2020-04-01

通讯员　宋邦辉　马关响

　　目前，威宁通过下足四个“督”功夫，破解“堡垒不强”“帮扶不力”“活力不够”“整改不力”等“四不”难题，推动挂牌督战工作有效开展。

　　在基层组织建设上下足“督”功夫，破解堡垒不强问题。督促建强基层战斗堡垒，提升组织体系建设质量，最大限度地把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为脱贫攻坚提供坚强组织保障。督支部建设。督促基层推进党支部标准化“六化”建设和党支部组织力“六力”建设，实现党支部“六好”目标。目前，建成县级示范党支部30个、达标党支部443个。督党员发展。在督战过程中，严把党员发展质量关、程序关、档案关等“三关”，严肃规范开展党员发展，确保党员发展质量不断提高、基层党员队伍结构不断优化党员队伍整体素质不断提升。督干部配备。督促基层通过联审、严把“入口”关、吸纳大学毕业生和调整250名村（社区）干部等措施，配强村（社区）干部。着力解决部分干部“作战”锐气弱化、创新创优魄力不强，部分村级党组织政治功能“弱化”、组织生活“淡化”、党员教育管理“虚化”，战斗堡垒作用发挥不明显等问题。

　　在压实帮扶责任上下足“督”功夫，破解帮扶不力问题。进一步明确驻村干部脱贫攻坚职责，压实责任，督促开展脱贫攻坚工作。督选优配强。深入开展“三进三增”活动，积极探索“三级自治”村级自我管理和发展模式，严格落实“下抓两级”“下考两级”机制，督促精准选优配强乡镇干部队伍，动态分析研判评估“两委一队三个人”作用发挥，把抓党建促决战决胜脱贫攻坚纳入动态跟踪督查考核。督“四个下沉”。抓好干部下沉“1+5”文件落实，从县直单位下派867名干部，与3484名乡村干部组建598个村帮扶工作组，通过督促干部下沉到村、保障下沉到村、管理下沉到村、激励下沉到村“四个下沉到村”激励干部担当作为，确保帮扶工作组和驻村工作组握指成拳、抱团作战。督责任落实。压实选派单位主体责任和乡镇党委管理责任，督促推进驻村干部“五同管理”，即工作同部署、考勤同管理、奖惩同考核、纪律同监督、信息同公开，确保真蹲实驻、真帮实促。解决“村多干部少”以及部分驻村干部“人在心不在、出工不出力”等突出问题。

　　在壮大村级集体经济上下足“督”功夫，破解活力不足问题。督促基层总结已有经验、抓好典型，盘活闲置资源，探索新型农村集体经济组织形式和运行机制，发展农村集体经济。督建立健全机制。督促乡镇、村（社区）推进村党支部领办村集体合作社，带领群众一起闯、一起干，打破以往村集体将资源、资产简单发包租赁的集体增收模式，把党组织的工作全面融入产业发展，实现强村和富民“双赢”。目前，全县党支部领办村集体合作社619个，建档立卡贫困户100%加入合作社、100%参与产业发展。督推行“五型”模式。印发村集体经济发展实施方案，督促推行产业发展型、资源利用型、股份经营型、区域带动型、异地置业型“五型模式”发展村级集体经济。目前，村集体经济积累100万元以上的村77个，其中50—100万元38个、10—50万元213个、3—10万元291个。督建立激励机制。督促建立村（社区）干部经济待遇与村级集体经济发展绩效挂钩制度，切实激发村级干部建设合作社、发展集体经济的工作动力。解决部分村由于基础脆弱、经济薄弱，集体经济经营性收入总量不大，在服务群众、服务民生、服务发展方面作用发挥不够好等问题。 

　　在督战作战联动上下足“督”功夫，破解整改不力问题。切实加强上下联动，形成工作合力，进一步夯实工作责任，强化分类指导，坚持严督实导。健全督战体系，明确督战任务。制定挂牌督战方案，由34名县级党员领导干部领衔挂牌，任定点督战队队长，对全县35个乡镇（街道）、524个村及县乡14个易地扶贫搬迁安置点进行挂牌督战。整合督战力量，确保尽锐出战。充分整合各级挂牌督战工作力量，做到真督实战尽锐出战，确保攻坚一线号令一致、步调统一、高效运转。开展“百日攻坚”，确保不漏一人。采取结对帮扶干部“固定参与、轮流参与、一月一访”等方式，下派7178名干部职工与还未脱贫的1.2万户3.8万人贫困户结为帮扶对子，开展走访、回访和遍访，确保全县结对帮扶干部对所有建档立卡贫困户进行全覆盖走访帮扶。解决各级部门因未有效整合挂牌督战力量，存在多部门挂牌督战，基层干部疲于应付，未能全身心投入脱贫攻坚战的问题。