以乡镇“周末党校”培训为突破口 推动干部教育培训工作跃上新台阶
作者：陇华 时间：2012-03-21 阅读：500
我县现有乡科级干部804人，村(社区)干部2011人，干部超过千人，数量较大，这些基层干部工作在第一线，直接面对广大人民群众，其素质高低很大程度上决定了党和国家的大政方针、各级党委政府工作部署执行的效果，因此，加强基层干部教育培训、提升能力素质显得尤为重要。针对我县干部教育培训的现状，我认为可以从县级层面(创新机制)、乡镇层面(成立乡村基层干部周末党校)两方面着手，力争把乡村基层干部周末党校建设成为我县党建工作的一个亮点、一个品牌。
一、我县干部教育培训工作现状
当前，我县基层干部教育培训工作存在不少问题，概括起来有：
(一)培训面窄量小。
1、县内培训少。由于县委党校硬件设施差，教师少(30名教职工中只有教师11名)且知识结构老化(受经费限制，教师长期未外出受训)，每年县内培训干部少，2009年县委党校未培训干部，2010年培训469人，2011年充分挖掘潜力，加大力度培训了4144名(其中村干部1121人)，但仍然有大量副科级干部、股级干部和村(社区)“两委”干部没有培训。
2、县外培训有限。每年省、市、县三级安排干部外出培训的渠道不少，但数量不多，远远不能满足干部外出到经济发达地区、工作先进地区和上级党校各级高校培训的需要。如2011年，全县共安排207名村干部到县外培训，量不算太少，但仍然不足村干部总数的10%。
(二)培训经费开支大。
1、培训经费需要量大。由于我县干部数量较多，每年干部培训经费需要量大，仅轮训一遍村(社区)干部一项，就需要经费110多万元。2011年县委党校开支干部培训食宿、教学组织等费用达74万多元。外派干部培训的差旅、食宿等项费用，数量将更为可观。
2、与培训有关的开支大。仅就县内培训而言，由于我县面积广、干部多、居住分散，乡镇组织干部赴培训场所受训有开支，受训干部学习生活期间有开支，总合起来开支不小。
(三)培训资源分散
就目前我县的培训而言，渠道较多，农口各部门均有各自的业务培训，扶贫部门培训的量尤其大，妇联有致富能手、巾帼创业培训、团委有志愿者培训、人力资源部门有公务员培训、事业单位人员培训、再就业培训等。但各部门主要是各司其职，各干各的，县级层面没有有效整合的机制，乡镇层面没有有效整合的平台，培训资源分散，没有形成整体合力。
(四)培训效果差
1、培训针对性不强。县的层面组织培训，除一些基本理论学习、大政方针宣讲外，因各乡镇的需求不一样，不可能有针对性地进行培训。
2、培训与实际工作脱节。培训课程设置上脱离实际，常规性泛泛而设，不能紧密结合工作的实际，做不到缺什么学什么，需要什么培训什么。
二、以乡镇“周末党校”为突破口，强化乡村基层干部教育培训。
针对我县干部教育培训工作“小大散差”的现状，要适应发展型党组织建设对提高干部能力素质的新要求，我认为要从两个层面来开展工作：
(一)县级层面。在县委党校成立县行政学校、县干部教育培训中心，三块牌子，一套人马，建立统筹全县干部培训资源的体制。在遵循原有归属关系和管理权属的前提下，按照经费来源渠道不变、使用途径不变和专款专用的原则，加强对各部门专项培训经费的管理，发挥培训资源的整合效用。在具体的使用上，将其纳入县内党员干部和各类基层人才教育培训的总盘子，由县委组织部统筹协调，使分散的、有限的培训资源能够通过规范化的整合，发挥出最大的效益。
(二)乡镇层面。成立基层干部周末党校，以此为平台有效整合培训资源。
1.重要意义
村(社区)干部和县乡普通干部是最基层一线的干部，直接面对广大人民群众，其整体素质决定了党的路线、方针、政策执行的效果，因此，采取有效形式对基层干部进行大规模培训既十分重要又势在必行。基层干部周末党校是乡镇基层干部培训的重要阵地，是提升基层干部能力素质的重要渠道，是巩固党在农村执政基础的重要举措，是适应“威宁试点”和“两年提速”发展目标对干部素质能力新要求的重要场所，是夯实发展型党组织建设基石的重要方式，是农村基层干部锤炼党性的重要熔炉。
2、基本原则
——坚持正确办学方向，高扬中国特色社会主义理论旗帜。
——坚持开门办学，有效整合各类培训资源。
——坚持按需施教，按照实际工作需要确定学习内容。
——坚持普遍培训，大规模培训轮训基层干部。
——坚持改革创新，创新办学体制，提高培训效果。
——坚持耕学相宜，处理好学习与农业生产的关系。
3、培训目标
基层干部周末党校培训的基本目标：整合县乡村三级各远程教育站点、党员活动场所、示范基地等培训载体，整合党校、职校、农业、畜牧、扶贫、水利、林业、烟草、卫生、计生、安监、科普、政法、应急处置、人力资源等部门培训资源，力争在2012年3月底各乡镇成立一所“基层干部周末党校”;每年使农村党员、基层干部，农村实用人才、农村技能人才受教育培训面达到85%以上，通过培训，使他们掌握1-2门适应经济发展要求的新型实用技术或经营管理技能，逐步形成一支认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，懂技术、善经营、会管理，能驾驭市场经济，适应农业产业化发展新要求的基层干部队伍，依靠诚实劳动带头致富、带领农民群众走共同富裕道路的农村党员队伍。
4、教学组织
——机构设置。由乡镇党委书记兼任本乡镇基层干部周末党校校长，负责指导全面工作，乡镇党委副书记兼任常务副校长抓具体工作，县委党校明确一名教师任副校长，负责业务指导，乡镇明确专人负责日常管理工作。
——阵地建设。充分整合利用现有的培训阵地，合理利用培训资源，挖掘各种培训场所、设施、器材的潜力。选择基础条件较为完善的集中培训点和实践培训点，集中培训点原则上要求能满足80人以上集中学习，有必要的教学设备，实训点要求产业上有特色、技术上能领先、模式上可推广。
——培训模式采取“课堂+基地+示范”、“集中讲授+示范观摩+现场操作”、“讲授+讨论+点评”等方式。要做到模式服从内容、模式服务内容、模式支撑内容，从而达到最佳培训效果。
——培训班次设置要以短期培训、小班教学为主，适当安排大班宣讲，一班一主题、一班一技术、一班一内容。提倡安排半天、一天学时的短期培训班次，集中精力解决一个问题、完成一项任务、学会一门技术。
——教学方式以讨论式、案例式、模拟式、服务式、菜单式教学为主，特别要推广体验式教学。把理论与实践紧密结合起来，做到亲眼所见、亲自动手、亲身体验。
——师资队伍要坚持专兼结合，择优选聘专职教师，选聘优秀党政干部、经营管理人员、专家学者、农村生产一线致富能人担任兼职教师，构建“党校教师+党政领导+科技专家+致富能人+企业主”专兼职结合的师资库。
——教学时间要有保证，多利用农闲、周末、工作之余的时间组织教学，各校每年组织教学不得少于20次，要制定严格的管理制度，确保参学人员的学习时间和学习效果。
——经费保障。乡镇“基层干部周末党校”基本运行经费，由各乡镇财政解决，培训经费由培训发起方解决：县委组织部、县委党校发起的，由县级培训经费解决;乡镇发起的，由乡镇统筹解决。