毕节实践：贫困地区脱贫攻坚的生动典型
作者： 时间：2020-12-15 阅读：164
毕节实践：贫困地区脱贫攻坚的生动典型
毕节日报记者 孟性荣
11月23日，“纳雍、威宁、赫章退出贫困县序列”的消息令毕节试验区各族儿女为之欢呼雀跃，从“去不得”到“了不得”，“纳威赫”的出列，标志着包括黔西、大方、七星关、织金在内的毕节7个贫困县（区）全部脱贫摘帽。
喜讯传来，乌蒙沸腾。千年圆梦，就在今朝。
这是乌蒙山腹地这个冬天里，最温暖人心、催人奋进的故事。
这是创造中国减贫的贵州奇迹章节里，毕节实践的宏大史篇。
至此，千百年来困扰着乌蒙儿女的贫困标签，已成历史；千百年来遥不可及的小康梦想，触手可及！
地处西南腹地的毕节，北临蜀水、西拥滇山，是川、滇、黔三省的交通要冲。
然而，境内壁立千仞、沟壑纵横，不仅挡住了毕节人通往外界的路，更束缚了乌蒙儿女对美好生活的向往。
到2014年年底，毕节仍然有165.9万贫困人口，是贵州贫困面最广、贫困人口最多、脱贫任务最繁重的市州。
“全面小康路上，一个都不能少！”毕节如何作答？事关全国全省脱贫攻坚大局。
大事难事看担当，逆境顺境看襟度。逆境而上，勇担使命，历来是毕节试验区人民的优质基因和精神特质。
党的十八大以来，毕节深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，迎难而上、攻坚克难，确保全面完成脱贫攻坚目标任务，在乌蒙大地谱写了一曲战天斗地、波澜壮阔的扶贫壮歌，在2.68万平方公里的神奇土地上创造了伟大奇迹。
毕节实践，是在基础设施“四场硬仗”、易地扶贫搬迁“六个坚持”“五个体系”、农村产业革命“八要素”、脱贫攻坚“五个专项治理”“挂牌督战”“党支部领办合作社”以及补齐“两不愁三保障”和农村饮水安全短板等多个领域持续发力、久久为功的最佳注脚，也因此探索出了一系列行之有效的战法和经验，成为“贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型”。
夯实基础破瓶颈：让前行征途不再“山高路远”
欲筑室者，先治其基。毕节之贫，贫在基础设施薄弱。
其中，“连峰际天兮，飞鸟不通”的山阻水隔封闭环境，成为制约经济社会发展的最大“瓶颈”。
穿越历史时空，从秦开“五尺道”、汉修“南夷道”、隋筑“石门道”、明代兴建“龙场九驿”“茶马古道”等壮阔历史画卷中走来的毕节，从未放弃过追逐便利交通的梦想，无论是古驿道上的马蹄绝响，还是成贵高铁上的风驰电掣，历史与现实共同交汇成了一部毕节人同心攻坚、后发赶超的交通奋进史。
2012年12月31日，杭瑞高速遵义至毕节段正式通车，标志着毕节结束了“零高速”的尴尬历史。
2015年10月22日，随着厦蓉高速织金至纳雍段正式通车，标志着毕节实现县县通高速公路的目标，更为贵州成为全国第9个、西部12省（区、市）第1个县县通高速省份贡献了“毕节力量”。
截至目前，全市公路里程达3.3万公里，其中高速路达981公里。
地上的路不断延伸，“天上的路”同步启航：2013年6月16日，毕节飞雄机场正式通航，打通了毕节对外联系的“空中走廊”。
一跃迈入“云上交通”航空时代的毕节，目前可直飞“北上广深”等21个城市，通过通程航班可通达94个城市，成为展示毕节对外开放形象的重要窗口之一。
在高速公路“县县通”、空中走廊“线线红”背景下，随着2019年12月16日被誉为中国第一条“山区高铁”的成贵高铁通车，古老的乌蒙山迎来了呼啸驰来的“和谐号”，正式迈入“高铁时代”。
至此，毕节铁路运营里程已达538公里，从“脚无寸铁”到铁流滚滚，乌蒙大地焕发出了前所未有的生机与活力。
冲破关山万千重，踏平坎坷成大道的毕节，在交通建设上打了一个彻底的“翻身仗”，立体交通网络带来的红利正持续释放。
交通大动脉交织成网，毛细血管也在不断疏通。近年来，毕节通过抓实普通国道、省道干线公路以及县道公路提级改造，加快通乡、通村、通组路建设，在乌蒙山乡织起了一张张交通网络。（下转2版）
