政协第十三届威宁彝族回族苗族自治县委员会常务委员会工作报告
作者： 时间：2013-03-11 阅读：322
政协第十三届威宁彝族回族苗族自治县委员会常务委员会工作报告
——在政协威宁自治县第十三届委员会第二次会议上
（2013年2月20日）
禄 俊
各位委员：
我受中国人民政治协商会议第十三届威宁彝族回族苗族自治县委员会常务委员会的委托，向大会报告十三届一次会议以来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2012年工作回顾
2012年，是我县“大开发、大建设、大发展”的一年。一年来，自治县政协在中共威宁自治县委的正确领导下，在上级政协的指导下，在县人大、县政府和全县各级各部门的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大，省委、市委政协工作会议精神，深入学习和实践科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府中心工作，把城市建设、推进项目建设作为履行职能的第一要务，把服务民生作为开展工作的重要内容，把促进和谐作为义不容辞的神圣职责，积极开展各项履职活动，齐心协力助发展、尽心竭力惠民生、凝心聚力促和谐，为全县经济社会在后发赶超中实现新跨越作出了积极贡献。（下转三版）
（上接一版）
一、围绕中心工作，搞服务，建项目，为后发赶超发展出实力
一年来，县政协认真贯彻落实县委、县政府的决策部署和工作要求，自觉服从和服务于发展大局，勇于担当，紧扣县十一次党代会确定的工作主题，动员和带领全体政协委员全力以赴投身项目建设、工业化、城镇化、农业产业化大会战，既当吹鼓手，又做实干家，在经济社会发展实践中积极作为。
1、服务项目建设尽心尽力。县政协领导班子成员，积极参与重点工程和重大项目的协调指挥，做到既建言献策，又主动参与。在机场建设、毕威高速公路、牛栏江象鼻岭水电站、格闹河梯级电站、风能发电等项目建设中，作为项目联系领导,经常深入企业和项目建设现场，了解企业发展和项目建设存在的问题和困难，积极帮助项目业主排忧解难，促进项目建设的顺利开展。
2、服务工业化大显身手。政协各班子成员身体力行，充分发挥示范带头作用，每一位成员都积极投身到县委县政府中心工作中，在工业园区建设中出谋划策，健全和完善领导干部联系帮扶企业制度，积极为企业解决实际困难，努力为企业发展创造良好的环境。
3、服务城镇建设建功立业。一是县政协各班子成员与县委、县政府领导一样，承担了新城区重点项目建设及城市路网建设的征地拆迁任务。主席、副主席亲临一线，靠前指挥，为各项目点化解各类矛盾纠纷，使其城区各个项目快速推进。二是由一名副主席专抓全县的小城镇建设，以金钟、迤那、中水、黑石4座重点特色城镇的建设，带动了其他小城镇的快速发展，提升了城镇功能，增强了城镇的吸纳、辐射和带动能力，农村城镇化和城乡一体化进程明显加快。
4、服务农业现代化劳心劳力。在以增加农民收入为核心，以推进农业产业化经营为着力点，跳出“三农”抓“三农”的工作，县政协由一名副主席主抓农业，其他委员劳心劳力，大力发展草地生态畜牧业、马铃薯产业、烟草产业、特色农业（蔬菜、经果林、中药材、特色杂粮等）四大特色产业，实施了“五个百万”工程，以现代农业科技示范基地，带动周边发展反季节无公害蔬菜种植，粮食产量实现连年增产，被农业部、国务院授予“全国粮食生产先进县”、“全国粮食生产先进单位”荣誉称号。
5、服务党政中心工作尽职尽责。县政协主席、副主席按照县委的统一部署，积极投身一线工作，全面参与包乡镇、项目、企业等任务，并担当了烤烟生产、财政税收、计生卫生、交通、移民搬迁、招商引资等中心工作的领导、组织、协调工作。主席、副主席们以高度负责的精神，深入一线，科学谋划，扎实工作，较好地完成了县委、县政府交办的各项工作任务，做到了政协工作始终与县委、政府的中心工作同心、同向、同步，为政协履职添彩，为促进发展尽责。
