山海情深携手相扶 乌蒙织锦喜结硕果
作者：叶启伟 时间：2012-12-26 阅读：280
山海情深携手相扶 乌蒙织锦喜结硕果
——深圳市对口帮扶威宁侧记
本报记者 叶启伟
16年前，在中央组织开展东西扶贫协作的背景下，威宁幸运地攀上了一门“富亲戚”，深圳市南山区结识了一门“穷亲戚”。从此，山海情深，携手相扶，不离不弃，在乌蒙深山书写了一个个感人至深的故事。
危难时刻显真情
9月7日，威宁和云南省昭通市彝良县交界处发生5.7级地震，造成威宁与云南省接壤的几个乡镇房屋受损严重，不少房屋倒塌和开裂。
一方有难，八方支援。灾情牵动着深圳人民的心。
地震发生后，深圳市南山区委书记李小甘、区长余新国第一时间致电威宁，关注当地受灾情况，并派慰问团前往威宁慰问灾民。
9月13日，南山区人大常委会副主任韩江、南山区副区长纪震、南山区政协副主席陈实率领南山区经促局、民政局等部门相关负责人组成的慰问团，长途跋涉到达威宁，并将饱含深圳人民殷殷深情的100万元慰问金交到威宁自治县委副书记、县长陈波手中。14日，南山慰问团专程前往受灾严重的威宁云贵乡慰问受灾群众，向云贵乡政府捐助了慰问金，还向10个受灾困难户发放慰问金。同时，慰问团不辞辛劳，一路颠簸，直接深入到云贵乡卫生院和受灾最为严重的检角村检角小学，向检角小学送上慰问金。检角小学校长接到慰问金时，激动地说：“您们千里迢迢赶赴我们这儿支持我们，真是太不容易了，我们一定珍惜每一分慰问金，将每一分钱花在最该使用的地方。”
纵使是亲兄弟、好朋友，只有危难时刻方能显真情。16年来，深圳市帮扶威宁就是这样动真心、动真情，无论是雪凝灾害还是地震灾害、干旱灾害期间，每当威宁遇到灾难，每当威宁需要援助的时候，深圳市都在默默的关注着威宁，关心着威宁，向威宁一次次的抛出橄榄枝，伸出援助之手。
“输血式”帮扶改变深山面貌
“感谢深圳人，是你们让我们住上了新房子，过上了好日子！”2009年10月２１日，草海镇赵家村，60多岁的贫困户谢德科老人紧紧握住深圳市政协主席王顺生和市委常委、副市长吕锐锋的手，激动地说。也就是这一天，由王顺生和吕锐锋率领的深圳市代表团翻山越岭，开展帮扶活动，并为威宁捐赠对口扶持资金850万元。代表团成员走进村寨，考察对口援建中的整村推进项目建设情况。这已是第二次开展整村推进项目帮扶活动，早在2007年，赵家村已被列入威宁新农村建设试点，深圳市南山区便投入扶持资金60万元，用于房屋、道路等修建。
这仅是深圳市帮扶威宁的一个小细节。威宁基础实施落后，贫困面大，贫困人口多，贫困程度深。深圳市倾情帮扶威宁，实施政府主导的无偿的“输血式”帮扶，依靠威宁群众的积极参与，坚持把资金投放到直接改善贫困农户生产生活条件的饮水、道路、住房、水利、教育、卫生等民生项目。同时，深化各区、各工委和重点国企与威宁结对单位的帮扶，加大力度开展“到村到户”、“整村推进”的对口帮扶工作，开展教育扶贫、卫生扶贫、科技扶贫、劳务合作和农业合作，提供劳动力转移技能培训、农业龙头企业培育、农产品流通等方面的服务，帮助农民脱贫致富，实现共同富裕。此外，大力推进社会扶贫和“光彩事业”，组织青年志愿者赴威宁山区开展义务支教、支医活动，加大推进社会力量的帮扶力度。经过不懈地努力，16年来，大大改善了威宁的医疗、教育、水利等基础设施建设，改善了很多农民群众的生活条件。
仅在医疗卫生建设方面，16年来深圳市南山区的帮扶资金就达200多万元，帮助援建建筑面积750.93平方米的县人民医院南山住院楼，帮助援建县人民医院门诊楼，帮助援建了金钟、小海、迤那、中水四个卫生院建设业务楼，建筑总面积2400平方米，并全部投入使用，还向县人民医院捐赠10万元医疗设备及医疗耗材。同时，南山区免费让县人民医院专业技术人员到深圳进修学习或挂职锻炼。
