乘风破浪正当时
作者：李正荣 本报记者 许定华 时间：2012-03-20 阅读：597
乘风破浪正当时
——我县 “六个千方百计”推动“威宁试点”提速跨越
自2009年底“威宁试点”启动以来，截止目前，我县共整合“三农”资金57.83亿元，实施项目1015个.在扶贫项目上，坚持“四进村、四到户”，即扶贫规划到村、项目安排到村、扶贫资金到村、跟踪管理到村，政策扶持进户、技术服务进户、产业培植进户、扶贫效益进户，实现了16个乡镇“减贫摘帽”，两年净减少贫困人口18.09万人（按照1196元的扶贫标准）。
这是我县坚持“六个千方百计”推动“威宁试点”提速跨越的典型代表。“六个千方百计”的实施，增强了我县农村发展的活力，全县减贫进程步伐加快，农业农村呈现出持续稳定发展的良好势头。
以农业结构调整为重点，千方百计拓宽农民增收渠道。
2011年，我县粮食产量达49.26万吨，实现连续八年增产，被国务院授予“全国粮食生产先进单位”，并获1000万元的奖励。为确保粮食增产增收，我县按照“粮食品种调优、经济作物调宽、畜牧效益调高、土地使用调活、农机事业调快、科技事业调高”的要求，着力调整产业结构，增加农民收入。狠抓生产保供给，毫不放松粮食生产，努力提高单产，及时拨付、兑现国家各种粮食补贴资金4330余万元，极大地调动了农民种粮的积极性。完成春播玉米58.62万亩、推广杂交玉米46.2万亩、脱毒马铃薯66.3万亩、玉米育苗移栽40万亩、玉米地膜覆盖46万亩、玉米和马铃薯病虫害综合防治142.7万亩、玉米和马铃薯测土配方施肥 168.4万亩。坚持把开展优质高产创建作为粮食增产的切入点来抓，实施马铃薯优质高产创建达42090亩，玉米高产创建45201亩；粮食增产工程25.13万亩。玉米高产创建区亩产达750公斤，比全县平均亩产382.6 公斤增加96%；马铃薯高产创建区亩产达2668.7公斤，比全县平均亩产1579.9 公斤增加68.9%。
着力提高经济作物在种植业中的比重、着力提高畜牧业在农业中的比重、着力提高二三产业在农村产业中的比重 “三个比重”，促进农业增效。2011年建设人工草地25.03万亩，打造了“草地生态畜牧业产业化科技扶贫示范百里长廊”。种植马铃薯165.3万亩、总产量达261万吨。种植烤烟24.5万亩、蔬菜57.76万亩、特色经果林23.48万亩、中药材 22.9万亩、茶产业5万亩，有效增加农民收入。
以“三化同步”为重点，千方百计发展特色农业。
按照“农业的文章到工业去做”的思路，加大农业招商引资力度，引进了梅花集团马铃薯深加工企业、深圳爱心培食品有限公司、郅臻食品科技开发有限公司等10余家企业入驻工业园区。目前，总投资8700多万元的草海泰丰现代特色农业科技示范园，年产5000万粒的原原种繁育中心即将投产，这将是中国南方最大的马铃薯脱毒种薯扩繁基地。
推进城镇化带动农村发展。针对全县“贫穷表现在农村、根本出路在城镇化”这一实际，我县坚持“农村的文章到城镇去做”，完成项目投资14亿元，全面启动特色小城镇建设，重点镇建设速度明显加快；启动村庄整治点35个、新型农村社区建设11个等，城镇化率由2009年17.51%提高到22.56%。通过推进城镇化，改善了农村面貌，增加了农民收入，带动了农村经济发展。
以农村基础设施建设为重点，千方百计改善农村生产生活条件。
全面推广以“富、学、乐、美”为主要内容的“四在农家”创建，实施农村饮水安全工程“整县推进”和 小型农田水利重点县等水利建设工作，实施了总投资2.99亿元、涉及476个村47.16万人的农村饮水安全工程，现已完成总工程量的85%以上。完成总投资2.27亿元、涉及69个村的农村电网改造工程，供电量从2009年的3.2亿度增加到6.4亿度，有效缓解“用电难”的问题。积极争取农业项目，强化农业基础设施建设，项目资金达6亿余元，建设了23座炮台，完成病险水库防渗加固18座，实施了基本农田建设、农村土地整治、农业综合开发、烟水配套工程建设等工程，极大提高了土地综合生产能力，有效改善了农业生产条件。
以提升农民幸福指数为重点，千方百计解决民计民生问题。实施“住有所居”工程，贫困群众“住房难”的问题不断解决。
2010年完成农村危房改造10936户、“四在农家”建设5875户；2011年推进全省农村危旧房改造“整县推进”项目试点，启动“四在农家”建设67454户、竣工62857户；启动农村危房改造55597户、竣工51755户、搬迁入住48928户，部分群众住上了宽敞明亮的新居，告别了破廊倒壁的危旧房。推进城乡社会保障，为贫困群众解除后顾之忧。推进全国新型农村养老保险项目试点，实现参保414448人、参保率78.6%；其中60周岁以上享受待遇人员10万人、参保率为98.8%，基本实现了“老有所养”目标。纳入农村低保23.9万人、城镇低保6111人，实现“应保尽保”。新增完成30所农村敬老院建设并入住，实现乡乡有敬老院。提高城乡医疗水平，群众“看病难、看病贵”问题有效缓解。推进地氟病防治和新型农村合作医疗项目试点，新型农村合作医疗参合率达99.23%；完成了34所乡镇卫生院和356个村卫生室建设，实现乡乡有卫生院，村村有卫生室、有卫生人员。燃煤污染型氟中毒病区改炉改灶32000户，地氟病现象得到了有效预防和控制。积极拓宽就业渠道，“就业难”问题不断解决。培训农民11.66万人，实现农村剩余劳动力转移18.2万人、创劳务收入达30亿元以上。生态环境有效改善，农村社会事业取得重大进步。森林覆盖率提高到38.64%，2010年来连续两年获“贵州省绿化先进集体”荣誉称号。
以加快群众脱贫致富为重点，千方百计打好扶贫攻坚战。
编制了县、乡、村677个参与式扶贫发展规划，创新扶贫机制， 2010年整合项目资金27.93亿元，实施项目531个；2011年整合项目资金29.9亿元，实施项目584个。在扶贫项目上，坚持“四进村、四到户”，即扶贫规划到村、项目安排到村、扶贫资金到村、跟踪管理到村，政策扶持进户、技术服务进户、产业培植进户、扶贫效益进户，实现了16个乡镇“减贫摘帽”，2010年-2011年全县净减少贫困人口18.09万人（1196元的扶贫标准）。尤其是省委书记栗战书到迤那镇开展“四帮四促”活动后，迤那镇经济发展增比进位综合评比跃居全市前20位，农民人均纯收入和增速名列毕节市第一名。
以深化农村改革为重点，千方百计增强农村发展活力。
把土地流转作为发展粮食产业的重要抓手，在全县35个乡镇成立了土地流转服务中心，采取转包、出租、互换等方式，把土地连片流转给企业，有效解决了土地撂荒的问题。目前实现土地流转13.75万亩，占全县耕地12.74%，促进了农民增收。创新投融资机制，成立了“县农业产业发展投资公司”，加大投融资力度，筹集资金投入农业基础设施、农业产业发展等项目建设，为扶贫贷款提供担保，抢抓发展先机。合作社和大户带动机制，全县合作社达313家，覆盖农户3万多户，合作社每年组织带动发展产业，农业效益明显提升，有力推进了我县“三农”工作和扶贫开发工作进程。