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其中，毕节大力实施的农村“组组通”公路建设，是广大群众最急需、最迫切、最期盼解决的一项重大民生工程，对解决好脱贫攻坚中最突出的“最后一公里”问题具有重要推动作用。
毕节按照“整村推进”“整乡推进”的方式，统一规划，分步实施，建养并重，强化监管，确保30户以上村民的自然村寨通公路，强力推动农村“组组通”公路建设，目前已建成“组组通”公路1.46万公里，成为广大农村群众的“连心路”“畅通路”，为毕节决战脱贫攻坚、决胜全面小康注入了强劲动力。
同时，毕节还修筑了6756公里的产业路，463公里的景区旅游路，314公里的能源路……
道阻且长，行则将至。打通交通制约的毕节，前行的征途不再“山高路远”，为经济社会持续快速发展插上了腾飞的翅膀。
壮大产业拔穷根：让群众增收有“靠山”
大雪时节，万物冬藏。但在毕节的山山水水间，依然随处可见丰收景象。
在金沙县平坝镇石苍林场，600亩铁皮石斛进入采摘期，技术人员正指导务工群众采收鲜条。首获丰收就获利颇丰，让当地群众高兴不已。
在黔西县五里乡金鸡村，部分游客漫步在百香果基地，体验采摘乐趣。1000余亩百香果，已成为当地群众就业增收的保障。
产业发展绘新景，群众生活有盼头。这是近年来毕节持续深化农村产业革命，以农业产业结构调整为载体，打造群众增收“靠山”，“农”墨重彩发展现代农业结出的丰硕成果。
毕节之贫，贫在产业结构滞后。
产业是脱贫攻坚实现可持续发展的重要支撑和保障。近年来，毕节充分利用特殊的气候条件、海拔落差以及生物多样性等有利条件，按照来一场“振兴农村经济的深刻的产业革命”要求，紧扣产业“八要素”，深入推进农业产业结构调整，各地因地制宜、因势利导，按照聚焦关键少数、聚焦经营主体、聚焦主导产业、聚焦技术指导的思路，突出规模示范、产业示范、管理示范、效益示范，强力推动产业扶贫。
数据显示，毕节累计调减低效农作物434万亩，深入实施农业产业“55441111”工程，共发展500万亩马铃薯、500万头牛、400万亩特色经果林、400万亩蔬菜、100万亩中药材、100万亩茶叶、100万亩皂角、100万亩刺梨，目前已取得阶段性成效。
今年以来，毕节按照“查缺补漏、巩固提升、优化产能”的要求，以坝区农业为主攻方向，聚焦全市12大特色优势农业产业，在加快完善农业基础设施建设的同时，着力补足农业产业发展短板，持续推动产业革命向纵深发展。
其中，12大产业累计覆盖带动贫困人口12.5万人，实现产业对建档立卡贫困户100%全覆盖，为广大群众增收脱贫提供了坚实的产业支撑。
易地搬迁挪穷窝：让新市民开启幸福新生活
“今天拿到房产证后，心里特别踏实，感谢党的好政策。”日前，在威宁自治县雄山街道小康馨区安置点，拿到不动产权证的唐秀珍高兴地说。
来自威宁自治县二塘镇的唐秀珍，2018年从大山深处搬进了县城安置点，100平方米的新房替代了之前简陋的老屋，再加上有了稳定的工作，一家人的生活越发有盼头。
唐秀珍生活上发生的改变，只是毕节32万人的缩影。
毕节多山。广大生活在深山区、石山区的人们，虽然勤劳、顽强，但艰苦的生存环境，让他们在付出极大的艰辛后，仍然没能摆脱贫困的生活窘境。
毕节之贫，贫在居住环境“先天不足”。
如何绝地突围？
2015年，作为打通脱贫攻坚“最后一公里”的“破题良方”，“五个一批”措施被写入《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。
而在“五个一批”脱贫路径中，易地扶贫搬迁被视为“挪穷窝”的重要一环，成了毕节32万深山区、石山区群众的共同愿望。
使命呼唤担当，实干铸就辉煌。“十三五”以来，毕节在乌蒙大地上展开了一场波澜壮阔、动人心弦的史诗般大迁徙。
