2020-01-12

通讯员　李才维

　　一年来，共完成条例制定1部、修改2部，听取审议专项工作报告14个、重大事项报告8个，作出决议决定10个、审议意见9个，开展执法检查2次，组织代表专题调研、集中视察2次，督促办理代表议案建议97件。

　　一个个数字的背后，体现的是县人大常委会及全体组成人员依法履职的辛劳和付出，彰显的是责任与担当。

 

 

　　常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握人大作为党领导下重要政治机关的政治属性；始终坚持党的领导，紧紧围绕中心、服务大局；始终在依法履职中坚持和完善人民代表大会制度，确保了人大工作始终在县委的正确领导下依法有序推进。

　　始终把讲政治作为第一遵循。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于宪法的重要论述精神、对地方人大及其常委会工作的重要指示精神、对贵州对毕节的重要指示批示精神和党的十九大及十九届四中全会精神、省委市委县委有关会议精神。组织召开了国家宪法日座谈会，深入学习宣传和贯彻实施宪法，把党的主张转化为全县人民的共同意志。确保了党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央、省委、市委、县委的决策部署在人大工作中得到全面落实。

　　始终把党对人大工作的绝对领导作为第一原则。坚持向县委请示报告制度，始终把县委的决策部署、工作指示贯彻落实到人大依法履职、开展工作的各方面和全过程。一年来，向县委书面请示报告10次。充分发挥党组在人大常委会工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，保证了党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，确保了人大工作沿着正确的政治方向不断发展。

　　始终把促进发展作为第一要务。主动服从和服务于县委工作大局，切实推动县委决策部署的落实。扎实推动确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。根据县委安排，常委会领导分别联系和帮扶一个乡镇（街道）脱贫攻坚工作，督促指导麻乍、黑石头等7个乡镇（街道）完成安全饮水工程建设110个、“组组通”公路建设900余公里、危房改造8600余户、易地扶贫搬迁925户，购买能繁母牛4800余头，调减玉米10万余亩，重点落实500亩以上坝区发展“三白”、魔芋等高效产业，切实抓好教育医疗保障、脱贫攻坚全面普查等工作。认真走访贫困户，积极为基层和群众办实事、解难事。人大机关干部深入村组、农户开展结对帮扶，3名驻村第一书记和9名下沉扶贫干部真蹲实驻，帮扶188户贫困户如期脱贫。扎实助推深化改革、环保问题整改、安全生产、棚户区改造、能源建设、“法治威宁”创建、“五城同创”、高速公路建设、信访维稳、关爱留守儿童、河长巡河等各项工作。

 

 

　　常委会全面贯彻实施宪法法律，始终把各项工作紧扣在贯彻落实党中央和省委、市委、县委重大决策部署上，紧扣在回应人民群众关注关切上，紧扣在推进全面依法治县上，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展。

　　突出良法善治，民族立法稳步推进。制定“自治县城乡规划建设管理条例”、修改“自治县草海保护条例”“自治县水资源保护管理条例”并公告施行，废止“自治县城镇规划建设管理条例”。健全基层立法联系点有关制度机制，发挥基层立法联系点作用，完成了《贵州省节约用水条例（草案）》《贵州省农作物种子条例（草案）》等10部法规草案的征求意见和相关立法调研工作。