二、围绕履职实际，谋大计，献良策，为政协事业发展添活力
常委会紧紧围绕事关全县发展大局的重要问题和重大事项，多层次开展政治协商，多渠道实施民主监督，多方面加强参政议政，有效提升了履行职能的质量和实效。
1、政治协商规范有序。一年来，县政协坚持把促进全县科学发展作为政协履行职能的第一要务，紧紧围绕“怀感恩之心，立奋斗之志，举发展之旗，聚团结之力，提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型，奋力实现威宁经济社会大发展、大繁荣、大跨越”的主基调，认真开好主席会议、常委会议、全体委员会议、专题协商会议、党政领导与委员座谈会、相关情况通报会等，主动对接全县工作重点，紧扣大局摸实情，立足发展出点子，服务转型拓思路，善谋跨越献良策，为我县后发赶超、在全省超常规崛起作出了积极努力。
2、民主监督注重实效。一年来，县政协积极探索民主监督的有效形式，对县财政局、县房产局两个政府职能部门开展专项民主监督，常委会高度重视专项民主监督工作，认真研究民主监督工作实施方案，明确指导思想、组织领导、监督内容、方法步骤和时间安排。被监督部门高度重视，及时成立了专项民主监督领导小组及专门的办公室，并拟定了本部门的实施方案。积极配合完成民主监督准备动员、深入调研、反馈意见、整改落实、工作总结五个阶段的工作。常委会专项民主监督小组深入调研、掌握实情，认真搞好民主测评工作。召开了被监督部门股级以上干部的测评会，发出测评表138份，提出批评、意见和建议26条。通过测评，对两个部门领导班子和工作的满意率达90%以上，客观公正地评价两个部门的工作。同时，注重发挥专委会的基础作用，成立了委员界别活动小组，建立了专委会联系界别工作制度，组织专委会依托界别优势，加强同部门的联系，积极履行专委会职能。
3、参政议政彰显特色。县委、县政府十分重视发挥政协的参政议政作用，党政主要领导主动给政协出题目、交任务，对政协报送的调研或视察报告领导有批示、办理有回复、建议有落实，极大地激发了委员参政议政的热情。一年来，对牛栏江象鼻岭水电站建设、龙街镇小集镇建设、一事一议工程实施情况、全县疑难信访案件等开展专题调研，形成了调研报告12份，提出了可行性、操作性较强的对策和建议106条，许多意见和建议引起县委、县政府重视，并被有关部门采纳，为推动工作发挥了积极的作用。
4、提案工作扎实推进。县政协十三届一次会议以来，共收到提案116件，经审查立案56件，其中：建议案6件，重要提案8件，一般提案42件，未立案的有60件，未立案的原因是有内容雷同进行并案，有的提案政府已经实施，因此未立案。县政协已将立案的56件提案转交给县人民政府、县直有关部门处理。截止9月30日，立案的56件提案已全部办复，办复率为100%，满意和基本满意率达98%以上。
5、社情民意成效明显。常委会始终把反映社情民意作为新形势下群众工作的重要内容，引导委员体察民情、了解民意，及时客观反映各界群众的所思所想、所怨所盼；同时，着力做好信息的汇总、分析、报送和跟踪反馈工作，为党政知情、科学决策提供了信息依据。
三、围绕民生民情，提建议，建诤言，为和谐社会建设献智力
常委会牢固树立“群众第一，民生优先，基层为重”的理念，把关注民情、服务民生落实到政协履职的各个方面、各个环节，努力协助县委、县政府做好保障和改善民生工作，不断推进和谐社会建设。
