“工业富县”充实财税增收“钱袋子”
作者：肖林 时间：2013-07-11 阅读：404
“工业富县”充实财税增收“钱袋子”
——威宁半年税收突破8.9亿元解读
通讯员 肖林
仲夏六月，万物兴隆。
威宁财政捷报传来，上半年全县财政总收入完成89036万元，占任务数的50.59%，同比增长25.31%，其中，公共财政预算收入完成48328万元，占任务数的50.34%，同比增长34.5%；税收收入完成54848万元，为任务数的50.32%，同比增长26.37%。实现时间过半，任务过半的目标。
按常理来说，威宁是一个传统农业大县，财政税收靠的是两大支柱——烤烟和煤炭。然而，今年上半年，受水矿集团“3.14”事故、贵州省煤矿兼并重组和煤炭行业市场下滑等因素的影响，威宁煤炭生产、销售成绩并不理想，烤烟更要在下半年才能开仓收购。两大支柱行业受到影响，威宁税收又是如何实现时间过半、任务过半的目标的？
答案只有一个——“工业富县”
一米阳光，亦能折射出七彩颜色，截止今年6月份，贵州威宁经济开发区投产企业已达19家，上半年实现工业增加值3.91亿元，完成财政总收入6017万元，其中，国税收入1200万元，地税收入2164万元，财政非税收入2653万元。这仅仅是威宁工业经济发展的一个缩影，是“工业富县”战略充实“钱袋子”的冰山一角。2010年，威宁立足长远，科学谋划，提出了“工业富县”的战略，经过三年的艰苦奋斗，顽强拼搏，工业逐渐壮大，经济效益初步显现，对财政税收的贡献越来越大。
那么，在短短三年时间，威宁是如何让工业从小到大，从轻到重，如何成为财政税收的领头羊，在充实“钱袋子”的同时，从而走向威宁经济发展的前台，带动威宁经济社会的跨越发展的？
项目建设“孕”财税税源
今年6月24日，省委书记赵克志今年在迤那镇蹲点调研是一针见血指出“贵州就慢在工业化”，作为传统农业大县，威宁自治县领导班子敏锐地意识到：威宁差距在工业，潜力在工业，希望在工业。
经济决定税收，只有经济发展了才能增加税收收入，换句话说，在威宁，只有工业经济实现跨越发展，才能实现财税的跨越，才能带动全县经济的腾飞。
从工业着手，大力培植税源，是实现财税收入跨越的第一个难题。
如何解答？要“无中生有”。
五里岗，一个只出产包谷和洋芋的地方，这里的人民从没想过，有一天，这里会变成一个工业园区，无数的企业在这里落地，发展，无数的工人从四面八方赶来……他们见到了，一个从无到有、从有到优的园区的发展。
2010年，威宁明确提出，以“一点两翼带动”为引擎，以五里岗经济开发区、金钟工业园区和二塘工业园区为助推器，实施“工业富县”战略。
2011年，五里岗园区开工建设项目17个，标准化厂房7.5平方米，实现产值8.99亿元……
2012年，五里岗园区升级为贵州威宁经济开发区，累计开发土地面积6.8平方公里，新增入园项目16个，新建标准化厂房22万平方米，实现工业总产值10.3亿元，工业增加值4.84亿元……
2013年上半年，累计入驻企业达45家，投产企业达19家，累计开发面积7.96平方公里，上半年实现工业增加值3.91亿元……
冷弯型钢、玖圣淀粉加工、爱心培食品、风电产业园塔筒和叶片生产……一个个大项目不断入驻。鹤乡果已成为威宁人民的“王老吉”，塔筒、叶片将覆盖云贵高原市场，爱心培食品将直销香港……
今年上半年，实现财政总收入6017万元，占全县上半年财税收入总量的6.74%，税源培植效果出现。
这仅仅是威宁的一个园区，再看乌蒙大地：风车翩翩起舞，风电产业蓬勃发展，仅在今年上半年，就发电3.8亿度；格闹河电站建设紧密锣鼓、象鼻岭电站建设如火如荼；迤那返乡民工创业园、二塘小微企业园陆续启动……
这些都是近两年来威宁大力发展工业，强化税源培植的结果。
为确保税源培植有实效，威宁在工作中出实招：把加快经开区建设作为推进工业富县战略的重要工作来抓，大力推进基础设施建设，促进产业项目建成投产达产；狠抓项目建设，全力推进重点工业项目建设步伐；以服务企业为重点，制定出台了系列优惠扶持政策；强化煤矿企业管理，促进企业优化升级……
事实证明，“工业富县” 不但充实了当前的钱袋子，也为今后的经济社会发展奠定坚实的基础。
招商引资“结”财税税收硕果
在威宁的历史上，由于体制和经营、不利于环保等多方面因素所致，许多企业一度难以维持，上世纪八九十年代，县内仅有的威宁火电厂、皮鞋厂、毛纺厂以及威宁国有煤厂等企业相继停产倒闭，工业经济几乎成了一片空白，工业企业的生存危机，直接影响到全县财政收入的增长。
威宁工业路在何方？税源培植如何实现“无中生有”？
威宁充分认识到，财税要增收，就要发展，就要项目。牵牛要钱牛鼻子，打蛇要打“七寸”，威宁紧紧抓住招商引资工作，利用好招商引资这支“轻骑兵”，实现税源培植的“无中生有”，以奇取胜。
招商引如何“以奇取胜”？
在高层重视，在创新方法，在队伍培养，在政策优惠，在仔细谋划。
在威宁招商引资工作中，切实做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，仅在今年上半年，县委、政府主要领导、分管领导就亲自率队赴北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、福建、杭州、云南、江苏、浙江等地开展招商引资活动50余次。针对重大招商引资项目，主要领导亲自接待、亲自洽谈，对重点环节认真把关，切实解决客商困难。
2011年3月，威宁成立了投资促进局， 2012年底，又在园区成立招商引资办公室，抽调专业人才专攻招商引资，出台了一系列招商引资优惠政策，有力保证了招商引资工作。
从数据上看：
2011年，威宁招商引资到位资金78.5亿元，同比增长210.15%……
2012年，威宁招商引资到位资金113.75亿元，同比增长44.9%……
2013上半年，威宁招商引资到位资金85.5亿元，同比增长44.38%……
从项目上看：
2011年，在贵阳签约的华能、龙源风电等项目已经投产……
2012年，在贵阳签约威宁五里岗经济开发区企业孵化器建设等项目已有企业入驻，开始生产……
2013年，在上海签约的五里岗工业园区标准化厂房建设项目稳步推进……
单从今年上半年来看，仅贵州威宁西南水泥有限公司、龙源贵州风力发电有限公司、贵州中水能源股份有限公司中源分公司（象鼻岭电站）三家纳税就超过4000万元，成为威宁纳税大户，有力支撑威宁财政税收，这都是招商引资结的财税硕果。
编后语：财税收入要实现稳定增长，就必需工业化、农业产业化、城镇化“三化”并举，其核心是工业化。城镇化的推进要以工业化为依托，农业产业化的推进要以工业化为基础，工业化上不去，经济总量就上不来，财政税收就无法增长。近年来，威宁以“项目立县、工业富县”为依托，拉长工业这条短腿，已初步形成了“一区崛起，三园争辉”煤、电、焦三足鼎立的新格局，财政税收半年突破8.9亿元，可喜可贺。