廉政之花处处盛开
作者：何欢 赵林建 时间：2012-12-31 阅读：313
廉政之花处处盛开
——威宁预防职务犯罪工作扫描
□本报记者 何欢 通讯员 赵林建
党员领导干部参观警示教育基地接受教育。
威宁经济社会的发展站在了新的历史起点上。随着“威宁试点”工作的稳健推进，经济社会发展的机遇期和转型期又是各种矛盾的凸显期，各种诱发国家工作人员职务犯罪的因素也在逐渐增多，反腐败斗争形势依然严竣，保障和改善民生、保持社会和谐稳定的任务将更加繁重，营造良好发展环境的任务将更加艰巨。
“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。威宁县人民检察院预防局注重从源头上遏制和减少职务犯罪，将专门预防与社会预防紧密结合起来，充分调动社会各方面力量共同参与，从宣传教育、设施建设、组织领导等方面着手，拓展预防工作的辐射面和影响力，推动建立健全社会化大预防的格局，实现了“要我预防”到“我要预防”观念的大转变，让廉洁之风拂过威宁大地、廉政之花处处盛开。
★★宣传：深入心
畅通诉求渠道，架起干群连心桥。这是深入农村开展职务犯罪预防宣传工作必走的第一步。
怀爱民之心，尽卫民之责，办利民之事，是检察机关与人民群众的鱼水情怀。
2010年5月，正值雨季，天就像沾了水的海绵，雨一下就是好几天。威宁检察院在开展警示教育的同时，全院出动，深入610个行政村2个社区悬挂647块检务公告牌，建立村级联络员610名。
610个村，检务人员都要村村到位，电钻自带、铆钉自带……检务人员们每天扛着几十斤重的工具，跋山涉水，风雨无阻。哪怕是140公里外的的村寨，也要亲自把检牌钉上，然后在每块检牌前合影。很多时候，一条线上的几个乡镇一次出去就顺路挂好，不再返回城里来回奔波劳累，往往一去就是几天。
看得懂，读得明，记得住。在制作检务公告牌时，威宁检察院充分考虑到，公告牌内容必须要让村民一眼就看懂。挂牌同时邀请几家单位派员、乡镇干部、乡人大代表、该村村干部、村民小组长、党员和村民代表到场参加，让广大群众知晓挂牌工作的目的，明白人民群众有举报职务犯罪的权利，确保预防职务犯罪取得实效。
同时，在挂牌的村委托建立联络员610名，平时为群众解答疑难、收集意见建议、管护公告牌，发现有职务犯罪倾向性、苗头性的问题及时向检察机关举报。
检务人员们一边挂牌，一边发放便民联系卡，发放的20000张便民联系卡在检察院与群众之间架起了一道沟通桥梁，保障了群众诉求渠道，深得群众一致好评。
这些是检察职能向基层延伸、向群众贴进的转变。检察院针对农村“两委”人员职务犯罪易发、多发的现状，积极延伸法律监督的触角，下移检察工作重心，深入农村开展职务犯罪预防工作。
威宁一个典型的农业大县，近年来，涉农职务犯罪案件不断攀升，农村“两委”人员职务犯罪案件时有发生，严重损害了广大人民群众的切身利益，影响了党和政府的形象，阻碍了农村社会经济发展的正常秩序，破坏了农村的和谐稳定。
“检察机关要掀起新一轮预防农村‘两委’人员职务犯罪高潮。”为增强农村“两委”人员廉洁自律意识，为农村经济社会的发展营造良好的政务环境，市委常委、自治县委书记杨兴友对威宁检察院提出指示。
在威宁，预防农村“两委”人员职务犯罪已成为深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的具体体现，同时也是破解威宁农村“三农”难题的突破口。
“傲风雪而溢香，出淤泥而不染”，预防触角延伸到基层，领导干部预防工作同时抓紧。威宁检察院制作廉政桌牌发放到全县副科级领导干部手中，时刻提醒领导干部；制作廉政公益广告在县电视台流动播放，提醒领导干部“为了你和家人的幸福，请远离职务犯罪”……
重预防就得重警示、重教育，如何有效警示干部职工清正廉洁，检务人员们一直在思考，也不断努力创新。
去年3月的一个星期里的每个夜晚，县电视台专题部制作室里，电脑电流声还在嗡嗡地叫，似乎是在为马不停蹄的工作而抱怨，但电脑前几双布满血丝的眼睛始终一直盯着屏幕。这是检务人员和电视台制作人员在制作警示教育片的场景，连续好几个夜晚都在上演。