1、为民解难事办实事。一是主席、副主席深入金斗、新发、哲觉等乡镇察民情、听民声、集民智、解民忧。为缓解云南省宣威市与我县界河两岸地区边缘化贫困问题，破解群众出行难，促进界河相邻两岸乡村的共同发展、和谐发展和科学发展，由两县（市）政协牵头，在宣威市得禄乡大营村与我县哲觉镇新坪村、宣威市杨柳乡围仗村与我县金斗乡围帐片区、宣威市阿都乡阿都村与我县新发乡阿都大寨村界河上共同筹资1000多万元建设桥梁3座。目前，3座界河桥已开工建设。二是县政协对龙街小集镇建设进行调研，建议规划完善排水工程。水利部门进行规划，协调财政部门帮助解决资金70万元，启动工程建设。三是在开展保持党的纯洁性教育期间，政协抽出9名干部到金斗乡驻村，主席、各位副主席深入金斗乡调研，全力为金斗乡协调资金和物资120余万元，帮助金斗乡解决吃水难、行路难等实际困难。四是委派一名机关干部到龙场镇长坪村常年驻村工作，配合龙场镇完成了长坪村的的产业发展规划，帮助长坪村解决了小水窖、沼气池等。2012年长坪村农民人均纯收入突破2000元，经济社会健康有序发展，帮扶效果明显。五是积极组织政协机关全体干部职工，为全县“人口福利.关怀基金”捐款20800元。
2、全力支援抗震救灾。“9?7”云贵地震发生后，按照县委、县政府统一部署，县政协迅速召开主席会议，专题研究部署政协系统支援抗震救灾工作，并发出《倡议书》，号召全县广大政协委员充分发扬“一方有难、八方支援”的优良传统和人民政协“乐善好施、奉献社会”的传统美德，急灾区群众之所急，解灾区群众之所难，全力以赴支援灾区人民抗震救灾、重建家园。县政协委员杨正林、祖家明、陈俊江、陈进、张琦、王志祥、马永军、王玉兰、金子传、许文荣和政协机关干部职工，积极伸出援助之手，奉献爱心，先后捐款捐物折合人民币12.92万元支援灾区，体现了政协组织同心同力，和衷共济的巨大力量，体现了全体政协委员为国分忧、血浓于水的民族情怀。
3、重视维护社会稳定。县政协始终牢牢把握“团结”和“民主”两大主题，充分发挥团结各界、联系广泛的优势，团结一切可以团结的力量，为威宁发展凝心聚力。县政协主席、副主席定期不定期带队督查全县的信访案件，参与“大接访”活动，与信访人面对面沟通，了解信访人的意愿，帮助信访人解决一些力所能及的问题。使一些多年来没有解决好的信访案件得到消化落实，切实维护了群众的根本利益，化解了矛盾，消除了不稳定因素，为威宁的和谐稳定做出了积极的工作。
四、围绕团结联谊，搭平台，扬主题，为社会全面发展聚合力
一年来，常委会坚持团结民主两大主题，认真做好团结各方、凝聚人心、协调关系、汇聚力量工作。
1、老干部工作更加有为。县政协机关高度重视和支持老干部工作，始终把关心老干部工作、关爱老干部身心健康和幸福生活作为一项重要工作来抓，多方面、多渠道为老干部办实事、解难事、做好事，使老干部们感受到老有所乐、老有所学、老有所为。
2、团结联谊更加广泛。一是加强与政协各参加单位和各界别委员的联系，与相关部门协同配合，召开了“新春茶话会”、“非公经济人士座谈会”、“民族宗教代表座谈会”等专题协商座谈会10余次，邀请社会各族各界人士参加，广泛听取各族各界人士的意见和建议，努力营造团结民主的良好政治氛围。二是加强与上级政协和兄弟县（市、区）政协的联系沟通，积极参加省、市政协召开的政协工作经验交流会和“黔滇两省16县（市、区）北盘江流域协作会”等，并多次组织机关干部和委员赴周边县（市、区）学习政协工作的好经验、好作法，进一步拓宽了政协工作视野。三是加强协调配合。热情接待各县（市、区）政协赴我县开展的学习、考察、交流活动30余次。通过各种活动的有效开展，进一步增进了与社会各族各界人士的沟通，进一步增进了与上级政协及兄弟县（市、区）政协的联系，达到了交流经验、优势互补、增进友谊、宣传威宁的目的。
3、文史工作更加深入。主动配合毕节市政协，搜集了《毕节市非物质文化遗产》相关资料。同时，要求相关单位为本单位政协委员征定《贵州政协报》、《文史天地》各1份。
