助力威宁试点赶超跨越
作者：自治县发改局 威宁日报社 时间：2013-01-18 阅读：407
助力威宁试点赶超跨越
——自治县二○一二年发展和改革工作记实
自治县发改局 威宁日报社
2012年，威宁发展和改革工作在县委、县政府的正确领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕“四五六七”工作思路，大力推进项目建设、固定资产投资调度、落实国发2号文件、跑项争资及价格监管工作，全年工作目标有序推进，为威宁经济社会的发展做出了积极贡献。
★☆项目建设和管理实现新提升
2012年，我县共有大小项目549个，其中省、市调度的重大工程和重点项目29个，预计总投资106.4亿元，本年度投资目标36.35亿元，年度投资同比提高68%。项目工作的重点是围绕市下达我县固定资产投资163亿元，力争196亿元，其中50万元以上固定资产投资140亿元，力争172亿元的目标。谋划一批带动力强的重大工业项目，以交通水利和城镇化建设为重点的基础设施项目，以生态建设为重点的可持续发展项目，以民生工程为重点的教育、卫生等社会事业发展大项目。
县发改局按照县委、县政府确立的发展思路，采取有力措施，一是进一步规范对“十五”和“十一五”项目的管理，调度各业主单位上报项目的建设情况，认真把好项目的资金拨付、资料归档、申请验收等环节，对具备验收条件的，组织相关部门按项目“四制”（法人责任制、合同制、招投标制、监理制）进行验收检查并报上级相关部门进行复验；二是进一步加强项目资金的监管，与县财政局联合对所有涉及发改渠道的项目资金进行联合监管，确保资金安全和按项目进度及时拨付资金；三是建立健全项目档案，完善台账管理，按“四个完毕”（中央投资计划分解转发完毕、中央投资预算下达完毕、计划新开工项目开工完毕、中央预算内资金拨付完毕）管理好中央投资预算内项目。
从第四季度开始，我县切实贯彻落实市项目建设“百日冲刺”活动精神，加强年度目标责任制的落实，集中精力解决重点项目存在的问题，完善调度督查推进机制，保证工程质量，加大督促、落实责任，确保年度目标任务的完成和增比进位的实现。
2012年，我县重大工程和重点项目稳步推进，项目建设实现了新提升。截止12月25日，重大工程和重点项目完成投资157.29亿元（发改局项目办统计数据），占全年工作任务160.5%（2012年重大工程和重点项目考核目标数为98亿元），有力的推进了全县国民生产总值、财政税收的增加，拉动了县域经济的快速增长。
★☆争取中央投资预算内项目有新突破
2012年全县共计174个中央预算内投资项目，计划总投资73134万元，中央预算投资35183.5万元，省配套14684.5万元，市配套9513万元，县配套3828万元，银行贷款 4080万元，自筹资金3785万元，其他2060万元。在174个项目中，国家资金到位39316.2万元，其中，中央资金34995.5万元（除设备外，全部到位），省配套资金492.7万元，县配套资金全部到位。
已开工的项目166个，计划总投资70190万元，完成投资38338.5万元，中央投资32992.5万元，完成投资27080.5万元；未开工项目8个，计划总投资2944万元，中央投资2184万元。
2012年我县争取到的中央投资预算内项目，无论项目个数还是资金总量在全市都是最多的。
★☆项目立项、编报有新提高
发改局认真贯彻投资体制改革的有关决定，切实执行投资项目审批、核准和备案的管理办法，规范和修订项目审核流程，进一步提高项目审批、核准、备案效率。
1—12月，完成备案项目56个，总投资28.918亿元，其中亿元以上的有9个； 完成审批项目75个，总投资76.27亿元。其中亿元以上的项目有20个；编报支撑2013年固定资产投资项目546个，总投资450.96亿元，其中确保2013年完成投资168.74亿元，2013年力争完成投资204.36亿元，目前已谋划开展了14个项目的前期工作。
★☆以工代赈覆盖面有新扩大，产业项目建设有新进展
2012年，我县以工代赈项目总投资905万元，工程主要是通村公路、人饮水窖等方面的建设。涉及海拉乡、哈喇河乡、东风镇、哲觉镇、板底乡、麻乍乡、大街乡等乡镇。至12月下旬，大部分工程已建成验收，剩余工程将在2013年第一季度完成。
在产业发展项目中，风电项目建设进度加快，1—12月，已累计完成投资22.2亿元，占计划投资的93.2%。年内已建成了马摆大山、西凉山、乌江源百草坪、祖安山、海柱、大法等风电场项目。
梅花山、赵家梁子、龙头山、小海四个风电项目已列入2013年的核准计划，装机容量均为49.5MW，单个项目投资预计4.5亿元，正进行可研编制。