制作警示教育片，让预防局的检务人员们组成了一个“剧组”，里面不仅有编剧、制片人、导演，还有几名专门“跑龙套”的，常常在片中客串一把，为片子充实镜头。
功夫不负有心人，付出终得汇报。预防局“剧组”制作的两部警示教育片《贪婪，让他们迈进囹圄之门》和《蜕变的人生轨迹》，由县委组织全县副科级以上领导干部观看这两部警示教育片，上千名领导干部受到了教育，在全县范围内引起了较大反响，都认为警示教育片很有震撼力和影响力，思想上真正受到了洗礼、精神上得到震撼。
预防宣传的最终成效是衡量工作到位与否的关键所在。在预防宣传工作结束之后，检务人员们又结合预防宣传开展“回头看”专项工作。深入基层，走村串户，了解广大人民群众对预防宣传的知晓率与满意度，并将收集到意见和建议作为下一步预防宣传工作的出发点，以此不断提高预防宣传工作水平。
工程未上马，预防就先行。检察院同时抓好重点工程预防宣传工作。
环城公路改造工程全长11.85公里，总投资12732.48万元，环城公路的建设是威宁加强基础设施建设、着力改善公路交通环境的一项重要举措。如何才能确保环城公路工程投资安全，最大限度的预防和减少工程建设过程中的职务犯罪，最终实现“工程优质，干部优秀”的目标，成为检察机关不得不认真思考的问题。
到位不越位，参与不干预、帮忙不添乱。检察院预防部门坚持这样的工作原则，挂牌成立了“环城公路预防职务犯罪工作室”，通过召开座谈会、警示教育大会、设置宣传标语、个别约谈、发放宣传手册等形式多样、内涵丰富的教育活动开展预防工作，实现了专项预防的同步监督，增强了相关人员的廉洁自律意识，为工程的顺利实施提供了强有力的法律保障。
思想是一切行动的先导，腐败分子走上违法犯罪的道路，与思想上腐化坠落密不可分。检察院预防局认识到，预防职务犯罪必须从宣传教育入手，使干部培养和树立正确的思想意识，消除腐败动因，筑牢领导干部的思想道德防线，让国家公职人员充分认识到“法不可为、罪不可犯”，在全社会营造一种“廉荣腐耻”的社会氛围，有效预防和减少职务犯罪的发生。
★★建设：全而新
“宁以正气清贫谈笑，匆以名利金钱折腰”，这是一位领导参观检察院警示教育基地之后的感悟留言。
集声、光、电于一体，设计庄严而不沉重，严肃但不失温情，这是检察院警示教育基地建设剪影。
年初开始，检察院按照“提高科技含量、丰富展出内容、增强教育效果”的工作思路，积极探索警示教育新途径，新方法，精心打造了一个高标准、高起点的预防职务犯罪警示教育基地，并以此为平台辐射和带动预防工作的全面铺开。
具有视觉冲击力和情感震撼力警示教育基地，布展着查处的职务犯罪典型案例，突出了本地化、身边化、直观化的特殊效果，成了党员干部自省自警的一面镜子、净化心灵的一汪清泉、行为操守的一把标尺。
今年六月起，威宁分批组织县直部门和乡镇的领导干部参观警示教育基地，以最直观、最形象、最生动的方式方法警示教育广大干部职工。增强了预防职务犯罪的影响力和覆盖面，为社会化大预防格局的形成提供了强有力的保障。
市委常委、自治县委书记杨兴友审阅检察院的报告之后作出批示：县四大班子及副县级以上的领导干部集体参观接受教育，县直部门及乡镇分期分批组织参观接受教育。
在短短的一个多月时间的里，县直部门及乡镇的党员领导干部纷纷来参观警示教育基地，全县范围内掀起一场人人廉洁自醒的廉政风暴。截止目前为止，先后共组织35个乡镇，62个县部门，共计3000余人参观了警示教育基地，观看了警示教光碟，参观人员撰写心得体会200余篇，总结100余篇，留言130余条。参观者通过参观警示教育基地，得到思想上的震撼、心灵上的触动、精神上的洗礼。
以案说理，以案释法，以案施教，警示教育基地起到了入耳、入脑、入心的作用，达到了警钟长鸣的目的，做到了“警示一线、教育一片、影响一方”的预防宣传效果。警示教育基地的启用，将在威宁县范围内营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的有序开展。
