2016-09-20

本报记者　沈光勇

　　走进迤那镇五星村“爱心小屋”，办公室内文件柜里装满了各类装订成册的档案卡，这些档案是用来动态跟踪“三无”户、空巢老人、留守儿童等人员的生活状况的，内容丰富而详尽。

　　在五星村的档案专柜里，含“三无”户28户28人，空巢老人9户10人，留守儿童28户59人。

　　在迤那镇五星村青海组石刚刚家，“一事一议”连户路到了家门口，一圈长满杂草的土院墙，小栅子门很旧。

　　院子里柴禾随意堆，锄头镰刀随手放，院墙上被粉笔画得满满当当，全是孩子们对美好生活的向往。

　　村支书李仁兵来了，石刚刚出门来迎，没说话，想把支书让进屋，眼神有些怯。

　　“有小板凳没得？院子头敞亮。”李仁兵知道，屋子里没个地方坐，连站着都挤。

　　“坐”，石刚刚忙着转身回屋，端个小凳，边走边用衣袖抚了抚灰尘，放在屋檐下。

　　“你老爹的养老金得了没有？你的低保得了没有？四个孩子的低保得了没有？”李仁兵开门见山，连续发问。

　　“都得了，存在折子里的，没舍得取来用。”石刚刚答。

　　“今年好修得起房？给你争取危房改造款。”李仁兵问。

　　“还修不起，存折里的钱不敢动，养老又盘小，我又没时间出去找活路，手头没钱。”石刚刚答。

　　“娃儿的成绩呢？听不听话嘛。”李仁兵问。

　　“我不识字嘞，不知道，听大娃儿讲，学习成绩都还要得。”石刚刚答。

　　临走，李仁兵一翻叮嘱，随手递给石刚刚二百元。

　　“这种人家，老火了，看等小的成器好翻得了身了。”李仁兵边走边低着头自言自语，陷入深深的沉思。

　　这个家庭太特殊，四十多岁的石刚刚早年死了娘，只剩下七十多岁的爹，身体还算硬朗。十年前又死了二兄弟，兄弟媳妇丢下四个孩子，远嫁他乡，一去了无音信。为了抚养这四个孩子，石刚刚到现在还没娶上媳妇，一晃半世人已过，步入老年，已不打算成家。

　　过了中年的石刚刚，上有老，下有小，要撑起这个残缺的家实在不容易。

　　为了让石刚刚撑起这个家，李仁兵总是事事优先考虑，有钱给钱，有物给物，适时救济。

　　在五星村，这是社会保障兜底扶贫户最特殊、最具体的一家。

　　“同步小康，一个都不能少。”

　　近年来，威宁把精准扶贫视角盯向社会最底层，落实社会保障兜底，实施特殊救助，让特困人群同样享受脱贫攻坚“红利”。

　　该项工作由民政局、乡镇（街道）、村（社区）具体负责实施。

　　政策实施后，让“三无”户、空巢老人、留守儿童、因灾因病返贫等急需扶持的困难家庭看得见向往的曙光，重振生活的信心，把日子过安稳。

　　工作中，大力实施社会保障兜底扶贫，建立健全扶贫开发、社会救助、农村社会养老保险三位一体农村社会保障体系。

　　保障体系坚持每年整合资源对特困家庭实施特殊救助，按不低于18%的增幅逐年提高农村最低生活保障标准，稳步提升托底保障水平。

　　逐步完善农村低保制度与扶贫开发制度衔接机制，逐步实现农村低保与扶贫“两线合一”。

　　将重病重残无业可扶、无力脱贫的农业人口特困家庭全部纳入农村最低生活保障，确保应保尽保，应退则退。

　　出台《威宁城乡特殊困难家庭救助工作方案》，建立社会化服务体系。

　　方案体系以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助、就业救助和临时救助等制度为主体。

　　完善“救急难”制度兜底，社会力量参与为补充的新型社会救助体系，并逐年提高救助标准。

　　整合乡镇（街道）扶贫与民政工作力量，强力推进社会保障改革。

　　建立农村低保和扶贫开发信息共享机制，加强农村贫困户和低保申请家庭经济状况核查工作，对符合条件的贫困家庭应扶尽扶，应保尽保。