移出来的幸福
作者：张锋 时间：2013-01-11 阅读：496
移出来的幸福
——看威宁移民工程建设的合奏曲
■本报记者 张锋
【威宁移民工程建设掠影】
把贫困群众搬出不具备基本生活条件的深山、石山和石漠化严重地区。
保护好生态环境，合理开发资源，进行产业结构调整。
让移民们搬得出、留得住、能就业、有保障。
〉〉〉〉生存移民：以前住在大悬崖下，崖上很少上来过
“以前住在大悬崖下，崖上很少上来过。”2012年10月28日，斗古乡中关村移民新居，72岁的退休教师刘光文说起他家没有搬迁前的情况。
在抬头只见半边天，脚下是刀砍斧削般万丈绝壁的牛栏江畔“手扒岩”下居住着该村岔河和马店两个村民组80户人家，大部分人家都处于地质灾害隐患点的“包围圈”中，刘光文家原来就是居住在这里。
对于出行，刘光文告诉记者，原来他到村里来办事情，要走两个多小时仅容一个人侧身行走的陡峭山路，歇息十多次才到村里。老家周围的孩子们上学，得半夜三更起来做点吃的，打着手电筒爬上这个大悬崖到松坪村去。
2009年，斗古乡决定将这里的80户人家全部搬迁，并很快就根据村民们的意见确定了搬迁点的选址、引水、拉电、硬化道路、修建房屋、水窖、牲畜圈舍，修广场、娱乐场所。
80户人家很快就告别了曾经居住的土墙房，从江底搬到了山顶，每家拥有了65个平方米的三间青砖小瓦房。
“现在很少回去了，这里空气好，出行方便得多了。”站在高高的悬崖边上，望着山下矮小的老住房，刘光文说。
2002年，国家投资196万元让海拉乡90户405名农民“往高处走”，搬迁到了该乡海拔2400多米的移民新村——新庄移民点。
移民户李受宽告诉记者，他家以前住在牛栏江边的文炉村，陡得牛犁地都转不过身。1997年山体滑坡，全寨人在山上搭窝棚住。在江边住的60多岁的老人没有看过车子和电灯，小孩读书要爬8公里的大山坡，现在做什么都太方便了。
帮扶不是停留在话语的表达上，而是用实际行动写就的心手相牵。日前，在金钟镇冒水村，记者看到一片具有黔西北民居特色的房屋主体工程建设即将完工。这是2012年省发改委帮扶352万元，该镇配套资金100万元，2012年5月开工建设的金钟镇易地扶贫搬迁工程，可为该镇107户贫困农户提供移民新居。
而2012年板底乡实施的易地移民搬迁工程，总投资达70余万元，将搬迁安置移民23户116人，不但建移民住房1200平方米，而且还将修建防洪堤100米，硬化道路216平方米。
〉〉〉〉水利水电移民：移民利益无小事，多为移民办实事
2011年威宁规划投资开发的玉龙乡牛栏江象鼻岭水电站装机容量24万千瓦，年平均发电量9.30亿千瓦时，水库总库容2.63亿立方米，工程总投资24.47亿元。
如此大的工程需要移民。
始建于1958年，距县城以西14公里的杨湾桥水库，是国家水利部在“七五”期间的扶贫项目，设计库容3622万立方米。水库列入全国水利“十二五”规划的中型水利项目，是威宁县最大的骨干控制性水利工程，水体作为灌溉与饮用水源。
保护水资源也需要移民。
如何用好、用活水利水电建设移民政策，在政策规定的范围内最大限度地维护移民的合法权益？
2009年至今，威宁共实施库区扶持基金项目21个、完工7个，使5000多移民直接或间接受益。今年10月底，编制完成了全县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设及经济发展规划和年度实施计划，共编制道路等基础设施建设和农业产业结构等经济发展项目74个，帮助移民搞好后续产业发展而增收致富。
2009年至今，威宁还先后对工程建设地移民进行了科学种植、家畜养殖等实用技术培训，累计培训移民800余人，培训后就业的移民达74%以上。同时加大加快库区和移民安置区交通、水利等项目建设。
截止目前，牛栏江象鼻岭水电站建设共兑现移民补偿补助资金3100余万元，搬迁移民户64户近300人。
移民利益无小事，多为移民办实事。威宁对杨湾桥水源保护区环境进行综合整治，对整治项目涉及到的扶持人口深入实地走访核定为3597人。从2012年起，按照每年每人400元标准给予补助，补助时限为20年。
〉〉〉〉产业移民：在“高原清甜香型烟海”看芙蓉王新村的美貌