实践证明，警示教育基地是开展预防宣传和警示教育的有效载体，是将警示教育制度化、经常化的一个重要平台。检察院也一如既往地联合县纪委分期、分批陆续组织全县领导干部和重点行业、部门的人员参观警示教育基地，接受潜移默化的廉政教育，真正达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果。
警示教育基地，仅仅是检察院开展职务犯罪预防工作的方式之一。一幅幅发人深思的廉政图片，一句句催人奋进的廉政短语，一幕幕令人警醒的鲜活画面，威宁预防工作的各种载体全面到位新颖，共同组成了威宁县城内一道亮丽的廉政风景线。
多形式、全方位的开展预防工作，职务犯罪预防工作也在不断深入人心、融入社会，预防职务犯罪的种子逐渐在全县范围内生根、发芽、开花、结果……
★★组织：重在举
党委统一领导、纪委组织协调、各部门齐抓共管、检察机关发挥专门预防职能作用、人民群众积极参与的预防网络和工作机制在威宁形成。
预防职务犯罪是一项需要全社会共同参与的系统工程，县委、县政府充分调动和凝聚全县各方面力量共同参与，把重视预防职务犯罪工作付诸于实践。
据此，在县委、县政府支持下，检察成立了预防职务犯罪工作委员会，明确了组成人员，由县委书记亲自担任预防职务犯罪工作委员会主任，县长、纪委书记任副主任，部分县直部门“一把手”担任成员，下设办公室在检察院预防局，具体负责组织、协调相关工作。
县预防职务犯罪工作委员会对预防职务犯罪工作统筹规划、组织协调和检查指导，正确把握预防工作的发展方向，及时解决工作中遇到的重大问题，同时根据本县的实际情况，每年制定预防职务犯罪工作实施意见，由成员单位负责具体落实，相关部门和单位协调配合，形成预防合力。
“单打独斗”转变为“群策群力”。预防职务犯罪工作委员会的成立，让预防职务犯罪工作在县委的统一领导下，由专门机关抓预防向社会化大预防的转变，为社会化大预防网络的形成提供了强有力的组织保障。
有了组织保障，检察院预防部门以保持党的纯洁性教育和“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践等系列活动的开展为契机，不断加强预防队伍的思想政治、业务能力、纪律作风等方面的建设，努力打造一支求真、务实、高效、廉洁的预防队伍。
事实表明，县委的大力支持、关心、重视，是威宁检察院预防工作的原动力。
★★成绩：廉而进
付出源于使命，努力赢得回报。威宁党风廉政建设和反腐败斗争不断纵深发展，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系逐步完善，领导干部作风明显好转，干事创业情绪高涨，政务环境整体改善，经济社会发展势头十分强劲。
检察院一贯坚持以预防职务犯罪作为服从和服务于全县经济社会发展大局的一项重要举措，采取形式多样、卓有成效的措施开展预防职务犯罪工作。几年以来，由于多形式、全方位的开展预防工作，极大的增强了预防职务犯罪的覆盖面和影响力，职务犯罪预防工作也在不断深入人心。
由于预防工作扎实得力，成绩突出，检察院预防局的职务犯罪预防工作得到了县委、县政府高度认可和充分肯定，得到了社会各界的一致好评，在2011年全市的预防工作考核中被评为一等奖，在本院的工作考核中，连续两年被评为先进集体。
事实证明，检察院始终坚持惩治与预防并举，治标与治本并重的方针，不断加大查办和预防职务犯罪的工作力度，工作思路清晰，工作方法得当，并取得了有目共睹的成绩，使得预防职务犯罪这项工作得到了全县各级各部门的广泛关注和高度重视，为威宁经济健康发展和社会和谐稳定营造了安定祥和的法治环境。
展望未来，重而道远。检察院预防部门一如既往的紧紧围绕全县的中心工作，以务实的工作作风，扎实工作、锐意进取、开拓创新，为威宁经济社会的又好又快、更好更快发展作出更大贡献。
一年辛勤耕耘，一年春华秋实。两年来，检察院预防部门不断加大预防工作的深度和广度，努力打造职务犯罪预防工作的新亮点，两年以来坚持不懈的奋斗，换来的是全县范围内的廉政文化如同春风化雨般撒播，廉政之花在城乡大地处处盛开，廉政理念牢牢根植于领导干部灵魂深处，预防工作也迎来了蓬勃发展的春天。
深入基层对老百姓进行挂牌回访。
开展预防职务犯罪宣传活动。
到35个乡镇开展村“两委”警示教育
集声、光、电于一体的警示教育基地。