2016-10-22

中共威宁自治县纪委  威宁每日新闻编委会

　　五年来，自治县纪委坚持围绕中心、服务大局，重点突出、统筹兼顾，与时俱进、开拓创新，圆满完成了党风廉政建设和反腐败工作的各项目标任务，为全县经济社会发展提供了强有力的纪律保障。

 

 

　　明确责任定位。县委制定了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》、《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，明确责任内容，有效厘清了工作职责。县委切实把党风廉政建设摆在更加突出位置，与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，凡事关党风廉政建设的重大决策部署、重点工作安排、重要案件查办，均召开常委会议专题研究、作出具体部署；县委主要领导带头执行党风廉政建设各项规定，亲自对工作作出部署安排，为全县党风廉政建设工作指明了方向；全县各级党组织和主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人责任，领导班子其他成员严格按要求落实“一岗双责”，有效推动责任落实。全县各级纪检监察机关认真贯彻“三转”要求，聚焦主业主责，强化监督执纪问责，切实担负起党风廉政建设监督责任，积极协助党委（党组）抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

　　强化责任落实。将党风廉政建设责任进行层层分解，每年年初，县委、纪委主要领导分别与各级党组织主要负责人和纪委书记（纪检组长）签订主体责任、监督责任书，全县各级党组织层层签订责任书2.9万余份；平时实行动态跟踪检查，每年年终均由县委常委任组长带队对各单位进行检查考核，将考核结果作为各单位年终目标考核的重要指标之一，通过考核倒逼责任落实；以干部约谈推进责任落实，制定《落实“两个责任”推进干部约谈常态化实施办法》，落实主体责任和监督责任约谈1942 人，其中个别约谈331人，集中约谈1611人；纪委负责人同基层部门党政主要负责人谈话 324人（次），诫勉谈话62人，新提拔重用干部任前廉政谈话549人。

　　严格责任追究。完善《党风廉政建设责任追究办法》，对履行“两个责任”不到位的25名党员领导干部进行责任追究。

 

 

　　制定《干部作风“马上就办”实施办法》、《干部作风督查考核办法》、《干部召回管理办法》、《干部作风问责办法》等制度规定，推进作风建设制度化；从纪检监察、组织部、督办督查局、财政、审计、公安、电视台等部门抽人组成督查组开展明查暗访工作，坚持“参加人员不固定、除重要节点外时间不固定、督查单位不固定”“三不固定”原则，形成作风督查常态化。

　　锲而不舍落实中央八项规定精神。认真把握十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后三个重要节点，做到发现问题及时提醒、触犯纪律及时处理。五年来，共发现违反中央八项规定精神的问题552个，通报458人次，约谈89人次，诫勉谈话52人次，提醒谈话236人次，给予党政纪处分19人，辞退3人。

　　“四风”专项整治成效明显。制定《开展“四风”突出问题专项整治实施方案》，深入整治“为官不为”、滥办酒席风、收送“购物卡”等突出问题。整治“为官不为”召回管理干部28人；严肃查处违规操办宴席17起，通报批评26人，党政纪处分8人，收缴违规礼金5.7万元；治理领导干部以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题，收缴违规收受红包礼金1.22万元，处理干部 2人；查处违规公款消费8起，诫勉谈话4人，收缴违规资金1732元；查处违规滥发津补贴加班费6起，收缴违规资金24.63万元。加强效能建设，组织开展环境满意度及效能民主测评16次，测评结果末位的12个单位主要负责人在县电视台进行整改表态发言。深入推进公务用车专项治理，收缴违规购置公务用车27辆，查处公车私用3起，领导干部违规驾驶公车2起，诫勉谈话13人，党政纪处分9人。

 

 

　　在全县各乡镇（街道）统一建成谈话室40个，使用谈话室110 人次，充分发挥良好的震慑作用；在全县建立39个民生监督组，在 627个村成立了监督委员会，明确村级监督员2225名，县财政按照每村每月500元的以奖代补发放给监督员，共发放资金376.2万元。

　　强化专项检查。扎实开展民生整治铸廉行动，清理各类大小项目10048个，发现问题2898个，督促整改2466个，查办案件76件；通过开展危房改造、退耕还林、粮食良种补贴、信贷扶贫、农村安全饮水等专项监察共立案94件，党政纪处分99人，涉及金额150 余万元。

　　监督效果明显。民生监督组开展监督检查4095次，发现问题2245个，查办民生案件363件，涉及金额1500余万元；村级民生监督委员会共开展监督检查 4703次，发现问题1459个，协助查办案件134件，为群众解决问题1410人次。为此，省委常委、省纪委书记宋璇涛同志在2016年8月2日至3日在威宁调研时对我县民生监督工作给予了充分肯定。

 

 

　　突出惩治重点。围绕全面从严治党，履行监督执纪问责职能，聚焦主业主责，积极服务于全县经济社会发展大局，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩；把查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，损害人民群众利益的案件作为纪律审查工作的重中之重，严肃查处了一批党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈的党员领导干部。

