协力“摘黄牌” 破解“天下难”
作者：王德聪 时间：2012-03-28 阅读：487
协力“摘黄牌” 破解“天下难”
——全县人口与计划生育摘帽升位工作纪实
■本报记者 王德聪
——全县人口与计划生育摘帽升位工作纪实
■本报记者 王德聪
“再陡的坡也能翻越，再累活我们干过，再苦的日子我们曾经历过……”一位计生干部这样说。
今年，我县在全省计生工作评比中，全省倒数第一，面对“黄牌”，名列全县干部勇破“天下第一难”，全县各级各部门迎难而上，不仅能“碰硬”，还巧啃“硬骨头”，把“天下难事”做得有声有色，使全县计生工作实现开门红。
走出困境摘黄牌
计生工作似乎是一道难跨的“坎”：上世纪九十年代以后，我县历届党委、政府做了大量的艰苦工作，由于种种原因，计生工作一直处在落后状态。黄牌警告，再一次让我县清醒地认识到，计生工作形势严峻。
落后，就必须奋起直追，力争上游，找任何一个借口或做许多合理的解释，这都是一种敷衍行为。
省市会议后，市委常委、县委书记杨兴友主持召开全县计生工作“摘帽升位”推进会。会上，杨兴友掷地有声地说：迅速开展“一个全面突破，专项治理”的专项行动。全县上下思想再次统一，措施再次落实，方法再次更新，力度再次加大。
于是，我县各级党政一把手高度重视，亲自指挥，进一步落实责任制和责任追究制，形成“人人有压力，个个争先进”的局面；加强司法介入，加大物力、财力和人力投入，组织开展了农村纯二女户结扎专项突击行动，带动其他节育措施的落实；组织开展了征收社会抚养费的专项治理和对违反法规超生的干部职工的专项治理，并进村入户开展对出生漏报瞒报现象的清理清查活动。
2月初，我县又一次召开了计生“摘牌”攻坚战动员大会。会后，各地立即投入到工作中去；县委、县政府对这次行动给予大力支持，从县直机关85个单位抽调200人组织工作队进住各乡镇进行帮扶，帮扶干部沉在基层，进村入户开展细致认真的工作。
背水一战 勇摘黄牌
草海镇实行“四术”零进度通报制度，对“四术”进度连续3天空白的村（社区）给予警告，受警告3次的，追究该村（社区）主要负责人和镇驻村（社区）领导责任。
中水镇坚持从“难处”入手，在往年出生漏报清理清查基础上，有针对性组织突击行动。连日来，共组织100多人的队伍，重点对中河、后河等村开展突击行动，初步排查出应征社会抚养费对象30多人。
“困难如弹簧，你弱它就强”。自2月初开展摘帽工作以来，全县共落实“四术”1000多例，结扎800多例，二女户结扎100多例；初步实现了“两大突破”。
有道是，“计生要摘牌，工作需努力”。铁的手碗、铁的纪律，抓难碰硬；充分利用清理清查的结果，排查纯二女结扎户和政策外大中月份落实补救措施对象，力求大面积突破落实；继续加大司法介入力度，全面推进社会抚养费征收进程。同时，出动宣传车深入到农村、集贸县场进行广泛宣传；驻村的各级干部和村干部要深入到田间地头挨家挨户开展宣传教育，使计生政策法规进入千家万户。
齐心协力 勇破第一难
领导重视。县委、县政府始终把人口与计划生育工作摆在重要高度来认识，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、带头抓、负实责，班子成员共同抓、齐负责的“一把手工程”不动摇，把计生工作摆在各项工作的突出位置，并纳入县、乡镇党委、政府重要议事日程，定期研究、定期部署，强势推进。对县级四大家班子领导实行挂钩联系乡镇责任制度；对县直相关部门、乡镇、村干部职工实行层层包保责任制，县直相关部门干部职工包保到乡镇，乡镇包保到村，村包保到组。每年县级挂钩联系领导，县直相关部门、乡镇领导及包保责任人均交纳了计划生育责任风险金，与挂钩乡镇、包保重点村、组责任共担、风险相联、共同奖惩。对完不成年度目标任务的乡镇、村，首先追究挂钩县级领导和包保责任人的责任，再追究乡镇、村主要领导的责任，形成了一级对一级负责，层层抓落实的工作责任制，确保了人口与计划生育工作向前推进。
协调配合。按照县委、政府的要求，从健全完善计生综合治理机制入手，积极协调县直各相关职能部门，认真履行计划生育工作职责。公安部门和民政部门分别在新生儿上户、户籍迁移、社会治安综合治理和办理收养审批手续、婚姻登记中严把计生证明查验关。县法院、工商、建设等部门分别从各自职能出发，积极配合人口与计划生育工作。目前，全县整合农业、民政、扶贫、劳动保障、教育、卫生、科技等部门的政策资源和社会爱心资源，初步建立起以风险保障为重点的奖励、优惠、扶贫、救助和保险的人口计生利益导向机制。
