2019-04-15

 

专业合作社工作人员正在给务工群众发放务工费

　　炉山镇民乐村作为2019年计划出列的深度贫困村，和其他深度贫困村一样，欠账大、短板多、时间紧。按部就班，被动应对，必难决胜脱贫攻坚。民乐村党支部立足村情，以建强村组干部、中心户长、共产党员、村务监委4支队伍为重点，着力建章立制，集“管人、理事、争项目”为一体，脱贫攻坚工作取得明显成效。

 

 

　　“半脱产”是民乐村群众调侃村组干部的话语。这一称谓缘于民乐村13名村组干部（含护寨保洁员、民生监督员等）每天上午9点整准时在村活动室集中签到、集中办理相关业务，下午则集中到“村社一体”合作社辣椒种植示范基地参加劳动，用群众的话讲就是“早上坐办公室，挨晚干农活”。

　　这一做法起始于2018年下半年，之前由于全村村组干部领取的补贴标准不一，存在苦劳不均、劳酬不对等问题，村组干部意见大，工作安排怨言多，严重挫伤了村组干部的积极性。针对存在问题，党支部在充分征求意见的基础上，制定出台了《民乐村村组干部考评管理办法》，根据各村组干部每月领取财政补贴金额，以参与村务工作每天50元衡量标准，将每个村组干部每月领取的补贴折算为工作天数，并实行集中签到上班。如每月领取补贴500元的护寨保洁员，每月必须到村签到参与村务工作10天以上，每月签到参与村务不足10天的，由村委会按缺旷一天处罚50元标准报镇财政分局从当月工资中扣取；每月签到参与村务超出10天的，则按每天50元补加。

　　“这一做法好，落实了‘多干多得、少干少得、不干不得’”民乐村社保员蔡能义说。

　　该制度的实行，充分调动了全村村组干部的工作积极性，有效推动了脱贫攻坚各项工作。在全镇2018年8月到今年3月份的村（社区）工作月考核中，民乐村月考核排名从全镇第13名上升到全镇第3名。在出色完成参合金收缴、危房改造、安全饮水等基础工作外，村党支部还利用村组干部富余工作日，组织村组干部到“村社一体”合作社辣椒种植示范基地参与务工，既增加村组干部收入，又增加村集体经济。

 

 

　　“政策宣传、工作安排不达户，联系服务群众有断层，组织发动群众呈空档。”这是一直困扰民乐村发展的大难题，尽管村委会按镇政府安排，在各自然村寨成立了“自我管理委员会（简称自管委）”，各自管委也明确了“十户一体”中心户长，但由于自管委和中心户长的产生没征求群众的意见，不符合群众的意愿，脱离群众实际，失去了组织力和感召力，形同虚设。

　　为解决好这一问题，村支部给村委会支了两招：

　　第一招：遵照民意“选”。

　　逐个自管委召开群众大会，根据居住相邻群众的意愿，以10户左右群众为单元，现场不计名推选中心户长，推选出的中心户长同时兼任自管委委员和村民代表；再由中心户长不计名投票推选产生自管委主任。

　　第二招：以奖代补“用”。

　　村“两委”切实制定了《民乐村“中心户长”以奖代补管理办法》，切实采取发放流动红旗、奖杯、奖金等奖补形式，对流动红旗多、作用发挥好的中心户长给予定期不定期奖励。2018年春节前夕，村“两委”对民意收集勤、组织群众快、环境卫生优的10名“中心户长”和作用发挥好的3个自管委主任给予了表彰奖励，发放奖励资金3000余元。

　　在全村25个“中心户长”的作用下，政策宣传、工作安排、村务公开到户了，群众心里亮堂了，发展共识凝聚了，群众组织发动起来了。涉及全村群众性的工作，只需安排到自管委就可传达到各家各户。今年开春以来，各自管委通过中心户长组织群众投工投劳硬化院坝、联户路、排水沟190户，补种花椒苗4.8万株，苹果苗2000多株，发放《村规民约》传单400余份；3个自管委还通过“中心户长”组织群众自发修建机耕便道路10余公里，投工投劳折合资金达5万余元。

 

　　民乐村支部党员管理“积分管理”积分内容只有5条：带头参加学习、带头发展产业、带头移风易俗、带头帮助群众、带头参与村务。每条20分，起始分100分。

　　在2018年末的党员积分评议大会上，全村22名中共党员积分不足100分的只有1人，积分超过110分的2名共产党员被评优奖励。其中一名叫张明华，是一位老共产党员，德高望重、群众基础好、乐于公益事业，曾多次参与通组路建设土地涉及农户的协调工作。

　　民乐村的党员“积分管理”和集中表彰有效激发了年青人的入党意愿，2018年年末全村向党支部递交入党申请书的年青人就有8个，经支部谈话考察，列为积极分子的4人，其中莫秋组的小年青人文峰就是其中一个。

　　莫秋组是民乐村唯一个没有硬化通组路的寨子，仅有一条便道路勉强通行，且宽度仅够小拖拉机和马车行驶，特别一到雨季，给莫秋组群众的交通运输带来了极大的不便，群众意见很大。等待不如行动。今年春节刚过不久，刚列为积极分子的文峰便组织发动莫秋组10户群众筹资请挖机修建通组便道路1.5公里，有效缓解了莫秋组交通运输困难。在积极支持村“两委”开展基础设施建设的同时，文峰还积极参与村产业发展，筹资1万元入股民乐村“村社一体”合作社辣椒种植示范基地建设。

 

村务监委：民生监督的“微探头”

 

　　作为深度贫困村，支农惠农项目和村组干部的所作所为倍受群众关注。为进一步强化村务公开、强化村务监委监督职能，民乐村将村务监督委员会成员扩大到“十户一体”中心户长，并在每一次“中心户长（村民代表）”大会上，就各中心户长收集到的群众意见进行一一答疑。

　　在2018年10月份的一次村民代表大会上，一位中心户长反映：有村民质疑2017年民乐村有救灾款项，且可能被村干部贪汅了！理由是2017年民乐村因暴风雨倒了很多包谷，镇政府派工作人员作了实地统计，但一直没有救灾补助。经村务监委调查了解，当年镇政府确实派工作人员就受灾情况作了统计上报，但民政部门没有下拨救灾补助。调查结果现场返馈给“中心户长”和该农户，做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，并得到了群众的信赖。

　　村务监委明确要求民乐村村组干部“四不允许”：不允许借工作之便在农户家吃饭喝酒，不允许随意向群众许诺，不允许隐而不报、擅自作主，不允许吃拿卡要、为难群众。

　　2018年春节期间，有两名村组干部因在群众家醉酒闹事被全村通报批评；13家有违规办酒意向的农户经“中心户长”提前作工作和向村委会反映，提前给予有效制止……

　　全村25名“中心户长”就是分散在全村群众中的25枚“微探头”，监督并服务着全体村干部和全村群众。

　　脱贫攻坚正当时，不待扬鞭自奋蹄。在民乐村党支部的引领和民乐村4支队伍的共同奋战下，全村345户群众定能按期打赢脱贫攻坚这场硬仗，全村97户贫困户必将与全国人民全面同步实现小康生活。