4、新闻宣传更加有效。一是加强与宣传部门和新闻单位的联系协作，做到政协全委会、常委会和重要视察调研、委员活动等在电视、报刊上及时报道，宣传委员履行职能情况。一年来，配合省级新闻媒体编写稿件20余篇，上报工作信息140余条，编发《政协简报》176期，很多稿件、信息被《贵州日报》、《贵州政协报》、《毕节日报》、《威宁日报》、《威宁电视台》等新闻媒体采用。二是积极向省市政协选送优秀理论文章、委员纪实文章、文艺书画作品及工作图片等，许多作品在省市政协出版的史料专辑中登载或在活动中获奖。
五、围绕自身建设，强素质，树形象，为提升工作水平增动力
常委会坚持把学习中国特色社会主义理论体系和党的十七届六中全会、十八精神作为履行好职能、发挥好作用的重要前提和基础，牢牢把握做好政协工作应当遵循的重大原则和后发赶超、在全省超常规崛起的决策部署，以新思想、新理念确定工作新思路，以新途径、新方式组织培训新委员，以新姿态、新学风催生学习新成果。
1、扎实开展保持党的纯洁性教育。在开展保持党的纯洁性教育活动中，将保持党的纯洁性教育活动与党建工作有机结合起来，成立领导小组，制定方案，明确专人负责，随时深入乡镇帮助解决困难；主席、副主席也经常到各自联系乡镇督促、指导、检查工作，尽力为乡镇办实事、解难事；组织机关党员干部到县检察院廉政警示教育基地开展警示教育活动，使大家深受教育。进一步增强了大局意识、服务意识和统战意识，有力地推动了机关的思想建设和作风建设。
2、抓好领导班子建设。县政协党组自觉坚持接受县委的领导，坚持重大问题及时向县委请示汇报，切实维护县委的领导核心地位。县政协常委会坚持按照县委的要求和政协工作的特点确定工作思路，做到了始终与县委、县政府目标上同向、工作上合拍、行动上一致。县政协主席会议坚持民主集中制原则，集体领导、分工合作，勤政实干、严于律己，在维护核心、服务中心、凝聚人心上发挥了示范带头作用。
3、着力拓宽学习渠道。县政协党组、常委会议、主席会议带头学习中国特色社会主义理论，重点学习中共十八大和十七届六中全会精神，深入学习贯彻科学发展观，不断提高政治理论素质。坚持每周一的学习制度，通过学习培训，增强了委员履职的使命感和责任感，提高了委员履职能力和工作水平，使委员更准确地把握大局，更多地知情明政，更好地履行职能。
4、抓好委员队伍建设。积极拓宽委员履职渠道，创新委员履职形式，通过开展委员活动日、走访委员、寄发信函等方式，密切政协机关与委员的联系，以情感增加亲和力，以活动增强凝聚力，以成效激发创造力。此外，注重发挥驻县省市政协委员的整体作用，通过集体撰写提案、座谈协商、视察调研等形式，开展活动有声有色。
5、抓好机关“三化”建设。推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设，是一个重要的理论和实践问题。以制度建设为抓手，结合新形势对政协工作的新要求，建立了机关工作目标管理考核机制，完善了机关学习、财务、接待、车辆管理等40多项制度。
各位委员，同志们，过去的一年，县政协围绕十三届一次会议确定的目标任务，扎实推进，务求落实，各项工作都取得了新的进展。这些成绩的取得，主要得益于县委的正确领导，得益于政府的大力支持，得益于县直各单位、各部门和各乡镇的密切配合，以及全体委员、各界人士的广泛参与和共同努力。在此，我谨代表十三届政协常委会，向关心和支持县政协工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢，向全体政协委员致以崇高的敬意！
回顾2012年的工作，我们也清醒地看到还存在着许多不足，主要表现在：政治协商的规范化、制度化、程序化建设还需要进一步加强，各专委会与党政部门的对口协商还需要进一步务实，民主监督的作用还需要进一步发挥，建言立论的成果转化还需要进一步推动，委员队伍建设还需要进一步强化，机关服务保障水平还需要进一步提高。对这些存在的问题，我们必须在今后的工作中切实加以改进。
2013年工作建议
