把十八大精神转化为促进安全发展的新思路，继续保持我县安全生产形势持续稳定好转
作者：李毅 时间：2012-12-18 阅读：252
把十八大精神转化为促进安全发展的新思路，继续保持我县安全生产形势持续稳定好转
■威宁自治县安监局局长 李毅
胡锦涛同志在中国共产党第十八次代表大会报告中指出出了“加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。”这一重要论述是对我们安监人在加强和创新社会管理方面的行动指南，是我们安监人在“开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的总要求的立足点和出发点。
笔者认为：在当前和今后一段时期，我们安监部门把学习贯彻十八大精神与推进当前重点工作紧密结合，坚定不移地抓好“打非治违”专项行动，突出道路交通和煤矿安全生产这两个重点环节，按照标本兼治、重在治本的原则，全力抓好抓实建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等方面安全生产综合监管工作，在预防和治本上下大力气，为威宁经济后发赶超提供安全和谐的社会环境。
十八大报告明确指出：“必须坚持解放和发展社会生产力，要以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本，全面协调可持续发展。”这就要求我们要牢固树立科学发展、安全发展的理念，以十八大精神为指导，着力推进安全发展战略。结合我县安全生产工作实际，今后我们的工作重点是：
健全“一岗双责”安全生产责任体系，落实政府安全监管职责。
建立健全领导干部安全生产责任制，实行“一岗双责”，大力推行安全生产“一把手”工程，既乡镇政府及县直有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。层层落实安全生产责任制，特别是加强乡科级领导干部安全生产责任制的落实。每季度至少召开一次安全生产例会，专题分析安全生产形势，研究部署安全生产工作，这些规定动作不走样，一个也不能少。完善安全生产考核制度和考核指标体系，把安全指标作为干部考核的一项重要内容。县安全监局将切实承担起安全生产监管的职责，加强对有关部门和乡镇安全生产工作的指导协调和监督检查，推动执法监督部门和行业主管部门各司其职，相互配合。
进一步落实企业安全主体责任。
企业是安全生产责任主体，各监管部门要根据实际，对企业实行更加精细的管理，对隐患治理进展缓慢的企业增加检查督促频次，督促抓好隐患排查治理工作的落实，对设施破旧、工艺落后、安全无保障的企业要及时关停。要督促企业提高本质安全水平，加强对企业“三类人员”持证上岗培训，落实企业一线从业人员的安全教育，特别是提高其应急处置自救互救能力，推动企业应急救援预案编制科学规范、演练落实到位。在年底前所有煤矿全面推行安全生产信息化系统建设，突出系统的科学性、实用性、先进性和兼容性，实现音频、视频三网融合，特别是实现人员定位系统、瓦斯监控等各种危险监控的融合，做到监控所有的危险源，以便及时监控、发现和排除隐患，在第一时间发现问题，解决问题。
进一步强化基层安全监管职责。
创新乡镇安全监管的新路子。特别是加强五个片区煤监站及35个乡镇的规范化建设，筑牢煤矿安全生产第一道防线。要基层站压担子，给权力，就是千方百计提高一线监管人员的政治经济待遇，让其充分行使组织排查事故隐患、纠正非法违法行为、责令暂停作业、实施行政处罚等职权。市政府近年来要求按照“五落实”配齐乡镇安监站机构人员。在安监站人员专职专用这个问题上，督促乡（镇）充分保证安监站工作人员在职在岗，三年内不得擅自调离岗位，挪作他用。对已调离本工作岗位的安全监管人员，要合理调配人力资源，将其调回原工作岗位履行安全监管职责，避免因业务骨干脱离岗位产生监管空挡，造成工作脱节。不断采用多种形式对各乡镇安监人员进行业务培训，提升基层监管水平。促进生产经营单位提高本质安全水平，有效消除各类事故隐患，为我县经济社会的持续、稳定、安全发展创造良好环境。
以观念转变为先导，实现管理方式的创新 。
今后安全生产监督管理方式要有所创新。一是要实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。未雨绸缪，防患于未然。二是要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。过去，安全生产的管理更多的是凭借经验的积累，规章制度的约束等。诚然这种管理方式起到一定作用。但是，随着当今生产社会化和专业化的迅速发展以及产业分工的日益技术化，这一传统管理方式，无疑已不适应时代的要求，应更多地依靠先进技术和专业化、职业化队伍来实施有效的监管。
坚持以人为本，强化安全生产宣传教育
在今后工作中，我们要围绕以人为本，高度重视人的生命、健康价值和精神、情感意识等，大力推进安全文化建设。安全文化建设应是多层次的：一要大力开展社会安全文化建设，创造全社会良好的安全文化氛围，在全面总结雪山镇安全文化示范乡镇建设经验、威宁一小安全文化示范校园建设及鑫峰煤矿安全文化示范企业建设经验，在全县各行业领域全面推行安全文化建设，以此加强安全生产基层基础建设，实现本质安全。二要利用各种媒体和信息网络向全社会宣传安全知识，继续开展“平安威宁”征文等形式多样、生动活泼、丰富多彩的宣传、教育活动，提高全民的安全意识和事故应急能力，其形式和内容应根据形势的变化，不断创新。三要根据本单位、部门的特点，利用多种方式创造各具特色的安全文化，使职工在心理、思想和行为上形成安全生产的自我意识，创造安全环境氛围。加强安全文化建设，倡导清洁生产、文明生产、安全生产。四要突出抓好安全管理者和单位领导的安全教育和培训。同时，要在对职工上岗特别是特种工种人员的培训和教育方式创新上有突破，在规模企业开展安全生产知识与技能培训课堂，要认真总结11月21日在浙仁矿业公司岔河铅锌矿举办的安全生产现场培训经验，在全县工矿企业全面铺开，以此推动安全生产现代管理机制的建立和健全，为实现安全生产标准化建设提供强有力的保障。
思路决定出路，党的十八大为我们如何抓好安全生产工作提出了明确要求，指明了方向，在今后的工作中，我们要真正把十八大精神转化为促进安全发展的新思路，转化为积极有效的保障措施，转化为党员干部的自觉行动，努力促进安全生产形势持续稳定好转。