2016-10-20

 

——威宁精神、威宁速度视角下的五年经济社会发展扫描

中共威宁自治县委办公室　威宁每日新闻编委会 　　自2011年10月下旬,第十一次党代

会以来，威宁抢抓“威宁试点”等重大历史机遇，怀感恩之心，立奋斗之志，深入实施“三四五六七”工作思路，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，创造了“威宁精神”，谱写了“威宁速度”，五年的攻坚克难、砥砺奋进，探索出了一条喀斯特地区扶贫综合治理带动县域经济转型跨越的发展道路，向着同步小康宏伟目标迈出了坚实步伐。

 

 

　　预计2016年实现生产总值220亿元、年均增长22.33%（若按平均增速为15.82%）；全社会固定资产投资299亿元、五年年均增长25.71%；财政总收入24.14亿元、年均增长18.53%；公共财政预算收入10亿元、年均增长16.45%；社会消费品零售总额32.7亿元、年均增长17.08%。三次产业结构调整优化为36：26：38。农业产业化加快推进，深入实施“11153”工程，马铃薯、冷凉蔬菜、经果林、中药材、烤烟等特色产业不断发展壮大，成功试种早熟三膜马铃薯助农增收；粮食产量达52万吨，荣获“全国粮食生产先进县”称号，建成1个国家级、7个省级农业园区，粮经比达4:6。新型工业化加快发展，2000万元以上规模企业预计达60家；贵州威宁经济开发区建成10个产业园12.3平方公里，入驻企业85家、投产65家。风电、水电、光伏发电装机容量达120万千瓦、在建46.3万千瓦，发电量达40.26亿度。农产品加工、装备制造、轻纺加工、医药、新型建材等产业不断壮大，旅游业、现代物流、电子商务等服务业蓬勃发展，草海被评为国家4A级旅游景区。

 

 

　　完成县城总规修编，城市建成区增加到33.69平方公里，建设城市干道100公里以上，县城人口增至22万人，城镇化率提高到40%。完善城区拆迁安置办法，棚户区改造力度加大。全面整治城区背街小巷，成功创建国家级卫生县城、省级文明县城。开展美丽乡村创建314个，建设“贵州民居”2万户；易地扶贫搬迁安置20370人、涉及411个自然村寨；通过精简类别、提高补助标准，实施土坯房（危房）抗震改造53500户（其中特困户建房4284户、地灾户搬迁2961户）。交通条件明显改善，“一个机场、四条铁路、五条高速公路”的立体交通体系加快构建。草海机场即将开工；完成内昆铁路威宁段改造升级工程，六威城际快铁、攀昭黔铁路、渝昆高铁前期工作加快推进；毕威高速建成通车，都香高速威宁段开工建设，威宣高速威宁段即将开工。新建、改扩建通村油（砼）路2596公里，全县公路里程由4687公里增加到6534公里，实现乡乡通油路，基本实现村村通油（砼）路、组组通公路。编制实施了骨架路网规划和农村公路循环路网规划，年内相继启动实施骨架路418公里、循环路411公里。水利建设不断加强，解决64.37万农村人口饮水安全问题；按照“先急后缓、先难后易”原则，因地制宜规划、整合资源实施了882个点51.6万人的农村特困人饮工程、13处9.18万农村人饮巩固提升工程和366座山塘新建、整治工程；小米、川洞海子、落水洞等水库骨干水源工程建设加快，完成了马家水库新建和杨湾桥等15座病险水库除险加固工程，玉龙大型水库等一批水利工程前期工作有序推进，城乡水务一体化改革成效明显。供电能力和县城光纤网、农村移动通信、宽带等覆盖率大幅提高，实现全县4G信号全覆盖。

 

 

　　草海综合治理上升到国家战略层面，在省市的大力支持下组建了贵州草海国家级自然保护区党工委、管委会和草海保护开发投资有限公司。突出“治建管改”实施草海生态保护与综合治理规划，推进截污治污、违建疏堵、环境整治及移民搬迁、退耕还湿、生态修复、文明素质提升“六大工程”。完成草海多规融合发展规划，前进社区1万吨污水处理厂及配套管网基本建成，环草海分散式污水处理工程已启动建设14个站点，清除草海上游、西海码头片区底泥15000立方，杨湾桥水库防汛监测站和县环境中心监测站、草海水文气象自动监测站建成投运，草海出水闸、杨湾桥水库复建增效及调水补水一期工程、白水河道防洪排涝一期工程有序推进。草海生态执法力度加大，草海周边搬迁改造、村庄整治深入推进；退耕还湿征地1.5万亩，开展了试验性人工清除空心莲子草10平方公里；实施草海水土保持流域综合治理工程24.72平方公里,环草海及草海流域绿化8000亩，可绿化区域绿化率达46.2%。实施“绿色威宁”行动计划，治理石漠化和水土流失面积分别达111.05平方公里、350平方公里，完成荒山造林95万亩，森林覆盖率达45.5%。

 

 

