2012-12-18

借东风扬帆远航
——东风镇以小城镇为重点推动经济社会发展走笔
 □本报记者　文贵　沈光勇　通讯员　 赵庆开

　　清澈的三岔河缓缓东流，美丽的晚霞、袅袅的炊烟中的村庄和正在建设中的东风镇特色小城镇倒影在静静的河面。 “乌江源头第一镇”广袤的土地，在夕阳的余晖里闪烁着动人的阳光。
　　这就是东风镇。近年来，东风镇以“争取支持，以地生财，以财建镇，经营城镇”的指导思想，按照“特色突出、品位高雅、功能完善”的建设目标，着力“打造移民宜居特色城镇”，培育壮大“两栖”农民队伍，逐步实现居住在城镇，产业在农村；居住在城镇，务工在企业；居住在城镇，经营致富在城镇的发展目标，以“东风速度”创造了东风特色小城镇建设速度。

★☆ 东风又绿三岔河

　　走进三岔河畔东风镇新建的城镇中心，起房盖屋，栽树修路，几百人的劳动场景更是见证了小镇不屈不挠，‘争、抢、干 ’的强劲发展势头。熟悉东风镇小城镇过去和现在的人们，最能感受中央电视台第七套《魅力城乡》栏目的客观描述：“近年来，东风镇以改善三岔河流域的卫生环境、生活环境及生态环境为目的，以改善经济发展环境和农村人居环境为核心，以科学规划为龙头，以创新制度为动力，以加强管理为手段开展的三岔河流域河长制工程，为东风镇整体环境质量提高、垃圾集中处理、绿化乡村面貌打下了坚实基础。”
　　元木村是东风镇政府所在地，小村坐落在乌江源头的大山腹地，境内地脉崎岖，山重水复，峰峦叠嶂，沟壑纵横，矿产资源富集，地理位置特殊。走进村里，眼前栋栋楼房错落有致，家家户户窗明几净，室内家具一应俱全……让人顿感“新”风扑面，家园美起来了，群众富起来了，山间绿起来了，河水清起来了。
　　目前，新开工建设的东风大道让昔日的小村有了城市的味道，移民搬迁工程把黔西北民居建筑风格与现代城镇规划巧妙地融为一体。经过一年多时间的产业结构调整和特色小集镇建设，元木村已经发生了翻天覆地的变化。
　　东风又绿三岔河。发展，既缘于东风镇在追求中的腾跃，更缘自东风镇各级领导干部在发展战略上的审慎、前瞻与理性。
　　近年来，东风镇党政领导班子对如何调整结构，布好局，走科学发展、持续发展之路进行了不懈的思考、探索与实践，提出了“发展方式探路子、和谐矿区作示范、煤炭工业争第一、特色城镇创品牌”的发展定位。同时，确立了“2355”的发展思路：即着力“两个打造”：打造煤炭工业经济强镇、打造移民宜居特色城镇；围绕“三大转型”：农业生产从传统型向特色科技农业转型、工业经济从粗加工型向环保深度加工转型、社会管理从粗放管理向服务型转型；实施“五个发展”：以煤矿开采、煤化工为主的工业引领发展，以城镇建设、完善城镇功能拉动发展，以调整农业结构和扶贫开发持续发展，以合理利用资源科学发展，以党的建设保障发展；实现“五个改变”：改变干部理念、改变群众观念、改变发展方式、改变生活环境，改变创业环境。  
　　在新的战略指引下，东风镇快马加鞭，以前所未有的激情和魄力，描绘新蓝图，构建大未来，走出了一条“三化同步”的具有“东风特色”的改革新路子，创造“东风速度”，全镇上下呈现出“经济递增，工业发展势头强劲；农业产业结构逐步优化升级，民生问题不断解决；基础设施建设全面加强，招商引资成效明显，城镇化率明显提高，农村生产生活条件明显改善”的喜人态势，为打造“乌江源头第一镇”奠定了坚实基础。

★☆ 工业化助推小城镇建设

　　“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”
　　东风镇立足当前，着眼长远，走以煤矿开采、煤化工为主的工业引领发展和合理利用资源科学发展的发展战略之路。打造煤炭工业经济强镇引领发展，有效解决了农民就业难题，从而有力地推进了城镇化发展。
　　“小城镇是联结城乡的桥梁，是工业产品流向农村和农副产品运往城市的纽带，是农村一定区域内的经济文化中心。近年来，随着小城镇的建设步伐的不断加快，东风镇企业得到了长足发展。商业、服务业逐渐形成规模，非农业人口相对集中，科技、文化、教育、卫生、通讯事业不断壮大，从而为进一步发展成为中小城市奠定基础。”县委常委、东风镇党委书记王维志说。
　　在采访中记者了解到，近年来，东风镇重组煤矿企业，淘汰落后产能。关停10几家手续不全的洗煤厂、焦化厂，引导他们联合重组或引导有能力的企业建设大型洗煤厂、焦化厂，推进煤焦一体化产业，走绿色循环经济的新型工业化道路，形成“原煤—洗煤—煤化工—新型建材”的产业链，实现煤泥、煤矸石等废弃资源的再循环和再利用，不断延长煤炭产业链，推动煤矿企业优化升级和转型。现在，全镇有合法煤炭企业6家，煤炭加工企业3家，现已吸纳当地群众近3000人就业，人均年收入在5万元以上，实现一人入企业，全家奔小康的目标。预计在3年后，东风镇煤炭工业生产总值达75亿元（其中，原煤生量产达240万吨，产值达22亿元；洗精煤200万吨，产值达23亿元；精焦煤150万吨，产值达30亿元），可解决8000多人的就业问题。