教育事业发展方面，深圳市南山区也不遗余力，倾情帮扶，为威宁援建了许多希望小学，从2008年开始，还启动了“深圳——贵州助学金资助项目”，仅2008年到2012年四年间，共资助735名民族寄宿制中学学生及单亲、孤儿、军烈属子女和父母为“双农”的家庭经济困难学生接受高中一、二年级的教育，资助标准为每生每年1000元，共计73.5万元。
据不完全统计，仅2003年到2009年，深圳市对口扶持办帮扶威宁项目13个，投入帮扶资金745万元。1997年到2009年以来，深圳市南山区对威宁捐资4000余万元，用于教育、医疗、基础设施建设、民政救助、抗灾救灾、计划生育、精神文明建设、人才培训等方面，极大地促进了威宁社会各项事业的发展，极大地改善了威宁贫困群众的生产生活条件，产生了明显的经济效益和社会效益。近几年来，深圳市更是加大了对威宁的帮扶力度，为威宁提速发展、推动跨越作出了更大的贡献。
合作式帮扶增强“造血”功能
“输血式”帮扶项目有限，只能是短期行为，无法产生内生动力，从根本上改变一个地方平穷落后的面貌。一直以来，深圳市对威宁的帮扶活动都在探索“造血式”的帮扶机制，以期达到双赢的效果。
坚持劳务合作，帮助脱贫致富。“培训一人，招工一人，脱贫一户”。深黔劳务合作是深圳市对口帮扶贵州的重要内容，也是帮扶威宁的重要举措。2005年以来，深圳市就安排专门的劳务工技能培训专项经费，由两地劳动部门共同组织培训威宁农村劳务工，然后把威宁的劳动力输往深圳的企业务工。这样，一方面可以使剩余劳动力到深圳等大城市打工学技术，致富家庭；另一方面也缓解了深圳等发达地方的用工荒，招工难问题。10余年，深圳市有组织在威宁招工近1万人次，目前威宁人在深劳务工总数达万余人次，每年汇回家乡劳务收入达几千万元。
坚持智力帮扶，增强“造血”功能。10多年来，深圳市以教育、卫生为开展智力扶贫的合作平台，通过免费培训、支教义诊、挂职锻炼、技术交流、捐赠款物等多种方式，支持贫困地区发展社会公益事业。一是加大对威宁教育基础设施的资金投入，帮助新建和改扩建中小学校10余所，改善了当地学生的学习环境。二是安排财政资金，设立深圳—贵州教育助学基金。三是完成国务院扶贫办、西部办安排的扶贫干部培训任务。16年来，深圳通过举办培训班、专家送教、培养干部等方式，先后在深圳经理进修学院为威宁举办了现代企业战略管理、农业产业化、区域经济发展、创意旅游与地方经济发展等培训班，为威宁培训干部167人次，其中县级干部21人，科级干部126人，一般干部20人。同时，为威宁培养挂职干部。2011年，威宁选派了4名优秀年轻干部到南山区跟班学习，学习南山区先进的发展意识、发展理念、发展方式、管理经验，为威宁破解发展难题、加速发展提供借鉴。此外，深圳市还选派专家到威宁举办“深圳十大观念”专题讲座一场，培训科级干部700多人。通过培训、培养干部，使威宁的领导干部进一步解放思想、转变观念、明晰思路、提升素质、提振精神，大大增强了威宁干部后发赶超的信心和科学发展的能力，为加快威宁扶贫攻坚步伐提供智力支持和人才保障。
坚持经济协作寻求利益双赢。无偿捐赠是有限的，只有发挥双方优势，搞好经济协作，实现利益双赢，帮扶之路才会越走越宽阔。威宁有丰富的能源、矿产、旅游等资源优势，与深圳市资金、技术、市场、信息和管理等方面优势有广泛的合作空间。近年来，按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，深圳市和威宁开始了合作式的帮扶发展，加大了相互考察、访问等交流力度，并寻求为威宁引进企业、资金、技术等资源，同时与威宁开展旅游、文化等方面的合作，积极鼓励引导深圳企业与威宁企业之间的合作，促进区域经济协作与联合，促进农业龙头企业发展，实现优势互补，互惠双赢。
16年来，正是深圳人的无私援助，才使威宁农村的基础设施和村民的生活发生了根本变化。如今，威宁人正“怀感恩之心，立奋斗之志”，以“同心聚力、自强自信、排难奋进、创新跨越”的精神，共同奏响奋进的乐章，建设和谐幸福新威宁。