毕节切实加强对易地扶贫搬迁工作的领导，统筹恒大集团帮扶力量代建援建，以“六个坚持”贯彻始终，全力推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，全面抓重点、补短板、强弱项，解决好搬迁群众就学、就医、就业等各类“头等大事”，统筹做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，让搬迁群众吃下“定心丸”。
如今，在毕节的版图上，1591个生存条件恶劣的贫困自然村寨已逐步消失，取而代之的是139个现代化的集中安置点。
从深山到城镇，从闭塞到开放，32万余人集体搬进了新家，挪出了“一方水土养不话一方人”的穷窝。
从“忧居”到安居，从“下田”到上班，易地搬迁彻底改变了搬迁群众的生产生活方式，楼上生活，楼下生产，为大家开启了全新的幸福生活。
从解决温饱到逐梦小康，在一系列后续扶持措施的帮助下，广大搬迁群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，就业增收有保障，全面小康步履铿锵。
“3+1”保障补短板： 让发展红利全民共享
“现在用水只要打开水龙头就有了，干净不说，用起来还很方便。”日前，在大方县理化乡大塘村上坝组，看着哗哗流淌的自来水，村民曾玮满脸高兴地说，“以前群众多半用的是‘望天水’，遇到干旱的时候，要去一公里外的地方挑水，一个来回要一个小时左右，费时费力，耽误农活。”
今年年初，在脱贫攻坚补短板政策支持下，大塘村22个村民组全部安通了自来水管，群众彻底告别了“吃水难”，喝上了“放心水”。
这是近年来毕节持续补齐“3+1”保障短板，增强民生福祉的一个缩影。
毕节之贫，贫在教育、医疗、住房和农村饮水安全等短板突出、欠账大。
小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚的出发点和落脚点，就是要通过持续改善民生，让广大群众共享发展红利。
近年来，毕节认真贯彻落实好中央、省委各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽全局，围绕打赢“113攻坚战”目标，把贫困群众脱贫致富作为最大的政治责任，坚定“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的决心，尽锐出战、务求精准，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。
在解决“一达标两不愁”上，毕节通过调减低效农作物种植，大力发展经济效益比较高的“短平快”产业，有效增加收入；通过抓好劳务培训，促进贫困群众就业增收；对无法离乡、无业可扶、无力脱贫又有劳动能力和就业意愿的贫困群众，开发护林、护河、护路等“十大员”就业扶贫专岗，让群众就近就业，着力解决群众收入达标，有饭吃、有衣穿等问题。
在补齐“3+1”保障短板上，毕节坚持义务教育保障标准，确保农村贫困家庭适龄子女依法接受义务教育，不因家庭经济困难失学辍学，保障有学上、上得起学；坚持基本医疗保障标准，落实建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”全覆盖，确保有地方看病、有条件看病、有医生看病、看得起病、方便看病；坚持住房安全保障标准，全面完成农村老旧住房透风漏雨整治、建档立卡贫困户农村危房改造及“三改”整治任务，累计完成农村危房改造26.09万户、老旧住房整治2.27万户；累计实施农村安全饮水工程1273处，解决了149.77万人的饮水不安全问题。
如今，乌蒙大地不仅山乡巨变，广大群众也换了种“活法”，生活幸福指数节节攀升。
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，毕节将认真落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在新的征程中努力创造更多新的发展奇迹！