★☆ 试点帮扶农民创业致富有出路

　　“以前，刚换上的衬衣，出门一趟回来，领口肯定黑得发亮，实在是难在得很，别想清清爽爽穿一天干净衣服，过一天干净日子。”村民辛言文说：“现在，我家住进了街上的新房子，原来的砖墙房留着喂牲口，一家人常常是两边跑，两头都忙不转。”看得出，辛言文一家的生活状况已经发生了很大变化。
　　元木村元兴养殖专业合作社全县首家纯天然生态肉鸽养殖示范基地，走进该养殖专业合作社，听见上万只鸽子“咕咕咕”叫个不停，饲养人员正在为鸽子补充饲料，场面繁忙。
　　2009年前，该合作社的成员刘永辉、潘兴权等人也因家庭贫困而参与了挖黑煤炭，现在，他们在上级相关部门的扶持和当地政府的带领下养起了鸽子，成了率先调整产业结构脱贫致富的典型代表。
　　2009年9月，中央决定将我县作为“贵州省喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县”倾力帮扶，元木村则作为重点村之一列入上级重点帮扶对象，得到中央、省、市、县各级各部门的全方位的试点扶贫帮扶。
　　近年来，各级有关部门帮助该村解决扶贫试点项目资金1395万元，其中扶贫开发项目960.4万元，生态文明家园建设225万元，一事一议项目工程195万元。
　　如何改变不可持续、没有出路的发展现状？怎样借助“威宁试点”的“东风”，调整产业结构，走科学发展、持续发展之路？是当地党委、政府 “抬头看天，低头问路”常思考的问题。
　　为了让该村早日摆脱困境，该镇在各级有关部门的大力支持和帮助下，围绕既定目标，大力调整产业结构，加大基础设施建设力度，统筹推进各项工作并取得明显成果。
　　目前，该村种养殖业、生态文明家园建设及一事一议工程实现了全覆盖，建成养鸽专业合作社一个，现有肉鸽20000多只，每月可出栏2000多只，受益群众50多户；建成干果核心基地3000亩、鲜果核心基地3000亩，受益群众8000户；还通过大湾西井和安盛煤业，就地解决劳务2500余人，这些企业工人年收入可达5万元以上。

★☆ 东风大道看东风

　　走进东风镇元木村滨河景观大道，眼前呈现一片欣欣向荣景象，亭、台、廊、堤等现代景观设施一应俱全，布局合理，全村面貌焕然一新，村寨干净整洁，元木村人在享受着城里人的生活环境和家居品位。
　　近年来，该镇依据生态景观、产业基础、人文资源，整合多项项目资金，综合开发利用，充分挖掘其发展潜力，引领当地群众走出经济怪圈，迈上了科学发展、和谐发展、加倍发展的快车道，并着力“打造移民宜居特色城镇”，“东风模式”得以全面彰显。
　　王维志说，东风镇以“争取支持，以地生财，以财建镇，经营城镇”的指导思想，按照“特色突出、品位高雅、功能完善”的建设目标，着力“打造移民宜居特色城镇”，培育壮大“两栖”农民队伍，逐步实现“居住在城镇，产业在农村；居住在城镇，务工在企业；居住在城镇，经营致富在城镇”。
　　目前，该镇累计共投入城镇建设资金1.629亿元，已建成城镇街道3公里，景观河堤2.5公里，景观人行道1.9公里，休闲广场3个，演艺广场1个，客运站1个，文化长廊3个，观光亭3个，景观人行桥1座、车行桥2座，改造老街道4.5公里，安装路灯及景观灯750盏；420户4.3万平方米的移民搬迁工程完工在即，污水处理厂、农贸市场、大型超市、幼儿园、宾馆、医院、邮政所等城镇附属设施正在如火如荼建设。2013年底城镇建设一期工程全面完工，同时全面启动移民搬迁二期工程；2014年全面启动行政文化中心搬迁,整个城镇将形成“一河两景观三路四区”（“一河”即是汩汩流淌的乌江源头三岔河、“两景观”即是河两岸小青瓦、白灰墙、插斗枋、雕花窗的移民新居及其景观绿化带，“三路”即是横穿城镇的元木路、营盘路和东风大道，“四区”即是行政文化中心区、商业集散区、移民安置区和农业观光园区）的民俗风情山水画，一个山上有果园、山腰有产业、山下有景观河堤的移民宜居特色小城镇镶嵌在乌蒙山脉乌江源头河畔。
　　“下一步，东风镇将继续抢抓机遇，全力以赴提高人口素质，以农业产业发展为主导，努力增加贫困农户收入，以基础设施建设为重点，切实改善生产生活条件，以生态扶贫建设为要素，确保农村经济持续发展，加强交通、水利、农田基础设施建设，加大农业产业的调整，加强生态环境和人居环境的改善，加快贫困群众脱贫致富奔小康的步伐。”王维志说。
　　东风起，扬帆远航。定位为“乌江源头第一镇”的东风镇，将以她开放的姿态、崭新的思维和只争朝夕的拼劲、敢为人先的闯劲、奋发有为的干劲、锲而不舍的韧劲，以一个更加全新的面貌展示在世人面前。