　　全面开展喀斯特地区扶贫开发综合治理试点，深入推进“32669”计划和精准扶贫“十项行动”，2016年农村、城镇居民人均可支配收入分别达7862元、24148元，年均分别增长13.98%、11.24%；2013年实现省级“减贫摘帽”，五年预计减少贫困人口41.99万人，26个扶贫开发重点乡镇中预计有19个实现省级“减贫摘帽”。社会保障体系不断健全，实现了城乡居民养老、医疗保险、最低生活保障全覆盖，对特困群体实施特殊救助，对11类特困群体就医费用100%补偿，留守儿童、空巢老人关爱力度加大。全面小康实现程度从66%预计提高到80.5%。

 

 

　　优先发展教育事业，办学条件不断改善，新建校舍工程158万平方米，县城新建、改扩建6所高中和中职学校、特殊学校，贵州工贸职业学院获批招生；统筹资源化解“大班额”，实现城区幼儿园到高中平均班额人数降到70人以下；九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达89%、74%。招考特岗教师11339名，成为全国特岗教师最多的县。教育教学质量不断提升，职业教育、民办教育取得可喜成绩。卫计事业迈上新台阶，人口出生率和自然增长率分别下降2.11、2.24个千分点；县、乡、村医疗服务条件进一步改善，公共卫生工作得到加强，传染病发病率明显下降，县人民医院成功创建三级综合医院，成功创建省级应急示范县。多渠道开发就业岗位，城镇新增就业4.6万人。文体广电事业健康发展，文化艺术公共服务体系不断完善，推出大型文化旅游演出剧目《浪漫草海》和“草海放歌”群众文化节目，深受群众欢迎。安全生产平稳可控，“法治威宁”创建深入推进，“六五”普法通过省市验收，社会矛盾有效化解，群众安全感大幅提升。

 

 

　　“省直管县试点”全面推进，精准扶贫“四看法”得到习近平总书记和汪洋副总理充分肯定；农村综合改革、工商登记制度改革、县级公立医院改革、水务一体化改革、民生项目监督、爱心邻居等一系列改革创新得到省、市好评。“三变”改革、农村产权制度、金融扶贫、乡镇财政体制和乡镇综合改革等成效明显，有效激发农村发展活力。政府职能转变力度加大，行政审批制度改革成效明显，公布行政权力清单，县级行政审批事项减少11%；规范县级便民服务中心建设，行政审批职能进驻部门增加到38个，办理事项增加到629项。司法体制、文化管理体制改革扎实推进，人大实践创新、协商民主体系建设、党的建设制度改革、纪检“三转”改革取得阶段性成果。对外开放不断扩大，中电投、华电、中农发、雪榕、德青源、海升集团等一批优强企业入驻，完成招商引资420.32亿元，年均增长21.94%。

 

 

　　支持县人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督，支持人大代表发挥体察民情、反映民意、集中民智的优势和作用，督促有关部门依法办理人大代表意见、建议407件；支持地方立法，水资源管理、公路管理、城市管理、湿地保护等重点领域立法取得明显成效，人大工作迈上新台阶。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，督促相关部门认真办理政协委员提案286件，开创了政协工作新局面。广泛开展统一战线和侨务、对台等工作，全面推进政务公开。认真贯彻党的民族宗教政策，加强民族宗教工作，切实维护民族团结、宗教和谐，威宁自治县委荣获“国务院第六次全国民族团结进步模范集体”称号。宣传舆论引导工作不断加强，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，社会文明程度、社会和谐程度明显提高。注重发挥人民团体和社会组织职能作用，群团、党史县志、外事、档案、离退休干部、关心下一代等工作不断加强；党管武装工作和国防后备力量建设扎实推进，军地联考联评取得优异成绩，军政军民团结良好局面得到巩固发展。

 

 

　　以强烈的政治担当全面从严治党，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续改进工作作风，严明党的政治纪律和政治规矩，营造了风清气正的政治生态。扎实推进学习型党组织建设，党员干部的党性修养和理论水平进一步提高。坚持正确用人导向，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。大力推进基层党建工作创新，“三支队伍”建设不断加强，精准选派“五类”干部到“五类”村任职；村干部报酬每月提高到正职1500元、副职1200元、村民组长100元。深入开展“三进三增”、“三访”活动，采取“百个单位扶村、百家企业联村、百所学校助村”和“54321”帮扶方式，确保贫困户对口帮扶全覆盖。按照“十个一”标准新（改）建村级活动场所442 个；组建农村产业党总支35个、产业党支部375个，消除“空壳村”153个。全力加强农村思想政治教育及“和在农家”创建活动，全面推行村民自我管理委员会，组建“十户一体”，促进农村自我教育、自我管理。严格落实党风廉政建设“两个责任”，全面推进监督执纪“四种形态”规范运行，纪检监察、检察机关分别查结案件737件、75件，从源头上预防腐败工作进一步加强，巡视问题整改落实较好。大力弘扬“威宁精神”、干事创业激情迸发，凝聚了加快发展的强大正能量。