威宁“四个加强”全力推进接边地区社会和谐稳定
作者：金超 时间：2013-01-17 阅读：436
本报讯（通讯员 金超） 威宁西南北三面分别与云南省宣威市、会泽县、鲁甸县、昭阳区、彝良县交界，有哲觉、中水、玉龙、石门等省际接边乡镇17个，接边村寨90个，省际边界线总里程350余公里，边界人口近15万人。针对接边地区特殊的治安环境，近年来，威宁县委、政府创新机制，提出了强措施、重合作、保稳定、促发展的省际边界联防协作工作思路和“四个加强”的重要举措，成立“省际边界联防联调协作委员会”，确保了接边地区的社会和谐稳定。
——加强联系，增进接边乡镇友谊。威宁省际接边乡镇主动对接接边的兄弟乡镇，强化交流、互通信息、增进友谊、联络感情，进一步促进相互间的沟通与理解。先从人际关系上熟悉，感情上贴近，然后再通过开展走访和交流，加强联系，酝酿磋商如何开展边界联防工作，最终达成协议，成立“省际边界联防联调协作委员会”，建立健全相应工作机制，实现了资源共享、相互协作。
——加强联调，化解边界矛盾纠纷。威宁建立健全联合调解工作网络，明确联防联调协作委员会由协作乡镇的政法、综治、公安、司法、林业、民政、国土等部门组成，下设办事机构在司法所。从1997年8月哲觉镇和云南省会泽县大井镇、宣威市得禄乡共同成立第一个“接边地区联防联调协作委员会”起，到目前，全县大部分省际边界乡镇都与接边的邻省乡镇共同成立了“联防联调协作委员会”。委员会主要针对涉及接边地区的案件侦破、治安防范、民事调解、山林土地纠纷、公路巡逻、禁毒等工作进行协调、处理。其次是明确联防联调的工作范围和工作方式，并采取以下措施开展工作：每年召开联防联调工作会议，共商对策，落实各项治安防范措施；每季度与接边乡镇定期交流情报信息，通报治安形势，做到重大情况及时通报，信息资源共享；相互联动、相互配合，强化对各类违法犯罪的打击，在“追逃打流”方面协同作战，共同维护接边地区社会稳定；协调安排部署接边地区的治安巡逻工作，巡逻由双方交叉进行，如遇紧急情况，不论在任何一方辖区，均可采取果断措施，处置后再进行通报或移交；联合防范和处理森林火灾；认真开展接边地区矛盾纠纷的排查调处，围绕突出的矛盾纠纷及时沟通，现场快速处理，消除隐患；建立快速反应机制，保持经常联系，一旦边界处发生重特大案件和群体性事件，做到及时互通情况，协同处理。2006年，哲觉镇和云南省宣威市得禄乡就启动应急反应机制，成功阻止了一起因接边地区山林纠纷引发的300余人参与的群体性械斗事件。在具体运行机制上，当边界地区发生矛盾纠纷时，联防联调协作委员会迅速召集或指派各方的成员单位负责人（即纠纷涉及到的村及有关职能部门负责人等），召开办公会议或现场办公，及时研究调处的方案和措施，联合调处矛盾纠纷。
——加强联防，强化治安防范网络。近年来，协作乡镇政法公安部门共同坚持整建并举，协调推进，把社会治安防控体系建设作为边界联防工作的重点，努力构建“三个体系”：建立边界防控体系。各方在边界重点地区建立警务室，全面构建以警务室、村委会、治安员、护村护寨队为主要力量的联合防控网络。建立社会面防控体系。在接边的人口相对集中的村建立网络式巡控责任区，整合派出所和巡逻队力量，保证社会面全方位的有效防控。在继续完善重要交通路口治安巡防的同时，加强边界结合部、区域腹地防线建设。逐步探索建立特殊防范体系。以派出所为平台，逐步探索建立电子监控系统，在条件较为成熟的乡镇重要边界路段安装红外探头，加强路面控制，大力推广低成本红外报警装置。
——加强联打，维护边境平安稳定。接边地区联防联调组织机构成立后，接边乡镇之间和乡镇派出所等部门紧密配合，相互协作，联合打击接边地区犯罪活动。2006年5月，玉龙乡派出所与云南省鲁甸县公安部门开展联合行动，一举铲除了多次在“213”国道上进行抢劫的“飞车帮”犯罪团伙；2006年3月，哲觉镇和云南省会泽县大井镇组织共同巡逻守护，成功打掉了一个涉案20余人、作案29起的跨省盗窃通讯光缆犯罪团伙。
“四个加强”成效明显，促进了平安和谐，使各类纠纷得到及时调处，有效化解了矛盾，让重大疑难纠纷得到妥善解决，减少了上访，促进了接边地区经济繁荣。据统计，1997年以来，威宁与接边地区联手破获涉及的“两抢一盗”和车匪路霸等刑事案件102起，协调处理山林土地、婚姻家庭、人身伤害赔偿等各类矛盾纠纷146起，有效地维护了接边地区的治安秩序。