奏响人才强县的时代强音——威宁人才发展战略综述
作者：刘俊 文贵 时间：2013-03-19 阅读：267
威宁是贵州海拔最高、地域最广、人口众多的县份。这里一度成为人们敬而远之的地方，经济落后、生态恶化、人口膨胀成为阻碍经济社会发展的直接因素。内部发展环境不佳，导致外地人才不愿来,来了也待不长，本土人才也想方设法往外流，各类人才的严重流失制约了当地经济社会发展，从而使威宁人才发展陷入恶性循环。2009年，威宁被国务院扶贫办确定为“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县”，威宁按照上级的要求，坚持把人才工作作为推动县域经济社会发展的重要抓手，大力实施“人才强县”战略，着力弹好引、聚、育、用、留“五线谱”，为促进全县经济社会和“威宁试点”提速发展进程提供了坚强的人才保障和智力支持。
不拘一格引人才
近年来，威宁把人才引进作为推动经济社会跨越发展的主要任务来抓，针对高层次人才引进难的实际，牢固树立“不求所有但求所用”的“候鸟式”人才引进理念，把引进各类高层次专业人才作为优化全县人才队伍结构，解决人才数量不足问题的突破口，切实转变观念，开拓创新，敞开大门引才纳贤。
2010年，威宁制定并出台了《威宁自治县基础人才和急需人才引进工作暂行办法》，《办法》对引进的急需高层次专业技术人才的工资待遇及相关津贴进行了明确规定。对引进的急需高层次人才，合同期内实行保底年薪15万元。合同期内除年薪外，每年给予不少于5000元的补贴，对服务期满五年并续签不少于三年服务合同的，县财政分别给予5万元、4万元、3万元一次性异地安置费。《办法》还进一步鼓励推行“户口不迁、关系不转、双向选择、自由活动”的柔性人才引进机制，积极引导各用人单位将“人”与“才”分开，打破传统人才引进中的国籍、户籍、身份、档案等限制，打破现有工资制度和工资标准限制，不拘一格引进人才，为发展型人才队伍建设注入了生机和活力。
据介绍，自2011年以来，威宁采取考试录用、简化程序招考、柔性引才等多种方式从县外为产业园区、工能、住建等部门分别引进高层次专业技术人才10名、硕士研究生21名，公开考聘计生特岗684人、劳动就业社会保障管理人才115人，简化程序面向社会公开招聘高中教师400人、卫生专业技术人才684人、其他专业技术人才22人。通过大力引进急需专业技术人才，大大地缓解了全县专业技术人才紧缺的状况。
据了解，目前，全县人才总量已达7.4万人，占全县人口总数的5%，专业技术人才达1.6万人，其中获得副高及以上职称的人数达393名。
依靠项目聚人才
近年来，威宁在充分发挥得天独厚的自然条件和独具特色的自然资源优势的基础上，推行“项目＋人才”引才方式，在招引项目的同时实现人才与项目的同步引进。鼓励各类人才利用自己的技术、知识等要素参与分配或实现资本化、产权化，不断探索建立“绩效优先”的分配机制，大幅度提高有突出贡献的高层次人才的工资待遇，强化工作对接和协调配合，更好地营造了有利人才成长的良好氛围。
两年来，威宁先后引进了风力太阳能联合运行发电场和水电站等大型电力项目，这些项目涉及蔬菜种植、火腿加工、马铃薯、苦荞等多个农产品深加工项目，共1080个。去年，仅煤矿能源产业，就投产16个，全年生产煤炭273.73万吨，引进能源产业人才400人。
整合资源育人才
在深入开展“大培训、大提升”教育培训工程的基础上，有效整合各类人才培训资源，切实加强人才培育力度。一方面，不断深化与贵州民族学院、贵州财经学院、国家招商局集团、重庆江北区及九三学社等高校、企业和团体的合作，采取“校地合作”、“异地办班”等方式举办各类培训班10期，培训党政人才500余人。另一方面，大力建设县、乡、村三级乡土人才培育网络，坚持市场需求、实际操作、提高素质三者相结合，突出技能培训，以乡镇周末党校为载体，建立了由科技、劳动保障部门主办，社会各方面共同参与的乡土人才培训体系。按照“培育一个人，致富一家人，带活一片人”的工作思路，采取进农村、进农户、进田间“三进”方式和“手把手”的教学方法，将能够带动一片、示范一方的致富能手和“土专家”、“田秀才”、各种能工巧匠和外出务工人员纳入人才培养计划，传授农村实用技术，帮助群众寻求致富路子。
不断探索人才培养模式，强化实践锻炼，先后从县直部门选拔31名年轻优秀干部到各乡镇党政班子挂职，并选派有技术专长的173名干部离开机关，深入基层一线，对农业种植、种草养殖、大棚蔬菜培育进行技术指导，服务特色产业发展，帮助建成了一批农村专业合作社。辐射带动全县养殖业、种植业向现代化、产业化发展。
以情动人留人才
为避免人才使用环节上不的不正之风，威宁建立了一把手抓第一资源工作机制，明确各单位党委、党组织书记为人才工作第一责任人，分管组织人事领导为具体责任人，并安排专门人员负责此项工作，明确工作职责，全面开展工作。对因使用不当、冷落人才、排挤人才及用人单位和高层次人才投诉较多，使人才作用不能充分发挥作用，造成人才资源浪费和流失的单位和部门，综合考核不能评为一等奖，主要负责人和分管领导年终考核不能评定为优秀，并对主要负责人进行问责，要求其作出书面说明并提出解决方案，对相关人员给予记过处分。
待遇和事业是留住人才的基础，但是要想将人心拴住，光靠待遇和事业是不够的。利用开展在外创业有成人员“反哺家乡，建设威宁”、“威宁籍成功人士智力回报家乡”、“威宁回乡创业精英”评选等活动的机会，巩固并建立人才感情纽带，将威宁籍在外工作人才纳入了人才信息管理范畴，通过收集他们的基本信息，建立信息库，动态掌握威宁籍在外工作人才信息。采取发明信片、寄慰问信、召开联谊会、“春晖行动”等方式，借助他们的聪明才智，为威宁经济建设出谋献策。