2016-09-21

威宁自治县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）(三)

  

　　（二）大力开发促进威宁自治县和谐发展的人才队伍

　　1、社会工作人才队伍

　　发展目标：转变政府职能、创新社会管理体制和政府公共服务模式，努力改变我县社会工作人才总量严重不足、结构不合理，职业化、专业化、社会化程度不高，工资待遇和社会公信度较低的现状。到2020年，建立一支与我县经济、政治、文化、社会发展相适应的社会工作人才队伍，总量达到2500人，其中福利保障领域 250人左右，司法矫治领域100人左右，青少年服务领域500人左右，公共卫生领域100人左右，学校教育领域400人左右，就业服务领域15人左右，企业单位服务领域60人左右，其他领域800人左右。

　　主要举措：积极探索、稳步推进，政府引导、社会为主，坚持以点带面，拓展服务领域，积极探索开展社会工作的新模式。突出重点，开发社会工作岗位，鼓励支持社会管理和公共服务部门设置社会工作岗位，开展专业社会工作。加大培训力度，提高社会工作人员专业素养，培育社会工作实习基地，建立社会工作示范点，促进社会工作人才总量和素质的提高。推行行业管理，增强社会工作载体功能，成立“威宁自治县社会工作者协会”，综合协调具有社会工作性质的社会组织和专业社会工作者的教育培训、工作交流、权益保障等工作。贯彻职业标准，加强专业督导，确保社会工作者执业资格管理的规范化和社会工作管理的标准化。健全职业体系，完善评价机制，实行社会工作职业准入制度，逐步实现与省内外发达地区接轨。开发社工岗位，积极吸纳人才，以“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”为方向，探索建立专职制、聘用制、派遣制、项目制、委托制等多种用人机制相结合的用人机制。加强教育培训，提高专业水平，加快教育培训机构网络建设，逐步形成完善的社会工作教育培训体系。引进各类具有社会工作专业知识或职称的人才，充分发挥好社会工作人才在本行业协调服务的作用，满足本县社会发展需要。加强激励保障，激发人才活力，建立一套相对科学、合理，社会机构和组织之间相对统一的社工行业薪酬体系，充分体现社工的专业人才价值。加大资金投入，提供有力保障，建立专项投资扶持政策，建立和完善政府购买社会服务的机制，催生和促进民办社会工作服务机构的发展。

　　2、宣传文化人才队伍

　　发展目标：结合威宁县实际，打造地方文化、历史文化、民族文化、红色文化、生态旅游文化等特色品牌，高起点、高标准建设一支思想素质好、事业起点高、创新能力强、竞争优势大的宣传文化人才队伍，形成适应时代发展要求，富有威宁自治县特色的宣传思想工作格局，推进我县公益性文化事业和经营性文化产业的协调发展。到2020年，选拔培养20名县级“四个一批”人才（一批理论家、一批名记者名编辑名主持人、一批出版家、一批文学艺术家）、经营管理人才、新兴媒体人才；选拔培养一批入选地区和省的“四个一批”人才和学术带头人、高级经营管理人才；宣传文化人才队伍总体规模有较大发展，专业化的决策咨询类智库人才达到10名，民族民间文化艺人和传承人超过100名，受过专业培训的基层文化人才达到150名，每个乡镇有3—5名经过专业培训的基层文化人才。理论人才和决策咨询人才、经营管理人才、新兴媒体人才紧缺状况得到缓解，新闻、出版、文艺人才整体知识结构改善，学历结构提升；符合准入条件的基层文化人才、民族民间文化人才、文化产业从业人员大幅增加。

　　主要举措：着眼于高层次宣传文化人才队伍建设，全面加强“四个一批”人才、经营管理人才、新兴媒体人才队伍建设，充分发挥其示范带动作用；着眼于建设民族文化、本土文化，大力提升宣传文化人才队伍的综合素质和创新能力，提高人才使用效益；着眼于提高科学决策、民主决策水平，加强县域智库人才队伍建设；着眼于自治县基层文化建设，大力稳定、充实、壮大基层文化人才队伍；着眼于文化产业又好又快发展，快速壮大新兴媒体和文化产业从业人员队伍，引进、培养、造就高素质的经营管理人才。突出特色，面向县外、省外大力引才引智。加强文化事业平台建设，激发宣传文化人才的积极性、创造性，吸引、鼓励、支持宣传文化人才投身“威宁试点”宣传文化事业，全面提升宣传文化人才队伍的综合素质和创新能力。

　　3、新经济组织和新社会组织人才队伍

　　发展目标：到2015年，“两新”组织人才中具有开拓精神和创新能力的骨干人才增加到1万人，2020年增加到1.5万人。“两新”组织人才中初级职称以上专业技术人才的数量有较大增加，到2015年“两新”组织专业技术人才总量达到“两新”组织从业人员比例的20%，大约为8000人，到2020年达到“两新”组织从业人员比例的30%，约为1.3万人。大专以上高学历人才比例有较大提升，到2015年达到从业人员比例的20%，大约为8000人，到2020年达到从业人员比例的40%以上，大约为1.9万人。实用技术人才有突破性发展，到2020年达到2.5万人。