加大优抚力度 鼓励少生优生
全县农村计划生育二女户结扎家庭一次性奖励金在黑石头、猴场、龙街、草海等乡镇举行，500多户二女结扎户得到奖励。奖励金额每户最高2万元，并将二女结扎纳入新农保、低保对象，在重点抓好计划生育村民自治试点的同时，指导其他乡镇选择“干部基础好、工作基础好、群众基础好”的村为试点村，按照“县统筹、乡指导、村为主、组参与、户落实”的原则，积极开展计划生育村民自治。同时，紧紧围绕建设新型生育文化这一中心，积极开展计生文化宣传工作，各乡镇相继成立了计划生育文艺宣传队，采用群众喜闻乐见的快板、歌舞、小品、相声等文艺形式，定期或不定期到村寨演出。
以人为本，服务至上。“过去，说起计划生育，老百姓对计生部门的印象很差，但现在的计生服务站，他们态度好，和蔼可亲，不仅能免费为我们检查身体，还教我们很多优生优育的知识。”一位已婚育龄妇女这样说。
控制违法生育，特别是违法多孩生育是我县人口与计划生育工作的核心。工作中，县计生局派出干部职工进行指导、督促各乡镇在加大“一孩上环、二孩结扎”节育措施不放松的基础上，以补救措施为抓手，落实乡村干部包保责任制。同时，采取平时检查与季度抽查相结合，综合调查与专题调查相结合，重点调查与逐户排查相结合等工作方法，由局领导带队，深入35个乡镇进行督查指导，确保了计生工作均衡发展。在社会扶养费征收返还上，以任务数为分界线，拟定激励措施。即：超任务基数的，除县级提成外，全额返还乡镇。
加大基层服务站建设。如今，全县35个乡镇计生服务站站站有微机，保证了计生对象的录入工作。目前，各乡镇已全面完成了纸质台帐采集和复核工作；35个乡镇均全部启动了离线录入工作。
在利益导向为主、奖惩结合的计生机制作用下，农村年轻夫妻生一个孩子的多了，生活质量明显提高了。富裕起来的农民利用农闲时节、“花山节”、“火把节”等重要节日唱歌、跳舞、打乒乓球……通过多种娱乐休闲方式放松心情，展示自我。“优生优育”日渐替代了“多子多福”的传统观念，一个个“优生快富”的家庭在小康道路上迈出了稳健的步伐。
今年，我县在全省计生工作评比中，全省倒数第一，面对“黄牌”，名列全县干部勇破“天下第一难”，全县各级各部门迎难而上，不仅能“碰硬”，还巧啃“硬骨头”，把“天下难事”做得有声有色，使全县计生工作实现开门红。
走出困境摘黄牌
计生工作似乎是一道难跨的“坎”：上世纪九十年代以后，我县历届党委、政府做了大量的艰苦工作，由于种种原因，计生工作一直处在落后状态。黄牌警告，再一次让我县清醒地认识到，计生工作形势严峻。
落后，就必须奋起直追，力争上游，找任何一个借口或做许多合理的解释，这都是一种敷衍行为。
省市会议后，市委常委、县委书记杨兴友主持召开全县计生工作“摘帽升位”推进会。会上，杨兴友掷地有声地说：迅速开展“一个全面突破，专项治理”的专项行动。全县上下思想再次统一，措施再次落实，方法再次更新，力度再次加大。
于是，我县各级党政一把手高度重视，亲自指挥，进一步落实责任制和责任追究制，形成“人人有压力，个个争先进”的局面；加强司法介入，加大物力、财力和人力投入，组织开展了农村纯二女户结扎专项突击行动，带动其他节育措施的落实；组织开展了征收社会抚养费的专项治理和对违反法规超生的干部职工的专项治理，并进村入户开展对出生漏报瞒报现象的清理清查活动。
2月初，我县又一次召开了计生“摘牌”攻坚战动员大会。会后，各地立即投入到工作中去；县委、县政府对这次行动给予大力支持，从县直机关85个单位抽调200人组织工作队进住各乡镇进行帮扶，帮扶干部沉在基层，进村入户开展细致认真的工作。
背水一战 勇摘黄牌
草海镇实行“四术”零进度通报制度，对“四术”进度连续3天空白的村（社区）给予警告，受警告3次的，追究该村（社区）主要负责人和镇驻村（社区）领导责任。
中水镇坚持从“难处”入手，在往年出生漏报清理清查基础上，有针对性组织突击行动。连日来，共组织100多人的队伍，重点对中河、后河等村开展突击行动，初步排查出应征社会抚养费对象30多人。
