威宁“五个一”着力破解基层社会管理服务瓶颈
作者：通讯员 金超 时间：2013-03-22 阅读：295
近年来，威宁积极创新社会管理模式，推进社会矛盾化解，围绕建立健全调解工作机制、探索创新社会矛盾纠纷化解方式，将基层社会管理与挂帮工作有机统一，安排政法干警挂帮村（社区），以“五个一”为载体，即每村（社区）一警（每个村或社区有一名政法干警挂帮联系）、每村（社）一志（每个村或社区发放一本挂帮干警工作日志）、每村（社）一牌（每个村或社区悬挂一张挂帮干警公示牌）、每户一卡（向每户村民发放一张警民联心卡）、每月一帮（每月到村或社区进行一次蹲帮），着力构建平安和谐村（社）。通过组织政法干警进村入社，成功调解邻里矛盾、婚姻家庭、土地确权及劳务等各种矛盾纠纷，有效维护了社会稳定。
每村一警：挂帮工作到个人
2012年4月，威宁为加强基层综治力量，从政法部门抽调624名业务能力强、有一定基层工作经验的干警，分别下派到全县624个村（社区）开展挂帮联系工作，把抓治安、化矛盾、保稳定作为挂帮联系工作的主要工作目标，要求每位政法干警进村入社开展工作，主要抓好矛盾纠纷排查调解，了解社情民意，掌握群众思想动态。进一步健全群众诉求表达机制，变“上访”为“下访”，着力打造畅通、高效的诉求渠道，让老百姓委屈有人诉、矛盾有人解、困难有人帮，调研分析挂帮村（社区）平安创建中的有利条件、不利因素和存在的困难问题，从而确定创建目标任务。与当地派出所密切配合，共同构建农村治安防控网络，推行行之有效的治安防控措施，共同打击惩治违法犯罪活动。帮助指导村委会的治保、调解会和巡逻队，加强治安防范工作，维护社会治安秩序。宣传普及法律知识，提高群众民法律意识和文化素质。搞好帮教，防止刑释解教人员重新犯罪。方便群众，服务百姓。
每村一牌：挂帮工作亮身份
政法各部门统一制作了挂帮干警公示牌，将公示牌悬挂在所挂帮村（社区）的办公地点，公示了挂帮干警的姓名、所在单位、职务和联系电话。要求挂帮干警放下架子、对正位子、干出样子，把群众当亲人，切实帮助村（社区）两委班子达成增进团结、凝聚合力的意识，努力发挥新农村建设战斗堡垒作用，为帮扶点新一轮经济社会发展奠定强有力的基层领导班子。站在保民生、保稳定、促发展、促转型的战略高度，深入开展社会矛盾摸排，竭力维护帮扶村社经济社会稳定发展大局。在处理社会矛盾时，学会运用换位思考工作法正确处理群众的诉求，牢固树立挂帮“村（社区）就是家，挂帮点群众就是亲人”的挂帮工作理念，在推动村级经济社会发展中，不做旁观者，而是社情民意的调查员和推动发展的勤务员。
每户一卡：挂帮工作常联系
政法各部门主动开展逐门逐户走访，采取“每户一卡式”走访，将制作的警民联心卡发至每家每户，与群众零距离沟通。警民联心卡上有挂帮干警的工作单位和联系电话，方便群众遇到矛盾纠纷时或其他困难时能及时与挂帮干警联系。紧紧围绕挂帮村（社）群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实深入一线了解民情民意，倾听百姓的呼声，沉得下心、弯得下腰，知群众所需，解群众所难，多替群众考虑。当好矛盾纠纷的调解员、政策法律的宣传员和基层组织建设的指导员，努力把矛盾化解在基层、问题解决在基层。
每村一志：挂帮工作有依据
每个挂帮干警都建立工作日志，工作日志由村（社）和挂帮干警各保存一本，把进村入社开展工作情况，了解到的群众的意见和要求，做了多少实事，化解了多少矛盾纠纷，解决了多少问题等都要以日记形式记下来。每次进村入社开展工作的记录还必须有村干部的签名。每个月挂帮联系干警向挂帮联系村所在乡镇党委、政府和本单位主管领导汇报一次工作。各乡镇也组织督查组，定期对挂帮联系工作的开展情况进行检查，发现问题，及时解决。挂帮工作领导小组为确保工作取得实效，防止出现挂帮干部下基层蜻蜓点水、走马观花的现象，成立挂帮工作督查组，对干警驻村入户工作日志进行随时检查抽查，结果将适时公布，无故缺岗、到岗不作为（或乱作为），将责成所在单位一把手对其进行诫勉谈话，年终考核不能评为称职以上。
每月一帮：挂帮工作有章法
在挂帮方法上，要求每个干警要切实做到沉下身子，政法干警每月必须深入所挂帮联系的村（社）开展一次挂帮联系工作，排查一次治安问题和矛盾纠纷，并按规定填报有关报表。对群众提出的治安、矛盾等需要办理的事项，要及时协助村“两委”或村综治组织认真解决。在挂帮方式上，要求干警切实驻村入户开展工作，及时深入一线、深入基层，尽快进入工作角色扎实开展挂帮工作。各部门对挂帮工作高度重视：一是要求党委党组领导形成挂帮共识，尽量抽调业务骨干参与挂帮工作；二是要求各科室所队要积极创造条件让挂帮干警能够真正沉下身子，进入工作角色；三是要求挂帮干警要进一步转变工作作风，做到将工作岗位搬到村（社），真正同群众同吃同住同劳动，同群众打成一片。县政法干警挂帮联系村（社）工作领导小组对全年挂帮联系工作进行检查，凡成绩突出，挂帮联系工作任务全面落实、措施得力、效果明显，没有发生刑事治安案件和群体性事件，公众的安全感有明显增强的乡村，对挂帮联系的政法干警予以表彰和奖励；凡不按规定深入村（社）开展工作，对所挂帮联系村（社）情况不了解，工作任务、措施不落实或发生影响较大的案件和责任事故的，按照有关规定、制度，追究挂帮干警的责任。
截至目前，政法各部门共投入挂帮资金207.2万元、帮助村（社）协调筹集资金1016万元，开展进村入户走访9276次、化解矛盾纠纷4667件。通过政法干警进村入社挂帮，有效地为基层解决了一批老大难问题，化解了一大批矛盾纠纷，推进了平安建设工作，转变了政法干警的工作作风，密切了干群关系。2012年威宁县群众安全感在全省测评中为93.53%，比2011年上升了4.47个百分点，从全省第47位攀升到第40位，名列全市第一。