履职能力

 

　　认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，切实加强人大常委会党组建设，发挥把方向、管大局、保落实作用。

　　加强人大常委会及机关党的建设。狠抓政治建设和思想建设。严守政治纪律和政治规矩，保持正确政治方向。严肃党内政治生活，加强党性修养，牢固树立宗旨意识。坚持民主集中制原则，保持风清气正的良好政治生态。认真落实意识形态工作责任制，持续推进意识形态工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定理想信念。坚持党组中心组暨机关集中学习制度，切实加强政治理论、法律法规和业务知识的学习。狠抓组织建设和制度建设。县委批准成立了县人大常委会机关党组，完善了机关党组设置。切实加强机关党支部建设，认真落实“三会一课”、专题民主生活会等制度。建立健全了机关保留公务用车管理、劳务派遣人员管理等制度，确保了相关工作依规有序开展。狠抓纪律建设和作风建设。持之以恒正风肃纪，加强纪律教育，强化纪律执行。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定、省委市委十项规定及其实施细则精神和县委相关规定，大兴勤俭节约之风，严格管控“三公”经费。大兴调查研究之风，深入调研，形成调研报告26个。大兴真抓实干之风，切实践行“三严三实”，深入整治“四风”问题，推进作风建设长效化。

　　加强人大宣传文化建设。编印《威宁人大信息》51期。向《人民代表报》《人大论坛》等报刊投稿90多篇，“持续精准发力、助力精准脱贫”“开展履职监督”等60篇文章被刊载。在全国部分少数民族自治县（旗）人大工作联席会、全省民族立法工作座谈会等会议上进行了经验交流。与广州市番禺区、贵阳市乌当区等县（区）考察调研组交流了威宁人大工作。建立人大工作微信群和代表联络短信平台，拓宽了交流、宣传阵地。通过各种形式的宣传，扩大了人大工作的社会知晓面和影响力。获得了省人大常委会办公厅“2018年度《人大论坛》宣传发行工作先进单位特等奖”表彰。

　　加强上下联动发挥人大整体作用。积极向省、市人大常委会汇报工作，主动争取工作指导。切实贯彻执行《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》，审议通过了2018年乡镇（街道）人大工作的指导意见，加强联系指导，推进全县人大工作规范化建设。组织召开了乡镇（街道）人大工作座谈会，邀请乡镇（街道）人大主席（人大工委主任）列席县人大常委会会议，促进县乡人大工作的相互衔接，巩固和发展了人大工作“一盘棋”的良好局面。

　　回顾2018年，自治县人大常委会围绕中心、服务大局，不忘初心、牢记嘱托，感恩奋进、依法履职，为按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区作出了积极贡献。

　　展望2019年，自治县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共威宁自治县委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神和威宁精神，不忘初心、牢记嘱托，感恩奋进、拼搏创新，撸起袖子加油干，迈开步伐奋力赶，奋力谱写新时代人大工作新篇章，为按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区作出新的更大贡献！