迤那镇是贵州省二类贫困乡镇，全镇14个行政村中就有13个贫困村。该镇合心村曾经给人的印象：基础设施落后，水资源匮乏，生态环境脆弱，贫穷偏远去不得，矮小破旧散乱的土墙民居，下雨泥泞无法行走的通村道路，农业发展靠天吃饭。
威宁充分结合该镇发展烤烟生产的天时与地利， 2011年在该镇合心村元龙组打造了中国最大的“高原清甜香型烟海”四个基地单元，产能达到22万多担。湖南中烟工业有限责任公司在基地单元建设“芙蓉王”新村，与烟农建立平等互利、长期合作、共同发展的良好关系，助推烟区新农村建设的速度与力度。
芙蓉王新村总投资2200余万元，项目占地84.8亩，以该镇烤烟生产核心区合心村元龙组、石河组等5个组70户农民为单元，集中修建别墅群。原来这里农户们单家独户、世代散居的住宿条件被完全打破，每家农户有别墅楼一幢，上下两层242.36平方米，每幢附属设施配套有沼气池、圈舍、农具储存室、卫生间，水通电明路宽。新区内有占地1000平方米的社区文化广场，有超市，有阅览室，有信息网络，有篮球场，有清洁明亮的水冲式公厕，有垃圾处理池，有454平方米综合服务中心。
“能住上这么大的漂亮房子，我们以前是做梦也不敢想的。”记者在该新区采访时，搬进新家的烟农们说，“这是烟草部门和当地政府为我们修的房子，我们几乎没有花一分钱就搬进来住了。”
新村里的芙蓉王社区党支部，结合当地自然地理优势和居民传统生计方式，因地制宜地抓发展。以“三星烤烟专业合作社”为支撑，成立芙蓉新村烟农学校，发动居民连片种植烤烟5000亩，打造“高原清甜香型”烟草名片；依托该镇小集镇建设、农贸市场建设和信用农民村建设，大力扶持农户从事商业、餐饮服务业。
芙蓉王社区党支部书记马开选告诉记者，“建设新农村，不仅是住房的改变，更重要的是思想观念有新变化。”村民刘辉自家买来搞运输的挖掘机、农用车、大卡车再加上地里种的烤烟，一年收入大概在30万元左右。
站在该社区的烤烟收购点上放眼望去，原来农户们零散分布的破败房屋已经消失不见，取而代之的是靓丽的芙蓉王新区。把移民搬迁和产业发展很好地结合起来，现代烟草农业建设的氛围已经在这里形成，工业反哺农业的行动方兴正艾，烟水工程覆盖了烟区，机耕道已修到烟田，一排排集群式烤房林立，大规模的烟田一望无际，专业化服务体系开始形成。
〉〉〉〉集镇移民：“移民宜居特色城镇”的“化蝶之舞”
2009年，东风镇元木村矿山引起的地质灾害问题，引起了国家、省、地的高度重视，为切实维护农户的生命财产安全，威宁及时成立了地质灾害移民搬迁工作领导小组，负责元木村因矿山引起的地质灾害移民搬迁工作。
各级各部门及企业站在为民着想的高度，企业积极与乡镇党委、政府协调配合，从回报社会、回报老百姓的角度出发，切实做好元木村的移民搬迁工作，同时建立良好的矿群关系。政府充分听取老百姓的意见和建议，切实做好土地调整、房屋搬迁等相关工作。由规划部门具体负责，各部门积极配合，做好移民搬迁的建设规划和产业规划，稳步推进移民搬迁工作。
东风镇充分整合移民搬迁工程、生态文明家园建设、农村危房改造项目，利用该镇元木村交通便利、商贸活跃、信息快捷的集镇特点，为小集镇建设扩胸润肺加大城镇肺活量，在兼顾粮食生产、种植核桃中药材的同时，发展小五金、粮食等加工业，餐饮、百货等服务业。通过生态移民，人口向中心集镇所在地“围拢”来，加快了小集镇人流、物流以及信息、技术、文化的交流速度，拓展了集镇发展的纵横空间，增强辐射带动作用。
该镇累计共投入移民城镇建设资金1.629亿元，已建成城镇街道3公里，景观河堤2.5公里，景观人行道1.9公里。日前，记者在该镇看到，39栋420户4.3万平方米的移民搬迁新居已经完工。休闲广场、演艺广场、客运站、文化长廊、观光亭、景观人行桥、车行桥、路灯及景观灯让这座移民城镇“麻雀虽小五脏俱全”。
东风镇，“乌江源头第一镇”，一个让群众“逐步实现居住在城镇，产业在农村；居住在城镇，务工在企业；居住在城镇，经营致富在城镇”的“移民宜居特色城镇”正“破茧而成”！
为生存找出路“义无反顾”，为项目建设“忍痛割爱”，为产业发展“谋策出略”，为集镇建设“提质扩容”，这是威宁移民搬迁工程建设的“合奏曲”。在威宁，移民，不是一个苦痛的词语，而是正在用真实行动书写的一个幸福词语！
压题图为东风镇移民新村新貌。（记者 叶启伟 摄）