乌江源头发展三步曲
作者：通讯员 黄忠贵 肖林 时间：2013-03-28 阅读：341
盐仓镇是一个传统的农业乡镇。近年来，在全市后发赶超的大潮中，该镇抢抓机遇，主动作为：实施新农村建设以改善人居环境，开启“以场带户”畜牧养殖新模式以调整产业结构，召开村务公开质询会和开展流动接访工作以加强和创新社会管理。特别是“以场带户”、集中与散养相结合的畜牧养殖模式，更是引起了中央、省、市多家主流媒体的关注。经济全面发展，社会全面进步，人民生活水平普遍提高，群众幸福指数逐年攀升。
新农村建设：改善人居环境
3月3日上午，笔者驱车赶往位于县城东北部的盐仓镇。在盐仓村土坡脚，326国道两侧一幢幢白墙青瓦的黔西北民居分外耀眼，宽阔整洁的主干路、连通各户的串户路、硬化过的院坝、改造过的圈舍和厕所，无不向人们展示着这里人居环境的巨大变化。
这些变化，是近年来盐仓镇整合各类资金、大力实施新农村建设的一个缩影。
自2009年实施新农村建设以来，该镇共投入资金2748万元，建设生态文明家园1481户、新建民居762户、改造危房1227户，使人民的居住环境得到了明显改善。
要致富，先修路。盐仓镇依托毕威高速和326国道穿境而过的优势，着力加快通村油路和通组路等基础设施建设，从2010年至今，共投入资金4500余万元，新修通村油路69.9公里，整修通村油路6.9公里，新修通组路20公里、串户路30公里，极大地方便了广大村民的出行，加强了各村与盐仓及外界的联系。
在该镇大路村，以前通往村里的土泥路已经不见踪影，取而代之的是一条宽阔整洁的通村油路。利用“一事一议”奖补项目，大路村大干快上，共投入资金250余万元，对4300多米通寨路和6500多米人行步道进行硬化，同时被纳入建设规划的还有娱乐小广场、公厕及垃圾池等基础设施。
据了解，目前，大路村发展乡村旅游的项目规划已经全面完成。未来的大路村，将充分利用村内得天独厚的奢香古驿道等旅游资源和毕威高速公路穿村而过的交通优势，大力发展乡村旅游，同时发展黑山羊等林下养殖，种植大棚蔬菜，在荒山上种花椒树、枸树等经济林木。
通村公路的四通八达和人居环境的明显改善，让盐仓人有了思发展的底气和谋发展的信心。如今，进入盐仓镇境内，处处都能够看见新农村建设带来的巨变，时时都能够看到在尽心尽力建设美好家园的群众。
“以场带户”：独创畜牧养殖新模式
作为传统的农业乡镇，长期以来，盐仓镇老百姓仅靠种植玉米、马铃薯等传统农作物为生。产业结构十分单一，经济收入普遍偏低。
居住环境改善了，如何调整现有产业结构为当地老百姓发家致富找出路，成为摆在盐仓镇党委、政府面前的现实问题。
经过反复调研和认真思考，该镇领导班子意识到，单靠传统农业已难使老百姓走上富裕之路，唯有依托境内草场资源丰富的实际打造草地生态畜牧强镇才是盐仓的正确选择。
“盐仓平均海拔2317米，在165.25平方公里的土地面积中，仅草地面积就达8万余亩，加上背靠面积40余万亩的百草坪天然草场和适宜的气候，发展草地生态畜牧业得天独厚。”盐仓镇党委副书记、镇长蔡厚祥说。
2012年，以省级重点种畜场凉水沟种羊场为中心，盐仓镇充分依托万亩天然草场百草坪在高峰、兴发、四堡、团结、柳坪等村实施了“以场带户”工程，拉开了盐仓镇打造草地生态畜牧强镇的序幕。
与之前老百姓习惯的散养和放养不同的是，“以场带户”工程强调以种羊场为中心，带动周边农户大规模养羊。
在种羊场，不仅有牧工，还有专业技术人员、管理人员及技术顾问，为畜牧业的健康发展提供坚实的技术支撑。
目前，种羊场共有核心存栏羊2222只，建有7000平方米的现代化羊舍、200平方米的草料储备房、750立方米的青贮窖，固定资产达1.2亿元。
种羊场每年向周边农户及周边省、市销售种公羊600余只，创经济收入120余万元。
“以场带户”工程实施以来，共带动周边338户农户发展种羊养殖1万余只，使每户农户每年净增收两万余元。许多村民从单纯的农民摇身一变，成了令人羡慕的养殖大户。
兴发村的村支书张开亮便是养殖大户中的一员。2010年，一直靠炼锌、挖锌矿致富的张开亮在国家产业结构调整的大背景下没了出路。
