2022-03-21

　　结合我县实际和自己的工作职责，我思考了“四动四强化”的工作打算。主要采取规划牵动、宣传发动、示范带动、机制联动，强化工作队伍、强化责任落实、强化项目编制、强化资金保障的工作打算和思路。

　　一、规划方面。要做到“四个明确”，即：明确重点，从国家、省级层面已明确指出，要明确重点帮扶县，我们从县的层面也要明确重点帮扶乡镇、重点村，拟计划明确10个重点乡镇、100个重点村（居）。明确项目：从农民的角度讲，重点抓教育培训，不断提升农业通用技术、不断改变卫生习惯、不断增强增收致富能力、不断提高文明礼仪和思想素质；从农业的角度讲，重点抓特色产业、优势产业、优质高效产业，产业选择要做到“三结合”：结合自然规律、结合农民意愿、结合市场需求；从农村角度讲，重点抓村庄整治、美化亮化绿化净化、建路建院建园，抓农旅结合、抓乡村农家乐、抓农庄农园。明确目标，五年内实现成果巩固和拓展，十五年实现振兴，五年内每年完成20个村打造，五年共完成100个以上村的打造，每年完成200个村寨治理，共完成1000个以上寨子。建成建强畜牧大县、马铃薯大县、中草药大县、烤烟生产大县、旅游产业大县。明确职责，振兴工作领导小组牵头负责，统筹协调、指挥调度、督查考核，成员单位各司其职、各负其责，履行行业职责、做好项目规划、推动项目落实。乡镇、村居负主体主责具体抓，严格按照“五级书记”抓乡村振兴的要求进一步细化强化职责。

　　二、宣传方面。要采取走出去、引进来的模式，派干部、派带头人到先进地方、出经验出成效的地方，学习模式，学习技巧、学习方法、学习特色。要采取层层抓培训的模式，抓干部培训、抓专业培训、抓农民培训，采取主题培训、专门培训、以会代训的方式。要采取“四会”（即群众会、骨干会、研判会、整改会）加大宣传力度，像宣传脱贫攻坚一样宣传乡村振兴，把这个又一伟大的民生工程宣传到千村万寨、千家万户，让群众知道是做什么、怎么做，积极参与其中、积极出谋划策、积极投身建设。

　　三、示范方面。要抓点连线、连线成面，各个乡镇（街道）抓1至3个村做示范，形成标本、模板，可学习可复制，做到有章可循。选的样本村要有代表性、产业要有特色亮点、基础设施要有条件优势、干部要善作善为，要认真总结成功经验和先进典型，在先行先试中做好引领示范。

　　四、机制方面。要建立健全工作机制、帮扶机制、项目管理机制、资金使用机制、责任压实机制、追责问责机制、部门协调配合机制，做到多措并举、齐头并进、齐心协力、齐抓共管。

　　五、干部队伍方面。要按照习近平总书记“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”的要求，按照胡春华副总理明确指出的“要切实按照中央要求保持机构队伍总体稳定，以前是什么级别的就继续保持什么级别，是独立的就继续独立，脱贫攻坚期内机构升格，人员编制增多的也要继续保持，不要机械的追求上下一致，确保工作机构的完整性一直保持到县一级。对巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的地方，力量该加强的还要加强”。严格执行中央、省、市的机构改革政策，按照国家级重点帮扶县的标准配强配齐工作队伍，在领导职数，人员编制方面都要加强，高规格高标准配备，使其与工作任务相匹配，与工作要求相适应，能全力承担职责和任务，继续做到尽锐出战，全面出战，坚决杜绝小马拉大车，小脚穿大鞋，并做到速战速决，迅速进入角色，厉兵秣马、紧锣密鼓。

　　六、项目编制方面。要做到有据可依，有章可循，要做到高瞻远瞩，着远长远，要注意时效性，要严格按照中央、省、市方案的有关要求，紧扣“十四五”发展规划，编制的项目要及时录入项目库，要有对应的项目资金，要确保能落地并有保障机制，项目编制要分行业、分乡镇，以村为载体。项目编制要有政策支撑，不能想当然，不能脱离实际。

　　七、财政资金保障方面。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域做好预算安排，持续优化支出结构，腾出更多资金向“三农”倾斜，确保支农投入稳步增长。探索建立多渠道筹集乡村振兴资金机制。各级财政部门会同主管部门要积极争取上级政策资源支持，争取更多的项目、资金挤进上级规划“笼子”和财政“盘子”。积极推进财政涉农资金统筹整合长效机制。要成立涉农资金统筹整合领导小组，明确领导小组、办公室及成员单位的具体职责，为涉农资金统筹整合长效机制提供组织保障。要重点支持乡村振兴示范乡镇、特色村寨、现代农业产业园、冷链物流、乡村旅游等项目建设，为农业农村发展提供强力支撑。加强财政扶贫资金监管工作。财政部门要坚持财政衔接资金使用必问效，无效便问责原则，进一步加强资金监管，完善绩效评价指标体系，并将涉农项目纳入重点绩效评价项目内容，开展对重点项目的绩效跟踪工作。

　　八、责任落实方面。全面落实县乡村抓落实的政治责任，坚持五级书记抓乡村振兴的领导体制和工作机制，强化责任担当，突出重点工作，抓住关键问题，培养好“三农”工作队伍，用好考核“指挥棒”，切实担负起第一责任人责任，全力做好乡村振兴。各级各部门要深化思想认识，自觉扛起推动乡村振兴的政治责任，建立乡村振兴各行业工作专班，强化行业部门的联动协作，确保行业部门政策落到实处。建立各行业部门联动协调机制，加大对脱贫不稳定户和边缘易致贫户等困难群体的防贫监测预警，监测识别存在返贫风险的脱贫人口和新增贫困风险因素，制定针对性的措施，开展“精准化”的帮扶，切实实现巩固提升。