　　主要举措：以推进政策制定为核心，大力提升“两新”组织人才工作的支撑水平：一是制定引进优秀人才优先配套管理办法，使“两新”组织引进优秀人才时，在落户、住房补贴、配偶工作、子女就学、养老医疗、收入分配、办理手续等方面有章可循；二是制定大中专毕业生、下岗失业人员、外出务工返乡人员、初高中毕业后未继续上学人员创业管理办法；三是制定威宁自治县专业技术人员兼职管理办法；四是制定鼓励和支持“两新”组织聘用下岗专业技术人员管理工作办法；五是制定鼓励和支持“两新”组织开发离退休科技人才资源管理办法；六是探索制定“两新”组织人员在职称、工资、福利、档案管理、社会保障等方面的配套政策；七是探索建立面向“两新”组织的专业技术人才评价体系。以加强“两新”组织党建为载体，大力提升“两新”组织人才的思想文化水平：一是创新领导体制，解决党组织“由谁建”、党的工作“由谁管”的问题；二是创新组织设置形式，解决“怎么建”、“加快建”的问题；三是创新工作方式，解决党组织和党员“如何发挥作用”的问题。以强化体制机制建设为重点，大力提升“两新”组织人才工作的保障水平：一是成立“两新”组织人才工作领导小组和办公室；二是建立财政投入保障机制；三是建立和完善“两新”组织人才工作目标考核机制；四是建立和完善“两新”组织人才培育机制；五是全面落实“两新”组织人才“三保”制度。以落实各部门职责为突破口，大力提升“两新”组织人才工作的服务水平：一是突出人才资源平台的构建；二是突出人才服务平台的构建；三是突出技术项目对接平台的构建。

　　（三）充分发挥教育在人才培养中的基础性作用

　　为适应知识经济对教育的新要求，服务威宁县经济社会的跨越式发展，必须把教育放在优先发展的战略地位，构筑威宁自治县人才发展的平台和高地。发展目标：到2020年，形成一支规模适当、素质良好、结构和布局合理、内部运行可持续发展的教育人才队伍。教育人才队伍数量适应教育需求，教育人才队伍更新、吐纳机制基本建立，教育人才队伍学历层次进一步提高，农村地区教育人才队伍建设明显加强，骨干教师和校长队伍的培养和选拔机制有效形成，骨干人才队伍的作用充分发挥，教育人才整体素质明显提高。

　　主要任务：

　　1、教育人才队伍数量满足教育事业发展的要求。充分考虑各学段和各发展阶段学龄人口变化、提高教育质量的需求，考虑城市、县镇、农村的不同特点，及时补充、调整教育人才队伍数量，建立一支规模适当的教育人才队伍：保持幼儿教师、高中教师逐年增加，保持中小学教师总量基本稳定；建立高职教师队伍，适应高职教育发展；逐步建立适度的教育人才储备制度。

　　2、教育人才队伍结构明显优化。到2020年，教育人才队伍学段、学科、职务、年龄结构趋于合理化。通过调整和招聘，着力解决高中教师、幼儿教师、高职教师的缺额；着力解决农村边远地区教师短缺和年龄结构老化问题；着力解决短缺学科教师的配备，适应素质教育、均衡教育和教育可持续发展的要求。提高各学段中高级职务教师比例，小学、幼儿教师小高以上职务比例达50%左右，逐步提高小、中高职务比例；初中教师具有中、高级职务的比例达55%左右，高中阶段具有中、高级职务的教师比例达75%左右。

　　教育人才队伍整体素质进一步提高。到2020年各学段教师学历合格率应达100%。幼儿、小学教师具备专科及以上学历达75%，城县达90%以上，进一步提高具备本科学历的小学教师比例；初中教师具备本科及以上学历达70%左右，高中教师具备硕士学位的占有一定比例。形成一支教学科研能力较强的骨干教师队伍，争取培养选拔10名左右国家级教育专家，50名左右省级特级教师，100名左右县级名教师，300名左右县级学科带头人。教师的教育能力和职业道德水平进一步提高，形成一支具有先进教育理念、良好职业道德、扎实专业知识技能的高素质的专业教育人才队伍。

　　教育干部队伍建设明显增强。建立符合教育特点的教育干部选拔任用机制和监督管理机制。教育干部学历合格率和持证上岗率都达100%，引进一批高学历、专业化的教育干部，选拔15名左右县级优秀校长，建成一支政治可靠、素质优良、治校有方的教育管理干部队伍。

　　主要举措：一是大力发展高中教育。要加大力度建设一批重点和优势学科，争取扩大办学规模， 2020年高中在校生争取达到3万。二是继续提高“两基”水平，使全县高中阶段综合升学率达到95%以上，学前教育三年入学率逐步提高到97%，稳定义务阶段教育，加快薄弱学校建设，缩小学校间差距，创建名校和特色学校，提高全县教学科研水平。三是大力发展职业教育，保持与普高规模协调发展，建设旅游、机电、数控、土木、地质、规划建筑，现代农业和特色农产品加工等重点专业。（未完待续）