“次中心城镇”的 建设之路
作者：毕节日报 威宁日报 时间：2013-06-14 阅读：418
“次中心城镇”的 建设之路
——威宁自治县迤那镇小城镇建设走笔
毕节日报 威宁日报 联合报道组
6月13日，威宁的阳光还是一如既往的强烈，汽车从沙子坡林场横穿而过，奔向迤那镇。树林间的清新空气使劲往车窗内钻。
进入迤那，映入眼帘的是坝子里无边无际的烟海，在阳光下翻腾着，向山的另一面延伸。
记者来到青山种养殖专业合作社的时候，孙前近和孙配群正在用小推车推着饲料，在圈舍内喂猪。
“我们5家人投入了40万元，养殖场内现有30头母猪，2头种猪。”孙前近说，“现在我们才有2栋猪舍，目前正在积极申请政府协调贷款，准备再建8栋猪舍，达到10栋猪舍200头能繁殖母猪的规模。”按照1头母猪一年赚4000元来算，目前合作社的30头母猪一年能收入12万元。
几年来，在各级各部门及社会各界的支持下，威宁县委、政府将迤那定位为威宁西北部“次中心城镇”建设发展，2012年省委、政府将迤那明确为全省30个示范小城镇之一进行规划发展，迤那镇将城镇化带动战略作为引领地方经济发展、实现脱贫致富奔小康的强力抓手，以建设“工农互哺型、示范引领型、龙头聚拢型”三型产业为支撑，形成“三型推三化带三农”的工作思路，全力推进小城镇建设进程。
资源整合推动建设
在迤那镇开发区，返乡农民工创业园正建得热火朝天，一期工程的5栋标准化厂房已见雏形。据了解目前已有5家公司迫不及待地想要进驻，其中包括农产品加工、中草药加工、饲料生产等类别。
近几年来，迤那镇抢抓机遇，积极整合各方资源，推动小城镇基础设施建设。
采取BT模式建设主体工程。引进开发商建设小城镇道路网3.8公里，目前小城镇主体工程已竣工，完成投资4800万元。
结合国家帮扶项目建设配套设施。目前省政府办公厅已确定迤那镇示范小城镇建设“8+3”、“六个一”等工程项目38个，到2015年将全面完成，涉及资金4亿多元，现已完成投资1.3亿元，其中幼儿园等9个项目已竣工投入使用，返乡农民工创业园等10个项目正在实施。
依照法规盘活土地资源实现土地增值转化。按照土地征用及建设出让有关法规，迤那镇小城镇建设全部办理用地手续，已拍卖的地块每平方米高达1927元。待已启动的集镇绿化、街道亮化等公益工程竣工，将大幅提升迤那集镇品位和增强集镇服务功能，加快集镇土地增值和高效利用。
多措并举拓宽建设融资渠道。争取省信用联社、省农业开发支行等金融部门的支持，为业主购置建设用地、开发农村产业提供了资金平台，并鼓励业主兴办微小企业19家。目前迤那镇信用社已向辖区潜在业主贷款1亿元，微小企业主投入建设资金620万元。
利用区位优势突出小城镇区域服务功能。近两年来，迤那镇在交通部门的支持下，投入资金6500万元，修建通乡公路134.5公里，联通了周边11个乡镇，缩短了与周边乡镇的距离，迤那小城镇立足自身、服务区域、拉动发展的作用日渐显现。
“三型产业”带动发展
在迤那镇奇石园，记者看见奇石园的主体工程已完工，工人正在园内进行绿化工程建设。“奇石园是一个集观光、奇石交易为一体的市场，由政府投资280万元、争取项目资金修建而建成，共有35个商铺，35家人每家只需出资2万元即可拥有商铺的所有权和使用权。”迤那镇党委副书记、镇长穆春林介绍，“在奇石园内只能展示小石头，如果游人有兴趣，经营户再带他们去家中看大石头。”
记者在奇石园周围的农户门前看到，许多奇形怪状的大小石头堆放得错落有致，大的足有四五米高，小的则如手指般大小，价格也从几十元到几十万元不等。
近年来，迤那镇以抓“三型产业”作为支撑小城镇发展坚强后盾，在产业结构调整上实施了“七个两万”工程，并结合产业实际，加强农产品深加工企业建设，将产业链延长以达到增产增收的目的。
建设“工农互哺型”产业，努力实现资金与资源的优化组合。抓住与湖南中烟集团订单农业合作发展的机遇，2013年25980亩烤烟正在移栽，预计产值7000万元；以农产品深加工为主的返乡农民工创业园将在5月中旬竣工，一期厂房5栋6000平方米，已有5家厂商进行入驻商谈；全力配合龙源公司加快总投资11亿元的风力发电站建设和镇辖区茨营煤矿的升级组建。
建设“示范引领型”产业，大力扶持致富标兵，全镇500余名创业致富带头人引领全镇近4万名农民生产致富。
建设“龙头聚拢型”产业，目前已将22个专业合作社中的2个建设成为县级、市级龙头企业，2012年仅龙头企业种植的中药材就为全镇农户人均增收500元，目前全镇种植中药材6000亩，与中药材深加工厂商达成建厂协议，中药材产值预计达6000万元。龙头企业有效地将零星产业聚合发展，达到规范化，形成规模化。
2011年来，迤那镇在各级各部门的关心、支持下，规划了总面积341公顷的小城镇，其中商住核心区520亩。并对小城镇进行了“商品集散型”和“交通枢纽型”的双型定位。规划兼顾迤那集镇建设局部、拉动片区的边际效应，紧扣威宁西北部“次中心城市”的发展主题，按同城化理念与毗邻的牛棚镇连片规划建设区域15平方公里，布置同型产业带，将吸纳城镇人口8万人以上，充分体现出迤那小城镇商品流通、交通运转的辐射带动优势。到2015年将建设成为能容纳人口1.5万人的小城镇，到2020年将能容纳集镇人口2万人。