破解威宁巨变之迷
作者：当代贵州记者 汤文川 时间：2012-12-07 阅读：406
美丽新农村
威宁变了。变得每个人开始微笑着赞叹这种亲历的转变，第一次为自己是一个威宁人而感到自豪。
坐在酒店的大厅里，会有素不相识的年轻市民微笑着主动跟你道一声：你好。询问走在大街上的市民，也有人能总结“威宁变得干净了”、“威宁已变得认不出来”、“威宁最主要是思想观念的变化”……路边正在为外运大白菜利索堆放装车的老农，看到记者拍照，马上拿起两棵大白菜摆起架势抢镜头，一脸的笑容。
用脱胎换骨来形容威宁巨变，恰如其分。一个生机勃勃、充满信心的威宁，重新还给了威宁140万各族群众。
威宁在短短的3年里振作起来、各个击破、快速发展，思想、观念、作风均发生了180°的转变，仿佛一夜之间就完成了一次现代文明的洗礼。巨大的变化再次吸引了外界的目光，也让演绎这场从思想、精神到脱贫致富嬗变的威宁人，寻找到了自己失落已久的精神家园。
在威宁采访4天，所到之处无不深受强劲的发展所感染，入眼最多的当属比比皆是的大兴土木。这无疑更预示着，威宁之变仍在日新月异提速发展。推动巨变之力自何而来，就演变成为愈发强烈的探究。
变革与转折所携带的密码，到底都有些什么？
干部是创造奇迹决定性因素
作为国家重点扶贫县、试点县，威宁的劣势和优势一样多，而且优势不可能自动击溃劣势，反而呈现为劣势总是将所有优势消耗殆尽，把任何外来之力阻挡在传统习惯和惰性的势力范围之外。
2010年前，思想解放不够、精神振奋不够、环境优化不够、机制灵活不够，是制约威宁扶贫、开发、发展的顽固性障碍，而造成这些障碍的原因又都全部指向干部。
毛泽东曾经指出：“路线方针确定以后，干部就是决定因素。”干部是威宁贫穷落后最短的那块板，作为一个学者型官员，杨兴友谙熟其中之道。威而后宁。
在全县三级干部大会上，县委书记杨兴友强调，没有思想解放的干部，就没有思想解放的队伍，更没有思想解放的威宁。要求领导干部要做干事创业的排头兵，振奋精神的领路人，科学发展的实干家。杨兴友认为，在威宁这种民风剽悍的地方，宁要油桶也不要饭桶。整治威宁的第一板斧，就砍向了“问题”干部，受处分的科局级干部多达百余人，对于暂时没有定论的，杨兴友随后逐一约谈又是100多人，并向他们传、了一个明白无误的信息，如果要想抛弃前嫌，那就得重新开始“干革命”。言下之意，假如还像过去那样我行我素、得过且过，那就只剩下卷起铺盖回家了。
为转变干部思想观念和工作作风，瓦解基层干部普遍存在的“满”字当头、“玩”字当头、“难”字当头、“怕”字当头、“怨”字当头等严重束缚手脚的陈规陋习，彻底改变干部不作为、等靠要、靠忽悠过日子，无视管辖地段计划生育、安全生产、农民贫困等不想干、不敢干、干不成事等落后面貌，放任自流，无所作为，杨兴友果敢提出：支持敢发展的人，亲近想发展的人，重用发展快的人，培育有发展潜力的人，疏远华而不实的人，冷淡平庸无为的人，监督少廉寡耻的人，坚持“有德有才，破格重用；有德无才，培养使用；有才无德，限制录用；无德无才，坚决不用”的用人方针，激励奋发有为、干事创业发展型干部脱颖而出。3年间，573名政治过硬、实绩突出、群众公认的干部被提拔或重用，456名干部作了岗位交流，能者进、干者上、庸者让、劣者汰机制形成。乡镇换届后，全县乡镇有195名干部在35岁以下，最小的仅25岁。
干部对干事、干成事而言，扼守着两个关键点，一是干部自身与社会共识价值趋同要管得住不至于越位，二是干部的素质与作为要与发展的要求相适应、既想干又能干。
如果党纪国法得不到严格执行，镇不住违法乱纪的官员，再多的项目、再多的资金、再多的扶贫开发也落不到实处，搞不好资金越多渗水越是严重，落后反而会因腐败而更趋顽固。基于此，威宁全县35个乡镇和70个县直单位均建立了廉政风险监督队伍，610个村成立了村民监事会和党风廉政监督小组，各村还设有廉政信箱，确保领导干部不愿违纪、不敢违纪。铁的纪律、铁的制度、铁的决心，构筑起一道保护威宁健康快速发展的绿色屏障。