★☆国发2号文件实施有新业绩
2012年1月12日，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号文件），对贵州经济、社会发展充分给予政策支持和资金倾斜。
国发2号文件实施后，全县各级各部门按照县委、县政府的部署拟报项目，县贯彻国发2号文件办公室设在县发改局。经汇总，全县拟报项目2718个，总投资1517.18亿元。其中：基础设施项目共有2237项，总投资1107.81亿元；社会事业发展项目201项，总投资194.71亿元；产业发展项目127项，总投资113.91亿元；民生保障项目153项，总投资100.38亿元。至12月下旬，已上报国家和省相关部门的项目153个，总投资80.82亿元，争取项目106个，总投资53.69亿元。各有关部门已赴京向国家有关部委汇报、对接项目26次，与省有关厅局汇报对接项目179次，为争取项目落户威宁做了大量工作；县发改局到国家发改委对接工作2次，到省发改委对接工作17次。
国发2号文件实施以来，我县不少项目已取得突破性进展，主要有：草海综合治理项目。《草海生态旅游总体规划》已获国家林业局批复；《草海国家级自然保护区管理条例》经县人大修改后上报省人大批复；草海生态能力建设和退耕还林等植被恢复二期已获国家林业局批复。草海湿地生态污染治理、草海面山植被、草海生物多样化的可研审查已批复。
威宁机场前期工作。取得实质性进展。在做了大量工作的基础上，8月23日，威宁民用机场项目选址报告在成都通过民航专家的审核，12月12日，国家民航总局已对威宁机场选址进行最终复核，威宁机场的建设步伐将进一步加快。
工业项目谋划。谋划资源深加工、装备制造、特色轻工业和战略性新兴产业等主导产业项目91个，计划总投资452.3亿元。并筛选新能源、煤炭、冶金等行业重点项目33个，其中4个项目已通过省经信委上报国家工业和信息化部，争取纳入国家规划；其余29个已分别上报省经济和信息化委员会、省能源局，项目谋划和项目对接工作取得了较好成效。
水资源保护、炼锌遗留废渣污染治理等项目，退耕还林工程、中幼林抚育项目、城郊绿化项目、核桃良种繁育基地建设、短柱油茶基地建设、天保工程项目等的对接争取已取得明显成效，特别是天保工程二期（2011-2020年）建设实施方案已通过评审，总投资1.96亿元。县城污水处理厂二期工程、垃圾填埋场二期工程建设等项目正加紧前期工作，其中污水处理厂二期工程已获省发展和改革委批复。
省交通运输厅对我县规划和上报包括高速公路、县乡道改造项目等十三个方面的项目表示给予资金倾斜或提前实施。对正在实施的环草海公路建设，有11.9公里列入通村油路规划，每公里给予补助35万元。省海事局已同意我县草海码头、航道等3000万元的建设规划，同意草海码头建设。
我县社会福利和民族古籍、优秀民族文化建设项目建设已获省民政厅、省民委支持。
总投资6.7亿元的未网改区域的改造工程已获国家发展改革委和省发展改革委的批复，正组织施工。
省、市文广旅游部门对我县编制上报的13个项目予以支持，总投资7.693亿元。其中投资720万元的200个农家书屋建设项目现已实施完毕。
省卫生厅、教育厅、计生委、经信委、能源局、国土厅、财政厅，省电信、移动、联通公司等省直部门都表示将在威宁的新能源、煤炭、冶金、矿产资源勘查、农业综合开发、“一事一议”财政奖补项目、移动机站建设等予以积极支持，助推威宁跨越发展。
铁路建设预期工作顺利完成。2012年我县铁路建设的任务是六沾铁路增建二线建设，完成了11.5亿元的总投资，六沾复线于12月6日开通。县铁路建设办公室又积极沟通、争取我县清水沟车站货场扩建事宜已委托中铁二院贵阳公司进行可行性研究，预计2013年下半年开工。草海车站站台增设的可研工作已完成，正与成都铁路局协调，一旦批复即组织施工。
★☆积极争取地震灾害恢复重建项目和廉租房建设项目
2012年9月7日，云南省昭通市彝良县与我县交界处接连发生5.7级地震、5.6级地震。地震发生后，县发改局按县委、县政府应急救灾和灾后重建的部署，积极向省发改委反映我县地震灾情并努力争取省发改委的支持。9月下旬，省发改委批复我县中水至石门通乡油路、威宁县救灾物资储备仓库、石门乡地震灾害垮塌路段连接线建设三个地震灾害恢复重建项目，总投资1500万元，投资计划已下达。三个项目的前期准备工作已完成，2012年内争取建成。
经县发改局积极与省发改委对接争取，10月上旬，省发改委、省建设厅又追加威宁县2012年廉租房配套基础设施建设项目，总投资3500万元（中央预算内2275万元，地方投资1225万元），投资计划已下达，项目前期工作已经完成，项目将于2013年内建成。（压题图为繁忙的工业项目施工现场。许定华 摄）