“流动法庭”便民利民
作者：通讯员 李寿银 时间：2013-07-25 阅读：307
“流动法庭”便民利民
——县人民法院创新民事调解方式纪实
通讯员 李寿银
审判一线法官不足70人，却要面对各种矛盾纠纷凸显甚至激化的现实，在6296.3平方公里的土地上奔波、在140.5万人中“ 撮合”，这是地处乌蒙山腹地的威宁县人民法院面临的压力。然而，该院却善于从压力中寻找动力，凭一股子先行先试的闯劲，不但在贵州屋脊上营造了一座座独树一帜的“移动法庭”，还“打造”了一个个能说会道的舌尖法官，被人民群众形象地称为“舌尖上的法庭”，引起了中央电视台、《中国青年报》、《贵州日报》等各大媒体的关注。
“口吃法官”竟成了调解能手和办案能手
金钟人民法庭负责人蔡国俊是个让人担心而又令人不可思议的人。轻微的口吃，让他与人争辩时显得有些吃力。但院党组却哪壶不开提哪壶，将金钟法庭作为人民法院社会管理创新工作的试点，并把民事案件的调、撤率作为必不可少的一项考核指标。案件的调、撤了结，要依靠嘴上功夫。有人担心，这下蔡国俊“完了”！可偏偏这家伙又“不知趣”，别出心裁地弄了个胸怀“五心”(诚心、公心、爱心、耐心、细心)、用好“三招”(新朋调、代理调、委托调)、锁定“五步”(审查送达调、提交证据调、证据交换调、庭审调、判前调)、算好“两账”(时间账、金钱账)的“5352”调解法，把省、市媒体的记者招来了。2010年5月11日，是蔡国俊最兴奋而让法院党组和当地党委最担心的日子。赴威宁采访报道的中央电视台《焦点访谈》栏目记者听说“5352”调解法在化解社会矛盾方面的效果不错，没有预约就对金钟法庭来了个“突然袭击”。正在调解一起遗产继承纠纷案件的蔡国俊面对国家一级媒体的镜头，竟然娴熟地运用法律、一反常态而流利地操着普通话完成了调解，在场的领导悬吊吊的心总算落了下来。在蔡国俊的影响下，他的3名部下都练就了一套能说会道的调解本领，2010年案件调解率达88%，蔡国俊被贵州省高级人民法院授予调解能手称号。2011年以来所办理的459件民事案件，调解结案231件，调解率为50.33%。今年以来，《中国青年报》、《人民政协网》等多家中央新闻媒体以《乌蒙山上的“阳光法庭”》为题报道了金钟法庭。
无独有偶。2010年被评为全省法院系统办案能手的黑石头人民法庭副庭长安华赟也稍有口吃，但在开展对上访老户陈明永的疏导息访中却显示了超常的“说教”本领。2006年12月9日，麻乍乡得坪村三组村民陈明永在杨成乖、余明仓、李绍毕三人合伙开办的非法煤窑上打工，因顶板垮塌砸伤腰椎致二级伤残。由于李绍毕长期外出，赔偿问题一直未得合理解决，加之妻子携子离家出走，陈明永从2008年起多次坐着轮椅赴省进京上访。麻乍乡将陈明永接回后，迅速组织相关部门、召集杨成乖、余明仓及李绍毕家人，就赔偿问题进行协商，达成由杨成乖、余明仓、李绍毕共同赔偿各项费用98000元的协议。由于三人拒不履行赔偿协议，陈明永将三人诉至黑石头人民法庭。因被告李绍毕下落不明，本案只能适用普通程序审理。又因陈明永交不起公告费，黑石头法庭只好按其亲属提供的线索到云南宣威市等地寻找李绍华，因此拖延了办案时间。本案虽在法定时限内审结，但陈明永却认为法庭拖案，又准备坐轮椅进京上访。安华赟只好多次到陈家里，与瘫卧在床的陈明永交心谈心，“稳”住了陈明永，又四次到宣威市倘塘镇对李绍毕进行说服教育，最终将李绍毕、余明仓应承担的款项交付给陈明永，家庭困难的杨成乘也与陈明永达成了分期偿付的协议。为此，陈明永不但放弃了上访，还感激地委托其弟向法庭赠送了一面锦旗。
腼腆法官竟让案件100%调解了结
挂牌办公短短1年多、仅有一审一书、一辆破烂越野车的石门法庭，负责人程汉文静、少语，像大姑娘、小媳妇一般腼腆。院党组在考虑他主持石门法庭工作时，的确有些担心。没想到，一起案件的成功调解，小程就令人刮目相看。
这是程汉调解结案，并且受到当地党委、政府高度评价的一起民事纠纷案件。2012年4月28日，石门乡泉发村村民邵会品匆匆来到法庭反映：其子邵德密要砸烂他的棺木。为及时帮助老人排忧解难，程汉立即联系村干部一同前往邵会品家里。邵会品父子撕破脸的原因很简单：两年前，邵会品帮亲戚王宗云干活，儿子邵德密不满父亲“帮工”行为，将其母撵出家门，邵会品回去质问反被儿子殴打，从而引发矛盾。干完活后，王宗云花了7700元钱买一口棺木送给邵以示感谢，邵德密觉得王宗云赠送棺木的行为侮辱了自己作为儿子的人格，其无论心理还是面子上都无法接受，继而与父亲争吵，双方矛盾不断恶化，无法在同一个屋檐下继续生活。现又因分家析产及邵会品夫妇的赡养问题再次发生争执，邵德密一怒之下欲打砸父亲的棺木。了解事情的缘由后，程汉认真分析双方矛盾的焦点，从情、理、法的角度对邵德密耐心劝服和明理释法。最终双方自愿达成协议：原棺木由王宗云运走，邵德密为其父母重购棺木和修建两间住房，同时每月支付300元赡养费并补偿邵会品10000元人民币。因亲戚赠送棺木而激化矛盾的父子经程汉悉心调解终于冰释前嫌，再续父子亲情，邵会品老人紧紧握住小程的手激动得热泪盈眶。腼腆的程汉从此把调解当作了在石门立足的本领，2012年上半年创造了所办50件案件全部调解了结的好业绩。该庭自成立至今共审结各类案件107件，其中调撤结案105件，调撤率为98.13%。
打造乌蒙山上的“移动法庭”
2011年以来，威宁法院紧扣社会管理创新这一工作重点，不断在法院调解工作方式的创新上动脑筋，提出了“一网一格”打造贵州一流法庭的工作思路，即：统筹诉前调解、立案调解、诉讼调解等方式，坚持在民事审判工作的各个环节上全面化解矛盾，构建以民商事案件调解为“转动轴”，牵引刑事、行政审判和执行工作“多轮驱动”的大调解工作格局；进一步完善诉讼与非诉讼调解衔接配合机制，通过聘请人大代表、政协委员和有一定调解经验的干部群众担任人民法庭审务监督员（调解员）等措施，着力构建人民调解、行政调解与司法调解“三位一体”互动互进的大调解工作网络。
为此，全院各办案部门、尤其是人民法庭八仙过海、各显神通，一双双布满老茧的脚板走遍了威宁的村村寨寨；一张张能说会道的嘴，解开了一个又一个当事人的心结。
据了解， 2011年以来，威宁法院所审结的5812件民商事案件中，80%巡回审理，70%调解、撤诉结案。2012年10月17日，《贵州民族报》整版报道了该院司法调解经验。2013年2月28日，《贵州日报》15版头条以《苦口婆心解心结，循循善诱化纷争》为题长篇幅报道该院创新民事调解方式的典型事迹。