“困难如弹簧，你弱它就强”。自2月初开展摘帽工作以来，全县共落实“四术”1000多例，结扎800多例，二女户结扎100多例；初步实现了“两大突破”。
有道是，“计生要摘牌，工作需努力”。铁的手碗、铁的纪律，抓难碰硬；充分利用清理清查的结果，排查纯二女结扎户和政策外大中月份落实补救措施对象，力求大面积突破落实；继续加大司法介入力度，全面推进社会抚养费征收进程。同时，出动宣传车深入到农村、集贸县场进行广泛宣传；驻村的各级干部和村干部要深入到田间地头挨家挨户开展宣传教育，使计生政策法规进入千家万户。
齐心协力 勇破第一难
领导重视。县委、县政府始终把人口与计划生育工作摆在重要高度来认识，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、带头抓、负实责，班子成员共同抓、齐负责的“一把手工程”不动摇，把计生工作摆在各项工作的突出位置，并纳入县、乡镇党委、政府重要议事日程，定期研究、定期部署，强势推进。对县级四大家班子领导实行挂钩联系乡镇责任制度；对县直相关部门、乡镇、村干部职工实行层层包保责任制，县直相关部门干部职工包保到乡镇，乡镇包保到村，村包保到组。每年县级挂钩联系领导，县直相关部门、乡镇领导及包保责任人均交纳了计划生育责任风险金，与挂钩乡镇、包保重点村、组责任共担、风险相联、共同奖惩。对完不成年度目标任务的乡镇、村，首先追究挂钩县级领导和包保责任人的责任，再追究乡镇、村主要领导的责任，形成了一级对一级负责，层层抓落实的工作责任制，确保了人口与计划生育工作向前推进。
协调配合。按照县委、政府的要求，从健全完善计生综合治理机制入手，积极协调县直各相关职能部门，认真履行计划生育工作职责。公安部门和民政部门分别在新生儿上户、户籍迁移、社会治安综合治理和办理收养审批手续、婚姻登记中严把计生证明查验关。县法院、工商、建设等部门分别从各自职能出发，积极配合人口与计划生育工作。目前，全县整合农业、民政、扶贫、劳动保障、教育、卫生、科技等部门的政策资源和社会爱心资源，初步建立起以风险保障为重点的奖励、优惠、扶贫、救助和保险的人口计生利益导向机制。
加大优抚力度 鼓励少生优生
全县农村计划生育二女户结扎家庭一次性奖励金在黑石头、猴场、龙街、草海等乡镇举行，500多户二女结扎户得到奖励。奖励金额每户最高2万元，并将二女结扎纳入新农保、低保对象，在重点抓好计划生育村民自治试点的同时，指导其他乡镇选择“干部基础好、工作基础好、群众基础好”的村为试点村，按照“县统筹、乡指导、村为主、组参与、户落实”的原则，积极开展计划生育村民自治。同时，紧紧围绕建设新型生育文化这一中心，积极开展计生文化宣传工作，各乡镇相继成立了计划生育文艺宣传队，采用群众喜闻乐见的快板、歌舞、小品、相声等文艺形式，定期或不定期到村寨演出。
以人为本，服务至上。“过去，说起计划生育，老百姓对计生部门的印象很差，但现在的计生服务站，他们态度好，和蔼可亲，不仅能免费为我们检查身体，还教我们很多优生优育的知识。”一位已婚育龄妇女这样说。
控制违法生育，特别是违法多孩生育是我县人口与计划生育工作的核心。工作中，县计生局派出干部职工进行指导、督促各乡镇在加大“一孩上环、二孩结扎”节育措施不放松的基础上，以补救措施为抓手，落实乡村干部包保责任制。同时，采取平时检查与季度抽查相结合，综合调查与专题调查相结合，重点调查与逐户排查相结合等工作方法，由局领导带队，深入35个乡镇进行督查指导，确保了计生工作均衡发展。在社会扶养费征收返还上，以任务数为分界线，拟定激励措施。即：超任务基数的，除县级提成外，全额返还乡镇。
加大基层服务站建设。如今，全县35个乡镇计生服务站站站有微机，保证了计生对象的录入工作。目前，各乡镇已全面完成了纸质台帐采集和复核工作；35个乡镇均全部启动了离线录入工作。
在利益导向为主、奖惩结合的计生机制作用下，农村年轻夫妻生一个孩子的多了，生活质量明显提高了。富裕起来的农民利用农闲时节、“花山节”、“火把节”等重要节日唱歌、跳舞、打乒乓球……通过多种娱乐休闲方式放松心情，展示自我。“优生优育”日渐替代了“多子多福”的传统观念，一个个“优生快富”的家庭在小康道路上迈出了稳健的步伐。