唯有各级干部亲身践行情为民所系、权为民所用、利为民所谋，社会就会有序，经济就能发展，奇迹就能创造。加强干部队伍建设、干部作风建设、党风廉政建设、基层组织建设，从根源上清除干部不愿干事、不能干事、不敢干事的障碍，是威宁经验的一大亮点。
精神是跨越发展力量之源
贫穷与落后，是因为绝缘于现代文明。主要表现为社会无序、发展无力、脑中无物、袋里无钱，无论是哪一个地方的贫困，都被这种无形的枷锁环环相制而举步维艰。要开启这具沉重了太久愈发生锈的枷锁，唯有改革开放这把钥匙。正是30多年来中国各地改革开放积累的丰富养分，为威宁在这场深刻的变革中站在前人的肩上提供了可能。
威宁巨变，在于踏准了中国崛起的时代节拍。3年来，威宁自治县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习领会和贯彻落实中央领导的重要批示精神，在省委、省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，围绕“两加一推”主基调，扎实推进“三化”同步战略，励精图治，加快脱贫步伐，坚持发展与民生并重、大力推进公共服务均衡化，让发展成果体现为各族群众生活的幸福，深入实施“工业强省、城镇化带动战略”，经济社会大发展、大跨越取得了令人瞩目的成效，走出了一条坚持科学发展、奋力后发赶超的新路子，也为贵州加速发展、加快转型、推动跨越提供了鲜活的经验。
威宁巨变，在于激活了干部群众干事、创业、致富的梦想。忠心献给祖国，孝心献给父母，诚心献给他人，爱心献给社会，信心留给自己——杨兴友在担任余庆县委书记时提出并开展的“五心教育”活动，移植到威宁后迅速生根、发芽、开花、结果。通过“千名干部下基层”、“书记大接访”、“四进四帮”、“六风”建设、“五个一舒心工程”、便民利民的“一办三中心”等活动的开展，民心与党心心心相印，在广大干部群众中萌发出大力弘扬“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神的激情，把胡锦涛总书记、温家宝总理和党中央、国务院的亲切关怀化为强大的发展动力，全县各族党员干部豪迈亮出“敢与强的比、敢跟快的赛、敢同勇的拼、敢向高的攀”的雄心壮志。“站着是为了威宁，躺下也是为了威宁”，强有力的精神硕果，催化出一连串经济社会快速发展的详实数据。
威宁之变，在于迎难而上、勇于创新。他们以动感情、动脑筋、动真格创造性迎刃“三农”难题，按照扶贫规划到村、项目安排到村、扶贫资金到村、跟踪管理到村，政策扶持进户、技术服务进户、产业培植进户、扶贫效益进户的“四到村四进户”思路，创新扶贫模式，整固扶贫成效；深化“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题，统领经济社会发展，积极主导改革向纵深衍化，着力于扩大开放，敢于先行先试，大胆探索实践，辩证的提出和实践了“农村的文章从城市做起”、“农业的文章从工业做起”、“贫困地区的文章从发达地区做起”的新观点，加速了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，在改变贫困面貌的发展设计中，同时确立了现代农业的科技化发展转型，为威宁已初具规模的草地生态畜牧业、马铃薯产业、烟草产业、特色农业注入了现代科技的内涵……威宁自治县的城乡面貌发生了显著变化，人民群众的生活水平显著提高，各项工作取得了突破性进展，为贵州边远贫困地区的科学发展、后发赶超做出了颇有价值的示范。
精神和价值取向的高度一致，从根本上提振了干部群众的精气神，为迅速改变威宁贫困落后的面貌，全县上下扭成一股绳，万众一心、铆足干劲，全力向“一天一个样、三年大变样”发起冲刺，以“工作创一流、目标争第一”的志气流大汗、拼命干，凝结成“自信自强、同心聚力、排难奋进、创新跨越”的威宁精神。
在威宁，全县党员都佩戴着闪耀的党徽，这正是一种百折不回、奋勇争先时代精神的宣示。
（转自《当代贵州》2012年11月中旬版）