　　持续形成震慑。五年来，共处置案件线索829件，立案查结737件，给予党政纪处分804人，其中科级以上领导干部72件86人，移送司法机关18件33人。通过查办案件挽回经济损失7500余万元。依纪依法安全文明办案，实现办案安全“零事故”。

　　充分发挥查办案件的治本功能。始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持惩治与教育相结合的原则，案件查办工作取得了良好的政治、法纪和社会效果，得到了上级纪委的高度肯定。

 

 

　　加强学习教育。深入开展“廉政大讲堂”活动400余场次；用身边事教育身边人，编发警示教育读本《迷途》等6万余册；实行分层分岗警示教育，开展警示教育活动700余场次，5万余人次接受教育；加大党风廉政宣传力度，五年来，在中纪委专报、央级媒体《中国纪检监察报》等报刊发新闻（信息）56篇，在《贵州日报》等省级媒体发新闻102篇，在《毕节日报》等市级媒体发新闻174篇；上报和发布信息1077条，党风廉政宣传工作取得了历史性的突破。

　　深入开展廉政文化建设。按照新“四进”和“六进”标准，以廉政制度为基础、以廉政理论为统领、以廉政思想为核心、以廉政文艺为载体，注重阵地上建管相结合、形式上点面相结合、宣传上正反相结合、内容上虚实相结合，廉政文化有声有色，遍地开花，有效发挥了潜移默化、感化育人的作用。陕桥街道等廉政文化示范点得到省委常委、省纪委书记宋璇涛的充分肯定。

　　扎实推进惩防体系建设。认真落实中央《工作规划》、省委《实施办法》以及市委《实施意见》，以重点领域、重点部位、重点环节为重点，推行廉政风险预警防范监督“三位一体”机制建设，修订完善廉政风险防控制度98个，梳理权力事项435项，在全县形成了“分岗查险、分级预警防范、分权制衡、分层追究”的预警防控模式，多次在省市纪检监察工作会议上交流发言，被中纪委北戴河培训中心评为全国先进经验。

　　推行权力清单运行监督报告制度。制定《权力清单运行监督实施方案》，在威宁纪检监察网上开通“权力清单公示系统”，把所有县直单位、乡镇（街道）和村（社区）权力运行情况纳入监测。2015年以来，全县共公开报告监督事项2.3万件，发现问题1054件，办结984件。强化各级各部门 “三重一大”事项备案力度，并随机抽派监督员参与监督，对没有报告的项目资金，财政一律不予报销。权力清单运行监督报告工作在全市的考核通报中位列全市前茅。

 

 

　　“问诊村官廉洁性”创建活动彰显特色。2012年，在全县各乡镇村（居委会）开展“问诊村官廉洁性”创建活动，有效对村干部廉洁性进行源头防控，其做法得到市纪委的认可并在全市各县（区）所属乡镇、村推广，并被市纪委监察局评为2012年度特色创新工作，其经验在《中国党风廉政建设网》、《人民信访网》、《贵州先锋网》等媒体上刊载。

　　行政审批服务电子监察系统建设效果明显。创建了“技术+制度+监管”工作模式，在稳步推进县级政务服务行政审批电子监察系统的同时，充分利用现代信息化技术构建行政审批电子监察系统平台，将行政审批电子监察系统向乡镇辐射，覆盖率达100%，在全市率先实现省、市、县、乡四级联通监管。2012年以来，未产生红黄牌，在全市率先实现省下达的行政审批“两率”目标，实现了服务群众“零距离”，行政监督“零漏洞”，其做法经验被《贵州省纪检监察信息》等媒体刊载推广。

　　廉洁乡镇（机关）创建工作成效突出。2013年，按以点带面、总结经验、全面推进的工作思路推进廉洁乡镇（机关）创建工作，有效促进了农村党风廉政建设向纵深推进，其经验得到省、市纪委的充分肯定。

　　“四种形态”工作深入推进。2015年12月份以来，充分利用互联网优势，以大数据和云计算运用为核心，通过建立数据分析平台，综合推进监督执纪“四种形态”，开展批评教育2876人次，组织处理1314人次，纪律处分209人次，移送司法机关3人次，其做法被市纪委认可并在威宁召开现场会向全市推广，新华网、中国国土资源报等主流媒体对威宁的经验进行了刊载。

 

 

　　强化党性修养。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”，以开展“两学一做”学习教育活动为契机，不断加强纪检监察干部党性修养，五年来，纪委党支部9次被省委、市委和县委表彰，86人（次）受到省、市、县的表彰。

　　强化教育培训。将“三转”作为纪检监察机关履行好监督执纪的基础性工作来抓，突出主业主责培训，内强素质、外树形象，共选派280名纪检监察干部参加上级纪检监察机关和组织部门组织的各类培训，有效提升纪检监察干部队伍的执纪能力。

　　强化队伍建设。健全完善纪检监察派驻机构统一管理工作，组建5个纪工委监察分局，切实整合了监督力量；大力推动“两个为主”，推进查办腐败案件体制机制改革，建立下级纪委向上级纪委报告线索处置和查办案件情况制度；制定《乡镇（街道）纪委书记、副书记提名考察办法》等制度，常态化抓贯彻落实并取得明显成效。