2013年，是深入贯彻党的十八大精神，开启新征程的起步之年，也是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的重要一年。面对宏观形势的新变化、科学发展观的新要求、区域竞争的新态势、人民群众的新期待，县委发出了以“三化同步”为基本路径，继续坚持“四五六七”工作思路，努力实施“六大战略”，强力推进两个“五位一体”总体布局，奋力实现“六个威宁”，力争创建全省“六个示范县”，打造全国“六张国家级明片”，凝心聚力、合力攻坚、梯度推进，走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子进军令。全体委员要积极响应县委号召，努力在服务大局、促进发展、维护稳定、构筑和谐等方面有所作为。2013年，县政协工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照县委十一届四次全体会议的部署，牢牢把握团结和民主两大主题，发扬勇于担当、勇于创新、勇于争先的精神，以专题调研、视察为抓手，切实履行政协职能,努力谋事干事成事,为实现全县科学发展、后发赶超、与全国全省同步全面建成小康社会作出积极贡献。
一、加强理论武装，以更加扎实的履职能力应对新的挑战
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。深入学习贯彻这次大会精神，是我们做好当前政协工作的首要政治任务。我们要按照县委的要求和统一部署，发扬政协崇尚学习的优良传统，组织和推动全体委员和政协机关干部深入学习贯彻会议精神。
要把学习十八大精神与学习县委十一届四次全体会议精神结合起来，与贯彻落实县政府工作结合起来，与建设美好新威宁的实践结合起来，切实把大家的思想和行动统一到县委、县政府的中心工作上来，把力量和智慧凝聚到实现2013年各项目标任务上来。要坚持理论联系实际，把促进科学发展作为履行政协职能的第一要务，围绕全面建成小康社会展开政治协商，围绕城乡一体化建设进行参政议政，围绕推进生态文明建设、推动文化威宁建设、破解要素制约等方面开展调查研究、积极建言献策，为推动威宁经济社会科学发展、跨越争先献计出力。
二、紧扣发展要务，以更加务实的履职作为推动科学发展
在新的历史条件下，我们必须紧跟时代步伐，切实增强机遇意识、大局意识和忧患意识，按照科学发展观的要求谋划和推进政协工作，以更加务实的履职作为助推“市内增速争第一、省内人均进前列”目标的早日实现。要把握协商议政的“着重点”。县委、县政府工作的重点就是政协工作的中心。在2013年里，我们要围绕县委十一届四次全体会议、本次“两会”县政府工作报告提出的战略目标和任务要求，把招商引资、项目推进、民生工程、园区建设等作为协商的重点议题，切实提高议政质量。要深入开展调查研究，在保持经济平稳增长、引导创业就业、改善民生、促进社会事业健康发展等方面，建务实可行之言，谋科学发展之策。
要找准民主监督的“着眼点”。民主监督必须选准角度，找准位置，提高监督实效。在2013年里，我们要继续探索履行民主监督职能的新途径，把民主监督贯穿于政协调研、视察、提案、反映社情民意信息等各项工作之中，围绕推进科学发展、促进社会和谐开展重点监督活动，力求“监”到关键处，“督”在点子上。要组织以城市精品工程、民生工程、幸福小镇建设等为主要内容的视察活动，助推党政重大决策的落实。要抓好提案的征集、办理和落实工作，进一步提升提案办理的质量水平和落实成效。要做好反映社情民意工作，努力做到紧扣党政工作中心反映建设型信息、配合党政决策反映建议型信息、针对群众关注的热点难点反映监督型信息。