　　注重监督实效，监督工作扎实开展。强化工作监督。聚焦聚力打好“三大攻坚战”。推进打好防范化解重大金融风险攻坚战。依法听取审议财政预决算、财政预算调整、审计工作、国有资产管理、财政专项扶贫资金管理使用等5个专项工作报告，依法批准全县预算调整和决算，推进政府全口径预算审查监督，督促县人民政府加强债务风险防范。推进打赢脱贫攻坚战。认真听取审议脱贫攻坚中安全饮水和安全住房、教育精准扶贫学生资助2个专项工作报告，提出意见建议11条。推进打赢污染防治攻坚战。研究制定了2019年加强环保监督工作方案，听取审议2018年环境保护工作情况的报告，提出10条意见建议。聚焦聚力改善民计民生。听取审议2019年“十个方面”民生实事落实的报告，提出意见建议4条，促进民生改善。聚焦聚力促进司法公平正义。听取审议县人民政府关于2018年以来扫黑除恶专项斗争工作情况报告、县人民法院关于人民陪审员工作情况报告、县人民检察院关于2017年以来民事行政检察工作情况报告，提出10条意见建议，促进司法公平正义。强化法律监督。扎实开展《中华人民共和国预算法》和民族区域自治“一法两规定”执法检查，形成执法检查报告，提出9条具体整改意见建议。完成《贵州省大扶贫条例》等5部法律法规和省人大常委会关于脱贫攻坚、生态环保方面的2个决议贯彻实施情况检查任务。建立规范性文件备案审查信息平台，对5件规范性文件进行备案审查。强化履职监督。听取审议自治县发改局、水务局等4个部门主要负责人和县人民法院副院长、人民检察院副检察长在人大常委会会议上报告工作，开展满意度测评。

　　突出发展大局，重大事项依法决定。依法审议贵州脱贫攻坚城乡供水巩固提升工程威宁自治县PPP项目可用性服务费和运维绩效服务费、招聘人员工资纳入财政预算、五里岗街道析置3个街道等8个重大事项报告，作出相应的决议决定，促进重大决策的规范化、民主化和法治化。

　　突出科学规范，人事任免依法进行。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，按照县委人事安排和机构改革要求，严格审核任免案，严格执行任前法律知识考试、任前表态发言、审议表决等程序，依法任免国家机关工作人员66人（次）、任命人民陪审员141名，实现党委用人和人大依法任免有机统一，提高了任免工作的规范化水平。认真组织新任命人员向宪法宣誓，促使国家机关工作人员树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。

 

 

　　常委会立足“代表机关”定位，尊重代表主体地位，全力支持和切实保障人大代表依法履职行权、充分发挥作用。强化履职保障，提升代表履职积极性。组织部分省、市、县人大代表对扫黑除恶专项斗争进行专题调研和集中视察，分别邀请68名县人大代表列席县人大常委会历次会议，拓宽代表的知情知政渠道。指导乡镇人大不断完善工作制度和工作流程，指导乡镇（街道）推进615个代表联络站（室）规范化建设，为代表依法履职搭建了平台，强化了代表联络服务工作。及时将县乡人大代表活动经费划拨到乡镇（街道），为依法开展好代表活动提供保障。强化履职培训，提升代表履职能力。采取视察调研、座谈交流、会议培训等形式，对全县2385名各级人大代表进行履职培训；为各级人大代表订阅《人大论坛》等学习资料3000余份，创造学习条件，提升代表整体素质和依法履职能力。强化议案建议办理督办，提高办理质量。制定代表议案和建议办理跟踪督办暂行办法，针对三次会议期间代表提出的97件议案建议，常委会领导亲自牵头督办，各工作委员会具体促办，切实加大了督办力度，提高了办理质量。

 

 

　　常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，以维护人民群众的根本利益为出发点，始终把处理好群众来信来访作为一项重要工作来抓，加强信访事项督办，重点信访件主要领导亲自过问，一般信访件及时转办、交办、督办，依法维护人民群众的合法权益。全年共收到群众来信28件，接待群众来访278人（次）。常委会领导按时参加公开接访，并深入基层下访，宣传政策，协调督促，为维护和谐稳定的良好局面作出了不懈努力。

　　回顾2019年，县人大常委会围绕中心、服务大局，聚焦“两个机关”建设，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关职能作用，为全县经济社会发展、民主法治建设和提升地方治理能力作出了积极贡献。

　　展望2020年，县人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神和威宁精神，以更加务实的工作作风、永不懈怠的精神状态，完成好党和人民交付的任务、履行好宪法法律赋予的职责，不断推进新时代人大工作与时俱进、完善发展，不断推动人民代表大会制度优势转化为威宁治理效能，奋力谱写确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区和幸福美丽新威宁的人大新篇章。