2021-09-03

 

陈永鹏参与调解矛盾纠纷

 

　　我是威宁自治县农业农村局法规股的陈永鹏。依法维护人民群众的合法权益，切实增进人民群众获得感、幸福感、安全感，努力为人民排忧解难，坚决践行“以人民为中心”的发展思想，忠实履行行政复议职责，依法、公正、高效地解决好每一起行政争议，让人民满意是我的工作目标。

 

　　在平凡的岗位上，以“复议为民” 解不平凡之事

 

　　近年来，我经手办理行政复议、应诉案件共90余件，参与调解矛盾纠纷250余起。在办案过程中，我认真关注每一个案件里当事人对案件的感受，注重与当事人之间的沟通，耐心做好解释说理工作，有效地维护了人民群众的合法权益，维护了行政执法机关的权威，使行政争议从根本上推动矛盾化解，凸显行政争议定纷止争功能，在得到许多当事人的好评的同时也得到相关部门高度认可。因此，2020年我被市农业农村局评为先进个人。

 

 

　　俗话说的好，“金杯银杯不如群众口碑”。怎样才能将“复议为民”落到实处，在每一次的争议案件化解中，我始终把每一宗案都办成了，始终注重调解与协调，将行政争议案件化解工作前移到基层，让群众在争议现场、村公所等就近原则化解行政争议，减少了群众的“诉讼成本”。在农村，无论是村民之间还是村民与村集体之间发生的纠纷，大部分是一些鸡毛蒜皮的小事，尤其是村民之间的土地纠纷，多是为了地邻之间某家多种了一垄半垄、某家地边过了一点界、甚至于某家拔草时往地里扔了一把草。对于这类纠纷，一板一眼地管，根本没法管；解决这样的纠纷的根本原则是因地制宜、切合农村实际。

　　2011年7月18日，杜照永、杜照学两兄弟与其父杜吧明（户主）分家立户，并对位于威宁县原羊街镇骑龙村（现为开华街道骑龙社区）的20块土地进行划分，并在原羊街镇骑龙村人民调解委员会的组织下达成协议。2017年2月因杜照永修建房子需要，父子三人再次协商对原协议中划分给杜吧明的一块土地提供给杜照永建房并达成补充协议。

　　2017年在新一轮土地确权中，因三父子对两次协议均未履行并产生纠纷，杜照永于当年向县人民法院提起民事诉讼请求确认2011年的协议有效。案件经一审二审后，毕节市中级人民法院作出生效裁判确认该协议有效。杜照永遂申请县人民政府对协议划分地块进行确权登记，但骑龙社区及街道办以该土地存在争议为由不予登记确权。原告杜照永便于2020年7月22日向毕节市中级人民法院提起行政诉讼，请求判令县人民政府履行土地确权法定职责。

　　为实质性解决群众矛盾纠纷，及时解决群众诉累，维护社会和谐，县农业农村局联合县检察院于2020年8月5日第一次深入现场调查核实，组织争议三方当事人、开华街道办、综治中心、村支两委人员进行化解。但由于争议三方当事人分歧过大、不肯让步，终未达成协议。后在检察机关与参会人员深度释法说理、对争议事实、诉求及依据等深入分析和论证的基础上，原告方表示认可和理解，并同意先行撤诉后再作处理，原告遂于2020年9月13日向毕节市中级人民法院申请撤诉。

　　2020年11月10日，县农业农村局和威宁县检察院再次组织开华街道办、综治中心、村支两委人员和三方当事人进行调解，经多次反复沟通研判、分析法律关系、找准争议焦点、并多轮释法说理后，争议三方当事人同意就此土地纠纷进行调解，对20块土地明确界限重新划分，并达成调解协议，县农业农村局对划分后的土地依法完善相关手续。在行政争议实质性化解中，检察机关始终坚持以人民为中心、服务脱贫攻坚工作大局的宗旨意识，深化群众基础、减少官民对抗，促进社会和谐。本案中，检察机关及相关部门深刻认识到每一起行政纠纷对于脱贫攻坚的重大意义，因此在前期化解未果的基础上，进一步加强对争议三方当事人的释法说理、政策宣教，并对其诉讼成本、诉讼结果预期、解决纠纷根本措施途径等反复分析、多次引导，获得当事人理解，并相信通过调和矛盾纠纷能够达到其预期目的，获取利益效果最大化，从而同意先行撤诉，后在配合有关部门的调处中积极达成协议，从根本上解决群众争议。至此，该起土地争议得以源头上化解。

 

　　我在开展矛盾纠纷化解的同时，积极参与脱贫攻坚、农业生产、农业产业结构调整督查考核等的各项工作。比如指导苹果、马铃薯等农经作物的种植；积极参与到脱贫攻坚战斗中，为结对帮扶对象理清发展思路，因户施策，谋划脱贫致富，为打好产业扶贫脱贫攻坚战尽自己最大的努力；积极组织农技专家联合蹲点技术人员等深入龙场镇抓实“两业扶贫”攻坚，聚焦“八要素”强弱项补短板扬优势，推动农业产业结构调整取得重大突破，全面促进农业增效、农民增收。全力调优产业结构。积极组织农技专家深入龙场镇开展种养殖技术服务，马铃薯种植方面主要是马铃薯虫害、病害防治、马铃薯晚疫病；中草药种植方面，主要是帮助挑选合适种植中草药品种，中草药种植及配套技术培训；蔬菜种植方面主要是蔬菜种植技术及病虫害防治等；养殖方面主要是集中养牛、养猪、养羊、养鸡等养殖项目的管理和病害防治蛋鸡疫情防治及营销等；果树种植方面主要是果树病虫害防治、修剪技术以及果园管理等，共组织农技专家深入农场镇开展技术指导80人次，解决问题10个。

　　虽然与更多优秀的同事相比，我在各方面都还相差甚远。今后，我一定比以往更加勤奋工作，更加认真学习行政法律如《行政复议法》《行政诉讼法》等，不断提高自己的法律知识水平，以忘我的精神复议为民，让人民群众更加满意。