经过一番思考，他决定创办养殖场。在得到当地相关部门支持的10多万资金和180只羊后，他自己又投入30余万元轰轰烈烈地办起了养殖场。
现在，张开亮的养殖场越办越大，还雇用当地6位村民帮助放羊和种植牧草，解决了他们的就业和生计问题。
在张开亮的带动下，村民也纷纷开始学习养羊，并成立了由张开亮任理事长，村民张文坤、张开军等9人组成的“最高峰养殖专业合作社”，走上了合作发展之路。
目前，全镇16个村已有兴发、高峰、柳坪、娱满、幺站、盐仓等6个村实施了“以场带户”科技扶贫种草养羊项目。
全镇500只以上规模的养殖户有12户，200只以上规模的养殖户有23户，100只以上规模的养殖户有50户，新建圈舍达2.86万平方米，成立专业合作社10个。
而今，由盐仓独创的“以场带户”养殖模式由于成效明显，已经在全市范围内得到广泛推广。而盐仓，也正在以快速发展的势头由传统农业乡镇向生态畜牧强镇转型。
创新管理：变群众上访为领导下访
对落后地方来说，经济社会的发展速度越快，隐藏的社会矛盾也就越大。盐仓镇也不例外。随着经济社会的快速发展及一系列项目在盐仓境内的实施，盐仓隐藏的不和谐因素也在不断增多。
如何在发展中维护社会稳定、在稳定中求得经济社会的快速发展便被当地党委、政府提上了议事日程。
2010年，为切实转变工作作风，维护社会和谐稳定，化解并消除矛盾纠纷。盐仓镇领导经过认真探索，决定在加强和创新社会管理方面以“村务公开质询会议”及“亲情为民、流动接访”活动为抓手，变群众上访为领导下访，主动深入基层办实事、解民忧、破难题，打造“和谐盐仓”。
2012年11月24日，在该镇幺站村，镇领导、包村干部与派出所、司法所、综治办、社会事务办等单位负责人和幺站村村支书、村长齐坐一排，组成答复小组向村民“汇报”上一季度的工作，认真听取村民反映问题并细致解答他们的疑问。
村支书杨光辉把本村上一季度召开村务公开质询会议承诺事项完成情况、财务收支情况、村务落实情况向村民作了详细汇报后，村民们对自己需要解决的困难和问题进行了咨询。
村民肖鲜明提出，因为修建高速公路，涵洞没有疏通，造成自己种洋芋的土地被水淹没，洋芋无法收获。听过反映后，杨光辉当场表示3天内帮助解决问题。
村民肖大义反映，孩子考上贵阳学院后虽然获得了助学贷款，但由于家庭困难，孩子的学习和生活很苦，希望得到镇里帮助。镇党委副书记管庆富当场表示，今后只要有相关扶持政策和企业救助，就优先考虑扶持村里的大学生。
柳坪村村民赵从科反映，因为家庭贫困，多年来一直未点上电灯。在管庆富的带领下，在场的党员干部主动捐款，帮助他家及时解决了用电难题。
以上这些，都是盐仓镇利用村务公开质询会帮助群众解决实际困难的细节。
“村务公开质询会议既能保证权力在阳光下运行，让基层干部走近村民，有效防止贪污和腐败的发生，又能调处和化解一系列的矛盾和纠纷，还能密切党群、干群关系……”在谈到村务公开质询会议带来的好处时，镇党委书记张睿说。
据不完全统计，2012年以来，盐仓镇共召开村务公开质询会议60余次，排查矛盾纠纷100余起，化解100余起，做到了事事有着落、件件有回音，不但得到了群众的广泛认可和高度赞同，也使各村实现了“零上访”。
除村务公开质询会议之外，在加强和创新社会管理工作中，盐仓镇组织开展的“亲情为民、流动接访”活动同样深受百姓喜爱和赞扬。
自2012年8月3日开展这项活动以来，盐仓镇邀请了县公安局，与镇政法委、派出所、司法所、综治办、法庭、党工委等单位负责人组成接访组，按照提前制定的日程表，跑遍了全镇的16个村。
天晴，接访组就在室外开展接访；下雨，就在室内进行接访。共出动126人次，接访受理了群众反映的低保、户口、征地、工程修建、生活用煤等事项188件，接待群众199批次共1505人。
接访组成员既做政策的宣传员和问题的调查员，又做矛盾纠纷的调解员和发展的帮扶员、稳定的维护员，有效地化解了社会矛盾，使干群关系越来越和谐，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
如今，乌江源头万木竞春，盐仓镇正踏着春天的脚步，奏响奋进的步伐，迈向新的征程。