要寻求参政议政的“着力点”。参政议政必须充分利用政协智力密集、联系广泛的特点，大力发挥委员的优势和专长，加大力度、拓展广度和深度。在2013年里，我们要紧盯如何发展工业经济、提高管理水平、提升城乡文明、激活发展动力、共享发展成果等重大问题，以求深、求实、求是的态度，深入开展调查研究，努力为县委、县政府提供内容翔实、建言中肯、价值较高的决策依据。
三、发挥独特优势，以更加有效的履职途径促进社会和谐
团结和民主是构建和谐社会的本质要求，我们要牢牢把握这两大主题，找准位置，发挥优势，以有效的履职途径大力促进全县经济社会的和谐发展。
坚持以人为本促和谐。政协作为广泛联系各界群众的组织，必须牢固树立以人为本的理念。从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，如实反映群众的愿望、呼声、意见和要求，在党心和民心之间架起联通桥梁，协助县委、县政府做好合民意、解民忧、得民心的工作。
突出界别特色促和谐。政协的每个界别都是一条团结各界、协调关系的纽带。我们要进一步强化界别工作，团结各方面的群众、化解各方面的矛盾、协调各方面的关系，听取不同群体的呼声、反映不同利益的诉求、表达不同方面的意见，努力使委员的界别意识更加强化，活动的界别特点更加突出，立论的界别特色更加鲜明。
充分发扬民主促和谐。发扬民主、促进团结是集中各方智慧、凝聚各种力量的有效手段。在2013年里，政协的各种会议和活动中，要继续坚持民主协商、平等议事的工作原则，严格执行中央的八项规定和省、市的十项规定，鼓励说实话、讲真情，真正做到知无不言、言无不尽。在委员之间和界别之间，提倡多联系、多沟通、多交流，加强了解，增进共识，加深友谊。各位委员要以宽阔的胸怀和良好的人品、人格、人缘去团结人、影响人、带动人，从自身做起，从具体事情做起，人人争当团结的模范，共同打牢团结的根基，为构建和谐社会凝聚力量。
四、努力开拓创新，以更加有力的自身建设提升政协形象
2013年，将是十三届县政协开拓创新、锐意进取、勇于作为的一年，我们要以饱满的政治热情和务实的工作作风，大力加强自身建设，努力提升政协的整体形象。
以完善制度为重点，切实加强常委会建设。要进一步加强制度化、规范化、程序化建设，确保各项制度贯彻落实到位，努力把常委会建设成为和谐共事、团结干事的集体。
以发挥作用为重点，努力加强联络组建设。要充分发挥联络组在履行职能中的基础作用，进一步密切与委员、界别的联系，密切与党政相关部门的联系，加强协调配合，认真调查研究，努力在形成质量高、效果好、影响大的议政精品方面下功夫。
以提升能力为重点，着力加强政协机关建设。以作风建设为抓手，组织开展创先争优、文明单位创建、纯洁性教育等主题教育活动，不断加强机关干部的学习力、执行力、创新力，努力提升政协机关为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务，全力打造文明和谐、团结向上、优质高效、清正廉洁的机关形象，不断提升政协履职的社会公信力和群众认可度。
以开展活动为重点，进一步加强委员队伍建设。进一步完善委员履职管理、调研视察和激励制度，克服“只挂名不议政”、“重荣誉轻责任”和“三无”委员的现象。每位委员都要在招商引资、项目推进、企业解困以及创业致富、民生事业等方面提出一条可行的意见或建议，并且要力所能及地多做一些得人心、暖人心的实事、好事，着力塑造政协委员的良好形象。
各位委员、同志们：“等闲识得东风面，万紫千红总是春”。在充满挑战和机遇的2013年里，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共威宁自治县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，团结一致，拼搏奋进，以昂扬向上的精神状态，攻坚克难的顽强毅力，努力开创政协工作的新局面，为实现全县科学发展、后发赶超、与全国全省同步全面建成小康社会作出积极贡献！